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尊敬的领导：
你们好！
我是xx学院xx专业x班的学生xx，我来自xx省xx市一个偏远的农村，家里有x口人，人口多，土地少，农业收入是家里的全部经济来源。奶奶和妈妈身体不好，需长期打针吃药，我和弟弟读书多年已花光家里积蓄，弟弟虽然毕业了，但任然没有找到工作，现在正在努力的找工作中，盼望着减轻家庭负担。虽然家庭条件困难，但我和家人都清楚的知道只有知识才能改变命运，只有教育才能从根本上改变家里的生活状况。所以为了将来有更多的机会，在家人的鼓励下我依然选择了继续求学这条艰苦的道路。
转眼间我已经是一名大学的学生了，知道自己大学学习机会的来之不易，所以在学校里我始终保持着积极向上的心态，以高标准要求自己，妥善处理好学习、工作和生活之间的关系，勤奋学习、努力进取，争取在德、智、体、美等方面做到全面发展。两年的学习生活，是我人生中一个极为重要的阶段，这两年中，我在各方面都取得进步，综合素质得到了很大的提高。
在思想方面，我作风正派，严于律已，遵守校纪校规，积极要求进步。积极向党组织靠拢，一进入大学我就向校党委递交了入党申请书，进入同志恋锻炼，积极参加学校组织的党校班培训活动，并且取得了结业证书。
在学习方面，我克服了大学的浮躁，总结教训，大学整个学年我始终努力严格要求自己，脚踏实地，勤勤恳恳，刻苦钻研，虚心向周围的同学与老师请教，并摸索出一套适合自己的学习方法，在专业课上的学习和实践毫不放松，认真学习课程知识，合理安排时间，提高学习效率。正是靠着自己的不懈努力与奋斗，在学习上取得了比较好的成绩。我知道自己在不断进步，但更认识到不能骄傲，找出自己的不足，还要更加不懈的'努力，以取得更大的进步。
在工作方面，我积极热情，认真负责，始终以服务同学为宗旨，真正做到为同学服务。大学下学期我担任班上的生活委员，在管理班级财务上，所有收入支出皆凭票，作到了账目分明，用款得当，没有出现奢侈乱用的现象，计划工作做的很好，尽可能的为班上节约。同时积极配合其他班委和团支部组织的各项活动。工作中大胆创新，锐意进取，虚心向他人学习，有错就改，有好的意见就接受，同时坚持自己的原则，具有高度的责任心和集体荣誉感，对工作从一而终，力所能及的为同学们、为班集体服务。
在生活方面，我艰苦朴素，乐于助人。我来自农村，家庭的贫困使得我更加珍惜这来之不易的大学生活，比一般人更加能吃苦，更加努，从不与人比吃比穿。家庭的困境使得我更加坚强，更加懂事。由于家庭经济情况不是很好，我经常利用节假日外出做兼职，以减轻家里的负担，例如发传单、做促销员、当家教等。我为人热情，很乐于帮助同学，平时积极和同学交流沟通，和同学相处融洽，在生活中建立了良好的人际关系，获得了大家的尊重和支持。
在实践方面，我积极参与学校活动，虽然最后得到的奖项并不多，但我认为重在参与，过程才是最重要的。我也积极参加商院青年志愿者协会组织的各种活动，去护老院慰问老人，去福利院义务支教，和那里的孩子进行心灵的交流，向他们介绍外面的世界，帮他们复习功课，关心他们的生活和学习，鼓励他们要积极的态度面对生活，要对生活充满希望。
虽然我的家庭经济情况不是很好，但是我一直没有放弃过努力，始终相信有努力就会有收获。如今，党和国家的政策是大力发展教育事业，这让我这样的学生看到了生活的希望。我满怀热血感谢党和国家对贫困学生的关心，更要特加别感谢学校及院领导老师在各方面给我的帮助和支持。我现真心的向学校申请xx助学金并希望能够获得，因为那会对我们在学习生活中提供很大的帮助。真诚希望领导给我一次机会，在以后的学习中我会更加严格要求自己，努力学习，用良好的成绩来回报帮助过我的亲人和朋友，回报国家和社会。
再次真挚的感谢各位领导。
申请人：xxx
20xx年x月x日
[论文关键词]家庭养老；社会养老；农村养老保障体系；老龄化社会
