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授权指示性批复
_关于《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》的批复
国函 [1997] 209号
国家旅游局、_：
_原则同意《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》，由你们发布施行。 附：《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》(略)
_(盖章)
__年_月_日
以上暂行办法如无不妥，请批转发布执行。
国家旅局(盖章) _(盖章)
请示是下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出指示，对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文，是应用写作实践中的一种常用文体。请示可分为解决某种问题的请示，请求批准某种事项的请示。请示必须具备以下三个条件：
1.必须是下级机关向上级机关的行文。
2.请示的问题必须是自己无权作出决定和处理的。
3.必须是为了向上级请求批准。
请示一般由标题、主送机关、正文、发文机关、日期五部分组成。请示的正文，主要由请示的原因、内容、要求三部分组成，请示时应将理由陈述充分，提出的解决方案应具体，切实可行。请示的注意事项除其特点中所述之外，还应注意请示与报告的区别，切忌用报告代请示行文;请求的内容若涉及其他部门或地区时，在正常情况下应事先进行协商，必要时还可联合行文，如有关方面意见不一致，应如实在请示中反映出来;另外请求拨款的应附预算表;请求批准规章制度的，应附规章制度的内容;请示处理问题的，本单位应先明确表态;正式印发请示送上级机关时，应在文头注明签发人姓名。
请示注意事项
1.请示用于向上级机关请求指导、批准，上
请示是非常重要的一个公文文种，使用频率高，其写作更直接关系到发文者行文目的是否达到、发文愿望是否得到满足等现实问题。对写好请示，我们有必要了解并力避以下诸多写作禁忌点。
禁忌一：矛盾上交，不该请示的滥请示。
弊端：请示不当，发文者的工作能力遭到质疑。
措施：行文要慎重，目的要明确
请示是上行文，在发文的必要性上必须慎重考虑，不得轻率。总体上讲，请示的写作目的不外乎以下三个方面：
一是请求上级解决本单位无力解决的问题。在开展某项工作或办理某项事情时，知道该怎么做，也有权去做，但因各种条件的限制，本级机关无力办理或解决，需要上级机关的帮助和支持，这类内容的请示叫“求助性请示”。
二是请求上级解决本单位无权解决的问题。对某个问题的解决有了自己的初步打算和方案，本单位也有能力去解决问题，但缺少的是权力，万事俱备，只欠“授权”，这类内容的请示叫“审批性请示”。
三是请求上级明确或答复某种问题。发文者在具体执行上级的某些方针、政策、任务时对其中政策界限、指示精神等不甚清楚，领会不透，或有不同的理解，或缺少先例，或事关重大，或需要作变通处理，这类内容的请
1、第一条“关于条款、费率的使用”第三项规定“人寿保险不允许用协议书的形式承保”。此处的“人寿保险”是广义的，包括意外险和健康险。
2、第一条“关于条款、费率的使用”第三项规定“批单和批注不得改变条款中规定的保险责任和保险期间。”这一规定不适用于根据核保结果，按惯例作出加收保费、部分责任免除或限定给付等约定。