老龄化社会是指6o岁以上的人口占总人口10％或者65岁以上的人口占7％。据第五次全国人口普查，我国于2000年进入老龄化社会。目前我国6o岁以上的老年人已达到1．43亿，占全国人口总数的10．97％以上。随着老龄化进程的加快，我国养老保障体系正面临着前所未有的压力，而由于农村经济发展落后，保障体系残缺，农村养老问题面临着更为严峻的挑战。家庭养老作为我国传统的养老方式，在养老保障上发挥着重大的作用。然而随着社会环境的急剧变化，家庭养老功能逐步弱化，并呈现出诸多缺陷。目前养老方式开始由家庭养老向社会养老保障模式转型，建立完善的农村社会养老保障体系是我国农村养老发展必然的趋势，也是解决当前农村养老问题的理性选择。
1调查对象与调查方法
1．1调查对象
安徽省长丰县阮巷、罗塘、水湖、双墩四个乡镇；蒋庄、兰桥、黄岗、邵集等十几个村；四所敬老院、一家老年公寓年龄在60岁以上的农村老年人。走访部门有：长丰县民政局、_、卫生局等。
1．2调查方法
采用多阶段分层整群抽样的方法。调查内容涉及农村老年人经济收入、日常物质消费、受照料、健康等状况以及老年人对生活的满意度等问题，此次调查共收回有效问卷616份。
2我国农村养老现状分析及成因分析
2．1农村养老现状分析
40．09％的农村老年人主要依靠自己劳动满足日常生活所需，31．8l％的老人依靠子女供养，5．84％的老年人依靠政府补救度日，在所调查老年人中仅有1．46％享有退休金。
农村老年人的日常物质消费状况主要包括饮食、衣着、住房、医疗、精神娱乐等指标。从饮食状况分析，54．3％的老年人对日常饮食状况较满意，24．0％的老年人对日常饮食状况不满意；从居住状况分析，被调查老年人基本上都有相对固定的居住场所，35．6％的老人与一个子女同住、59．8％不与子女同住，少数老人在子女家中轮流居住；从医疗角度分析，在老年人消费支出中，医疗费用的支出比较大，其中20．1％的老人的收入主要用于医疗费用支出。
调查发现，农村老年人健康状况不容乐观，很大一部分老年人需要适度的护理和照料。据长丰县民政局资料显示，在所调查地区农村劳动力转移呈不断上升的趋势，子女外出打工的老人占到所调查老人总数的56．3％，加上家庭结构的变化，农村老年人的受照料状况面临越来越严峻的形势。有子女照料的老人仅占78．07％，其中独居老人占23．53％；无人照料的老人在所调查老人中高达21．93％，相当一部分孤寡老人受传统观念的影响，宁愿独居，也不愿进入乡镇社会福利机构养老。
2．2我国农村养老状况成因分析
我国老年养老保障模式从形式上分家庭保障和社会保障模式。老年人随着年龄的增长，身体健康状况越来越差，经济条件也不尽人意，时常感到孤独寂寞，再加上老年人对美好生活的渴望，因而老年人迫切需要经济上供养、生活上照料、精神上慰藉。但是，随着城市化、工业化、国际化进程的加快，由于城乡迁移、核心家庭的出现及产业结构调整，将引发家庭照料提供者的减少，家庭对老年人保障的能力与愿望的减弱，使得传统的家庭养老保障日益暴露出严重弊端，与我国社会发展不相适应．住要原因如下。
2．2．1农村劳动力弱化，家庭养老受到冲击。以自然经济为主的农业社会中，家庭养老在农村养老保障体系中发挥着重要作用。随着经济发展和社会转型步伐加快，城乡经济发展的长期不平衡，农村人口特别是大量青壮年人口向城市流动和迁移加速，一方面造成农村劳动力严重弱化，农村经济发展缓慢，农民收入不高；另一方面电促使大家庭结构向小家庭转变，老年人与其子女、晚辈共同生活的家庭逐年减少。最终导致农村养老保障严重匮乏，农村家庭养老功能逐步弱化，给家庭养老方式带来巨大冲击。
2．2．2农村养老保险覆盖率低，基金筹集模式存在缺陷。农村养老保险基金是介于社会保险与商业保险之间的一种保险品种，目前，我国农村养老保险基金以“个人交纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持”的标准进行筹集，但由于农村集体经济的效益不好，政府没有对农民提供相应的补助，造成农民自己筹集资金的养老模式，同时也．没有调动农民参加养老保险的积极性。就目前我国农村养老保险的状况看，仍然存在着征收成本过高、制度覆盖面过窄、基金筹集困难等弊端。
2．2．3传统家庭养老模式衰竭，供给能力弱化。传统的家庭养老又分为土地养老和集体养老。农村经济体制改革和农业结构调整，城市化、工业化进程中的农地征用，必然造成建设用地不断增加，耕地减少不可避免的情况，削弱了基于土地基础上的家庭养老的功能；集体养老是由集体经济组织对年老多病、无依无靠的老人进行赡养的制度，主要形式有五保户制度和养老院制度。集体养老存在的物质基础是农村集体经济组织管理的完善和物质的丰富。我国各地集体经济发展的不均衡性直接影响集体养老的普及和规模化发展。从目前的情况看，由于集体经济整体实力不强，且有下滑趋势，又导致了集体养老功能的弱化。
2．2．4家庭养老存在局限性，社会养老保障体系滞后。家庭养老的局限性严重的干扰了农村正常的生活秩序，影响了社会安宁和稳定，给农村的经济发展社会文明带来了负面效应，我国目前社会养老呈现滞后状态，因此必须积极探索选择新型社会养老模式，从根本上解决农村养老保障问题。
随着社会、经济的发展，农民观念的变化，农村家庭规模逐渐变小，农村老龄化趋势逐渐加剧，家庭赡养的功能在逐渐退化，家庭养老已逐渐成为制约农村社会和经济发展的一个瓶颈。我国的农村养老必然会经历从家庭养老向社会养老过渡，建立完善的农村社会养老保障体系是我国农村养老的发展趋势，也是解决当前农村养老问题的现实选择。
3加快农村养老保障体系转型的建议
3．1采取多种措施，推动农村经济发展
农村经济落后是农村家庭养老功能弱化最根本原因。不论老年人的心理、养老还是医疗问题，都需要经济的支撑。因此，需要大力发展农村的经济。一方面要大力推进农村农地产权制度改革，以市场机制加上政策倾斜解决人地结构矛盾；另一方面要适当调整农村产业结构，加强市场营销组织管理；再次要加大对农村公益养老事业的投入，加快社会养老保障制度建设的步伐。确保老年人“老有所养、老有所为、老有所乐”。
3．2完善农村合作医疗，设立“夕阳绿色通道”
积极推进农村合作医疗是对老年人医疗保障最有效的途径之一。在此过程中，各地政府应进一步加强自身的责任，加大财政投入力度，为老年人提供定期体检，满足老年人这一特殊群体需要。针对老年人去指定医疗点看病不方便．报销门槛较高这一问题，政府应建立特殊的医疗报销制度，扩大报销范围，放宽报销条件，为老年人提供上门服务等，切实从老年人角度出发，建立“夕阳绿色通道”。
3．3制定相关奖惩制度，健全农村老年人心理保障体系
除了道德层面的宣传外，各级政府还应制定相关的奖惩制度，对没有尽到赡养义务的子女给予处罚，对孝敬老人的子女给予表彰，营造良好的敬老爱老氛围。此外，政府部门应该设立专门的老人维权机构，使老年人维权途径更为方便，用法律的武器维护老年人的合法权利。开展多渠道的农村老年人健康教育，提倡科学合理的生活方式，宣传积极乐观的生活度态度，并建设老年人心理咨询机构，加大对乡村卫技人员心理治疗技能的培训，做到及早发现和有效解决农村老年人的心理健康问题。
3．4推进保障模式的创新，提高保障能力和效果
在政府主导下逐步建立参与式发展的机制，加快调整个人帐户整体规模，使之更加方便农民，减少农民享受的成本，让越来越多的农民认识到灵活多样的新型农村养老保险制度的好处，让制度受到农民的欢迎。首先，加强农村社会养老保险的法制建设，通过立法的形式建立与健全社会保险制度。其次，多渠道筹集养老保险基金，解决养老保险隐形债务。同时尽快建立基金分级管理体制，加强基金监管力度。稳定农村养老保险的基本政策，建立个人自筹养老基金，实现社会保障金筹措方式的转变。