3、第二条“关于代理手续费和佣金”第二项“团体人身保险保单的手续费”规定“个人代理人不得办理团体人身保险业务”。这是《保险代理人管理规定（试行）》第五十二条的规定，你公司的建议目前不具备实施的合法性和可行性。
4、第三条“关于业务经营”第二项规定“禁止用个人寿险条款承保团体寿险”。你公司关于团单的界定标准中第二项标准不宜采用，因“团体汇缴”方式不能明确确定保费来源。
5、第三条“关于业务经营”第四项规定“团体养老金保险保单约定的被保险人领取年龄，必须达到国家规定的退休年龄”。“国家规定的退休年龄”既包括国家规定的法定退休年龄，也包括有些特殊行业各自的退休年龄标准。在团体保险中，对被保险人养老金领取年龄进行约定时，只有特定行业被保险人的养老金领取年龄可以采用该行业的相应退休年龄标准。
6、第三条“关于业务经营”第四项规定“团体寿险的满期生存给付和退休金，一律通过银行转账支付给原投保单位”，你公司认为这一规定可能会将保险公司引入纠纷。为避免纠纷，你公司可在团体保险条款中加入“满期生存给付和退休金由保险公司以银行转账的方式支付给投保单位，由投保单位负责向个人支付”的内容。
请示应先交食品公司文秘科处理，再交分管副经理签署意见后提交经理办公会研究，最后将结果上报商业局，商业局依然按上述程序处理后，再交我办研究定夺。由于此请示是直接交我办主任办公室，所以只有退回重新办理。
至于有无鸡蛋出售，是先满足出口，还是先满足人口日益增长的`需要等问题，待你重新请示时，我们研究后再请示有关部门。
以上批复，不要认为是鸡蛋里挑骨头，实属是公文处理规范之必须。
官僚事务办公室
各基层党组织：
根据各支部党员大会选举结果，经街道党工委、办事处研究决定，现批复如下：
芦山村党支部委员会由屠红军、顾益君、屠国兆三位同志组成，屠红军同志任党支部书记;
老贺村党支部委员会由贺中水、贺忠吉、贺东三位同志组成，贺中水同志任党支部书记;
邬隘村党支部委员会由郑乐敏、邬宁伟、邬国杰三位同志组成，郑乐敏同志任党支部书记;
同时，免去邬宁伟同志邬隘村股份经济合作社董事长职务，任命郑乐敏同志为邬隘村股份经济合作社董事长。
特此批复。
北仑区大碶街道党工委
北仑区大碶街道办事处
20xx年8月29日
XX：
你们提交的关于设立广东神华保险代理有限公司的申请材料收悉。经研究，批复如下：
一、批准广东神华保险代理有限公司设立。
二、核准广东神华保险代理有限公司注册资本：人民币240万元。其中邓顺芳出资30万元，出资比例为，万旭东出资万元，出资比例为，李中兴出资90万元，出资比例为，饶好逑出资万元，出资比例为，蔡爱玲出资30万元，出资比例为。
三、核准广东神华保险代理有限公司业务经营区域：广东省行政辖区。
四、核准广东神华保险代理有限公司地址：XX厦1202房。
五、核准广东神华保险代理有限公司可经营下列业务：
(一)代理销售保险产品;
(二)代理收取保险费;
(三)根据保险公司的委托，代理相关业务的损失勘查和理赔。
六、核准饶好逑广东神华保险代理有限公司法定代表人、马志坚广东神华保险代理有限公司总经理的任职资格。
七、公司应于收到本批复10个工作日内持本批复及《经营保险代理业务许可证》，到当地工商行政管理局办理有关工商登记手续。
八、公司应在办理工商登记之日起20日内将保证金按规定方式缴存到全国性商业银行或按有关规定投保职业责任保险，并在保证金协议或职业责任保险合同签订后5日内将存款协议或保险合同复印件报送我局。
××省地质矿产厅关于同意成立“××省×××岩土工程公司”的批复
×地字[19××]×号
××地质探矿队：
你队×地探字[19××]×号请示收悉，经研究同意成立××省×××岩土工程公司。请抓紧时间，依法办理开业手续。
××省地质矿产厅 (公章)
一九××年×月×日
抄报：地矿部
抄送：地方有关单位、厅属各单位
北京市人民政府：
你市〘关于报送(北京城市总体规划)(草案)的请示〙(京政发(1992)83号)收悉。^v^同意修订后的〘北京城市总体规划(一九xx年～20xx年)〙(以下简称〘总体规划〙)。
这个〘总体规划〙贯彻了一九八三年〘^v^中央、^v^关于对〖北京城市建设总体规划方案〗的批复〙([1983]29号)的基本思路，符合党的十四大精神和北京市的具体情况，对首都今后的建设和发展具有指导作用，望认真组织实施。
xx年x月x日
主题词：××× ××× ××
抄送：ХХХХХХХХ，ХХХХХХХХ，ХХХХХ
ХХХ。
白杏同志：
送来的《吃蛋请示》收悉，我办经过一个月的慎重研究，现就有关问题简要批复如下。
__市计委关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例建议的请示
市人民政府：
今年4月7日，__市委、市政府《关于加快发展旅游业的决定》(_字[__]8号)，同意建立旅游建设发展专项资金，其部分资金来源于交通建设附加费的分配，并将此分配比列从原来的5%调高到10%。
对此，我委认为该措施无疑有利于筹集资金，促进旅游业发展。但当初决定征收旅业交通建设附加费的目的，主要是筹集地铁资金，现要提高旅游专项资金往交通建设附加费中的分配比例，必然减少地资金的来源。地铁工程建设年度投资高达30亿元，筹资任务十分艰巨，而今年地铁资金缺口更大，需开拓更多的资金来源。
因此，任何减少筹集地铁资金的做法都会异致工期拖长和投资增大，不利于工程建设。
鉴此，我委建议在地铁建设期内，暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例，仍执行旅游专项资金在交通建设附加费中占5%的分配比例不变。
专此请示，请批复。
__市计(盖章)
1.批复的分类
根据批复的内容和性质不同，可以分为审批事项批复、审批法规批复和阐述政策的批复等三种。
还有肯定性批复、否定性批复和解答性批复三种。
2.批复的写法
批复一般由标题 主送机关 正文 落款构成。
(1)标题
标题的写法最常见的是完全式的标题，即由发文机关、事由和文种构成。在事由中一般将下级机关及请示的事由和问题写进去;
还有一种完全式的标题是 发文机关 + 表态词 + 请示事项 + 文种，这种较为简明、全面和常用。
也有的批复只写事和文种。
(2)主送机关
主送机关一般只有一个,是报送请示的下级机关.其位置同一般行政公文,写于标题之下,正文之前,左起顶格. 批复不能越级行文, 当所请示的机关不能答复下级机关的问题而需要向更上一级机关转报请示时, 更上一级机关所作批复的主机关不应是原请示机关, 而是转报机关. 如果批复的内容同时涉及其它的机关和单位,则要采用抄送的形式送达.
(3)正文
正文包括批复引语、批复意见和批复要求三部分。
批复引语要点出批复对象，一般称收到某文，或某文收悉。要写明是对于何时、何号、关于何事的请示的答复，时间和文号可省略。
批复意见是针对请示中提出的问题所作的答复和指示，意思要明确，语气要适当，什么同意，什么不同意，为什么某些条款不同意，注意事项等都要写清楚。
批复要求(其实可以单独算做结尾)，是从上级机关的角度提出的一些补充性意见，或是表明希望、提出号召。如果同意，可写要求;不同意，亦可提供其他解决办法。
(4) 落款
这部分写在批复正文右下方, 署成文日期并加盖公章, 成文日期用汉字, 标全年 月 日, 零写为〇.
批复既是上级机关指示性、政策性较强的公文，又是对下级单位请求指示、批准的答复性公文，因此，撰写批复要慎重及时，根据现行政策法令及办事准则，及时给予答复。撰写时，不管同意与否，批复意见必须十分清楚明白，态度明朗。不能含糊其辞，模棱两可，以免下级无所适从。
同时批复必须有针对性的一文一批复，请示要求解决什么问题，批复就答复什么问题。
需要指出的是，在全面推进依法行政的今天，“批复”这种带有较为明显的计划经济“人治”色彩的公文种类，各级行政机关应当慎用。从既有的批复定义和使用实际看，批复是“答复下级机关请示事项”时使用的文种。依法行政讲究职权法定，每个行政机关都有自己独立的法定职责，需要经过“请示”而为的事项越来越少，上级行政机关面对请示，要看是否有必要“批复”。对于应当由下级机关“依法独立行使职权”并独立承担责任的事项，虽有请示也不应批复(即使需要指导也应采用其他方式)。这一是便于明晰职权，分清责任，推进依法行政的需要，二是避免文牍主义，提高行政效率的需要，三是便于管理相对人寻求救济需要。
看完全文不知道你想吃的是什么蛋。虽然我县禁止养鸭子（属于资本主义尾巴之列），但也要说明是鸡蛋，否则别人会认为是鸟蛋──尽管我们从未出售过鸟蛋。
需要多少数量不具体。特别是手中有多少蛋票必须写清楚，就象吃饭要粮票，穿衣要布票一样。没有蛋票就不可能购买，更谈不上吃蛋了。
吃蛋的营养没有说清。一只蛋由哪些元素构成，有什么营养，是蛋白有营养，还是蛋黄有营养，都需要交待清楚。
如何吃法？是吃炒蛋还是煎蛋？是吃腌蛋还是煮蛋？哪一种吃法更具好处？这些都应该说明，特别是你所选择的那种吃法，更不能一笔带过。
至于世界上是先有鸡还是先有蛋，这种高深的理论，你可以不必在此论证。
关于江苏省撤销南通县设立通州市的批复
民行批 [1993] 4号
审批性批复
江苏省人民政府：
你省__年_月_日《关于撤销南通县设立通州市的请示》和__年_月_日的补充请示收悉。经_批准，同意撤销南通县，设立通州市(县级)，由省直辖，以原南通县的行政区域为通州市的行政区域，不增加机构和人员编制。
民政部(盖章)
1、负责总经理的办公服务工作。
2、负责组织撰写或校对以公司名义上报外发的综合性的文字材料;负责组织起草总经理会议材料。
3、负责公司文秘业务指导。
4、负责公司办公会的有关事宜，并办理会议议定事项。
5、负责督促、检查、催办上级批件，公司领导批件及总经理办公会议定事项的办理工作。
6、负责办理人大代表建议、批评、意见或政协代表提案的办复。
7、协助主任做好年度工作会议的文字材料起草和会务工作，参与组织接待工作，以及综合会议的会务工作。
8、负责纪录、整理总经理办公会会议纪要。记好大事记。
9、负责文书收发、运转、检查、指导有文档工作的业务管理，负责保密工作。
10、负责群众来信、来访的接待、办复工作。
11、完成领导交办的其他工作。
XX县教委：
我校历史悠久，部分房屋年久失修，经工作人员的细致检查发现存在10间危旧教室，给老师和同学们的人身安全造成了极大地威胁，难以保证教学工作的正常进行。
为了保证广大师生的安全，我校决定于暑假内对这10间危房进行全面翻修，现已自筹资金5万元，尚缺资金3万元，特恳请教委拨款3万元用于房屋维修。特此请示，望批复。
附件：
1危旧房屋照片
2翻修房屋设计图
XX县XX小学（章）
xxx年五月十五日
（1）请示的协作应注意请示与报告的区别千万不能用报告代替请示。
（2）请求的内容若涉及其他部门或地区时，应该事先进行协商，必要时得联合写请示。
（3）如有关方面意见不一致，在请示中应该如实地表达出分歧。
（4）请求拨款的应附预算表。
（5）请示处理问题的，本单位应先明确态度。
（6）请求批准规章制度的，应附规章制度的内容。
（7）正式印发请示送上级机关时，应在文头注明签发人。
xxx关于编纂中华大典问题的批复
国发[19××]××号
xxx：
你署一九××年×月×日《关于编纂〈中华大典〉及其经费问题的请示》收悉。现批复如下：
二、关于编纂《中华大典》的经费问题，同意你署与财政部协商的办法。工作委员会要加强对财务工作的领导和监督，办公室要组成财务组，健全财务制度，加强财务管理，使有限的资金尽量发挥作用。
五、其他有关具体事项，待《中华大典》编纂工作委员会成立以后，由该委员会研究、协商。
xxx (公章)
1.批复的概念
批复是“答复下级机关的请示事项”时使用的文种。
批复是用于答复下级机关请示事项的公文.它是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。
2.批复的特点
(1)行文具有被动性
批复的写作以下级的请示为前提，它是专门用于答复下级机关请示事项的公文，先有上报的请示，后有下发的批复，一来一往，被动行文，这一点与其他公文有所不同。
(2)内容具有针对性
批复要针对请示事项表明是否同意或是否可行的态度，批复事项必须针对请示内容来答复，而不能另找与请示内容不相关的话题。因此批复的内容必须明确、简洁，以利下级
机关贯彻执行。
(3)效用的权威性
批复表示的是上级机关的结论性意见，下级机关对上级机关的答复必须认真贯彻执行，不得违背，批复的效用在这方面类似命令、决定，带有很强的权威性。
(4) 态度的明确性
批复的内容要具体明确,不能有模棱两可的语言,使得请示单位不知道如何处理.
批复一般由标题主送机关 正文落款构成。
还有一种完全式的标题是 发文机关 + 表态词 + 请示事项 +文种，这种较为简明、全面和常用。
主送机关一般只有一个,是报送请示的下级机关.其位置同一般行政公文,写于标题之下,正文之前,左起顶格. 批复不能越级行文, 当所请示的机关不能答复下级机关的问题而需要向更上一级机关转报_请示_时, 更上一级机关所作批复的主机关不应是原请示机关, 而是_转报机关_.如果批复的内容同时涉及其它的机关和单位,则要采用抄送的形式送达.
批复引语要点出批复对象，一般称收到某文，或某文收悉。要写明是对于何时、何号、关于何事的
请示正文包括三部分。
1.请示缘由：交代背景，提出请示的理论依据或事实依据，阐明必要性和可行性。这一部分要写得简明概括，依据可靠，理由充分。如果有些问题难以扼要说明，可将有关详细材料作为附件随文上报，使正文篇幅简短，主旨突出。
写好请示最重要的是使请示缘由引起上级重视，并且为上级所首肯。也就是说，请示写作成败的关键在于缘由的表述。写请示缘由有“四忌”：一忌只从本单位的立场出发考虑问题;二忌空泛地、过多地讲大道理;三忌夸大事实，编造理由;四忌缘由与请求倒置。
2.请示事项：就某一事项或问题提出看法、建议或处理方案。这一部分要写得明确具体，所提解决办法要符合政策法规，实事求是，切实可行。如有两种以上处理方案，也可同时提出，但必须说明本机关的倾向性意见与理由，以供上级权衡审批。写请示事项有“三忌”：一忌只摆问题，不提方案(请求答疑的例外);二忌模棱两可，含糊其辞;三忌语气生硬，催迫要挟。
3.尾语：任何请示都必须在末尾明确提出请求，通常使用“特此请示，请批复”、“妥否，请批示”
关于同意举办“____年度安康杯”竞赛的批复
工人联合会、安全环保部：
你部《关于举办“____年度安康杯”竞赛的请示》收悉，现批复如下：
一、为了满足公司安全生产建设的需要，同意举办“____年安康杯”竞赛活动。
二、竞赛要求：
(一)竞赛内容
召开经验交流会，由各分厂等介绍一些好的经验与做法，其次可根据职工要求制定竞赛项目，并通过工会系统积极发挥监督作用，切实办好此次竞赛。
(二)竞赛时间
竞赛为期两天，根据最近公司安排，自行确定竞赛时间。
(三)经费安排
经费不得超过5000元，由公司统一支付
__钢铁公司董事会
20__年_月_日
1、《_民法通则》第十一条规定“18周岁以上的公民是成年人”，因此，“未成年人”的年龄界定标准为18周岁以下。
2、“死亡保险金额”指保单约定的死亡给付金额。
3、对于死亡保额的限定应在保险合同中进行明确，不得采取特别约定的方式。
中国保险监督管理委员会
市教育局:
你局《关于xx市工读学校迁建的请示》(郑教〔〕10号)收悉，经研究，现批复如下:
一、根据xx市城市总体规划和社会发展的要求，同意你局采取资产置换、就地安置和货币补偿的办法同宏大实业发展有限公司对xx市工读学校和市教育局招待所进行迁建和安置。
二、你局要严格按照国家和省、市有关法律法规要求，指导市工读学校和招待所与宏大实业发展有限公司协商制定拆迁安置合同，并按照合同内容积极协调合同双方，共同做好工读学校和招待所的迁建及安置工作。
三、在市工读学校迁建过程中需要办理有关手续时，市政府有关部门要给予大力支持，并按照国家和省、市有关政策减免有关费用。
（1）批复必须有针对性的一文一批复，请示要求解决什么问题，批复就答复什么问题。
（2）从既有的批复定义和使用实际看，批复是^v^答复下级机关请示事项^v^时使用的文种。依法行政讲究职权法定，每个行政机关都有自己独立的法定职责，需要经过^v^请示^v^而为的事项越来越少，上级行政机关面对请示，要看是否有必要^v^批复^v^。对于应当由下级机关^v^依法独立行使职权^v^并独立承担责任的事项，虽有请示也不应批复(即使需要指导也应采用其他方式)。这一是便于明晰职权，分清责任，推进依法行政的需要，二是避免文牍主义，提高行政效率的需要，三是便于管理相对人寻求救济需要。
（3）批复既是上级机关指示性、政策性较强的公文，又是对下级单位请求指示、批准的答复性公文，因此，撰写批复要慎重及时，根据现行政策法令及办事准则，及时给予答复。撰写时，不管同意与否，批复意见必须十分清楚明白，态度明朗。不能含糊其辞，模棱两可，以免下级无所适从。
X市委组织部：
根据《中国^v^章程》、《关于做好处置不合格党员工作的通知》(中组发〔20xx〕21号)、《关于全面实施农村党员先锋指数考评管理的指导意见》(浙组通〔20xx〕63号)和《关于组建镇(街道)党员考评中心进一步加强党员考评管理工作的通知》(奉组【20xx】45号)等文件精神，经村党支部严格考评、街道党工委慎重研究，拟对我街道浦口王村不合格党员王常岳作出党内除名处置。有关情况如下：
一、DDDD基本情况
DDD，男，64岁，汉族，初中文化程度，江口街道浦口王村党员，1987年5月加入中国^v^，身份证号DDD。
二、主要问题和整改情况
因沉迷赌博导致债务无法偿还，王常岳于20xx年12月外出避债失联,至今未返回，长期不参加村党支部的组织生活，不交纳党费，不履行党员义务，在村内造成较为恶劣的影响。
20xx年3月，浦口王村召开全体党员大会开展党员先锋指数考评，党员DDD因上述问题考评得分为40分，被村党支部评定为后进党员，并提出对其进行限期一年整改帮扶的处理意见，落实村支部委员王DDD同志为党内联系帮教人员，报请街道党工委审批后，于20xx年4月起开始整改帮扶。但经多方查找，仍未与王DDD取得联系，无法对其落实有效的整改帮扶;期间，街道及村帮扶人员就王常岳的情况走访座谈了村8位党员，一致认为DDD同志不符合党员标准，严重损害了村党员队伍形象，要求对其进行除名处理。
20xx年7月,村召集全体党员开展“党性体检、民主评议”活动，对党员进行上半年度先锋指数考评，同时对DDD的情况进行了通报和反向测评，大会应到党员64人，实到党员56人，有5名村民代表参加测评。在反向测评中DDD被评价为差的48票，一般的13票，超过50%比例，认定其为不合格党员，上报街道党工委审核。
三、处置意见
村党支部委员会根据测评结果，确定王DDD同志为不合格党员。鉴于王常岳的表现，为保持党员队伍纯洁性，维护党组织“肌体健康”，浦口王村党支部委员会于20xx年7月30日研究提出对王DDD作自行脱党除名的组织处置意见，并报请街道党工委预审。20xx年10月22日，经街道党工委集体研究，同意村党支部对王DDD作出自行脱党除名处置意见，拟报市委组织部预审同意后提交村支部大会表决。
以上请示妥否，请批示。
X市江口街道工作委员会
20xx年11月20日
××省教育厅关于召开全省高校校（院）长办公室工作会议的通知 各高新校校（院）长办公室主任（或副主任）：
教育厅准备于20xx年4月16日至19日，在××市××大学学术交流中心报告厅召开全省高校校（院）长办公室工作会议。本次会议的目的是为了进一步加强高校校（院）长办公室工作，促进全省各高校校（院）长办公室工作的协作与交流。参加会议人员有本省各高新校校（院）长办公室主任（或副主任），每校1——2人。请与会人员于4月15日持本通知到学术交流中心接待室报到。、
会议的注意事项有四点：请参加会议人员将到达时间、车次和返程时间及车次提前电告会务组，以便安排接待和代办购票；请填写所附《与会表》，加盖单位公章，于4月10日前邮寄给会务组（设在××大学校长办公室），以便统计与会人数，安排住宿；请各校将拟提交的会议交流的经验材料自行打印80份，在报到时交会务组；往返路费和住宿费自理，回单位报销，会议伙食标准每天××元。
××省教育厅
××××年××月××日
1、批复的分类
2、批复的写法
（1）标题
标题的写法最常见的是完全式的标题，即由发文机关、事由和文种构成。在事由中一般将下级机关及请示的事由和问题写进去；
（2）主送机关
主送机关一般只有一个，是报送请示的下级机关。其位置同一般行政公文，写于标题之下，正文之前，左起顶格。 批复不能越级行文， 当所请示的机关不能答复下级机关的问题而需要向更上一级机关转报请示时， 更上一级机关所作批复的主机关不应是原请示机关， 而是转报机关。 如果批复的内容同时涉及其它的机关和单位，则要采用抄送的形式送达。
（3）正文
批复要求（其实可以单独算做结尾），是从上级机关的角度提出的一些补充性意见，或是表明希望、提出号召。如果同意，可写要求；不同意，亦可提供其他解决办法。
（4） 落款
这部分写在批复正文右下方， 署成文日期并加盖公章， 成文日期用汉字， 标全年 月 日， 零写为〇。
需要指出的是，在全面推进依法行政的今天，“批复”这种带有较为明显的计划经济“人治”色彩的公文种类，各级行政机关应当慎用。从既有的批复定义和使用实际看，批复是“答复下级机关请示事项”时使用的文种。依法行政讲究职权法定，每个行政机关都有自己独立的法定职责，需要经过“请示”而为的事项越来越少，上级行政机关面对请示，要看是否有必要“批复”。对于应当由下级机关“依法独立行使职权”并独立承担责任的事项，虽有请示也不应批复（即使需要指导也应采用其他方式）。这一是便于明晰职权，分清责任，推进依法行政的需要，二是避免文牍主义，提高行政效率的需要，三是便于管理相对人寻求救济需要。
1、批复的概念
批复是用于答复下级机关请示事项的公文。它是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。
2、批复的特点
（1）行文具有被动性
（2）内容具有针对性
（3）效用的权威性
（4） 态度的明确性
批复的内容要具体明确，不能有模棱两可的语言，使得请示单位不知道如何处理。
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