3．5实行多层次、多样化的农村养老体系
敬老是中华民族的优良传统，对公民敬老的教育应从小抓起。营造敬老养老的社会氛围，充分发挥思想道德教育的作用，加强对青少年尊敬老人，关心老人的教育。各地政府应根据实际情况，建立老年人娱乐场所，增加娱乐设施，组织娱乐活动，丰富娱乐生活，开展老年福利事业，促进老人身心协调发展。将家庭养老的责任与义务制度化。建立和完善具有中国特色的、适合社会主义市场经济的农村养老机制，应该是国家、集体、家庭和个人相结合，形成以经济为基础，以保险基金为前提，以家庭保障为中心的多层次、多渠道的养老体系。
3．6实现家庭养老向社会养老保障体系的转型
家庭养老对农民而言是普遍的，但随着经济发展，农民保障需求的不断上升，给农村家庭带来愈加沉重的养老负担。
传统以家庭为主的养老方式，已经不适应目前我国人口急剧老龄化的趋势。但是目前我国经济实力有限，要把农村养老完全抛向社会是不现实的。解决我国农村养老问题的有效途径是家庭养老与社会养老协调统一，在继续支持和鼓励家庭养老的同时，积极探索和创造条件实现家庭养老向社会养老模式的转型。
农民经济困难申请书
你好!
我叫__，是__省__镇__组的农民，家中有四口人，此刻居住在惠民路自家的房子里，房屋是多年前自我动手建的，住房面积为40左右平方米。我家月收入仅有400元，还要抚养两个小孩，供两个小孩读书，家中生活困难，特申请低保。我的家庭情景是：
我本人，刘__，19__年生，由于原先家境贫寒，小学只读了五年。慢性气管炎，颈椎凸出一毫米，腰椎膨出两毫米，长年有病。一向没有固定工作也没有固定的收入。
妻子，周__，19__年生，没有参加工作，身体又长期有病，不能干重体力活，没有稳定的经济来源。
大女儿，刘__，19__年出生，现就读于安顺学院，依靠助学贷款与学校的支持读书，她自我也很困难，不能给我们生活费用。
小女儿，刘__，19__年生，就读于黔西二中，无工作无收入，从小体弱多病。
由于我和我妻子年纪大了，干不动农活，加上积劳成疾，昂贵的医药费让我们没敢再跨过医院的门槛，此刻生活举步维艰，我听说我的这种情景能够申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，能够救我于水火。于是几经斟酌之后，我特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。特请求政府给我解决实际困难，给予我最低生活保障。我将万分感激。期望领导们能体察和批准。
我相信伟大的中国_，相信伟大的政府会给我解决实际困难，解决我的生活危机，向我伸出援助之手
敬礼!
申请人：___
__年__月__日
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大学生家庭经济困难申请书
尊敬的学校领导：
您们好!
我叫__，是20__年_月份山东大学经济系专业的一名新同学。
我家生活在___。我的父亲今年55岁，母亲50岁，父母都是有必须岁数了。父母这么多年来也是一向靠种田为生的农民。父亲明白仅靠种田是很难供我的学业。早在今年年初就到工地上打工，哪只今年城里的工作不好找且都不稳定，父亲只好进行打零工(在工地搬砖、做小工、用三轮车卖炭等)来维持一家人的生活，母亲在家种地，我们那里的地属于旱地，这么多年来没有雨水，甚至连家里的吃水都时有时无，庄户靠天下雨才能生长。就这样母亲是一边种农田一边赡养年岁79岁的姥姥，每一天起早贪黑，没有休息。今年我又考上了我理想中学校，家里的负担又大大加重了。于是父母脸上的皱纹也多了，笑容少了，愁眉苦脸的为我的学费着急，看着年岁已高的父母如此焦急，我对我即将能否踏上的新学校学习也充满了担忧。在读高中期间，我家发生很多事爷爷被查出患有血癌(就是村里人说的富贵病)，这种病是完全靠输血维持生命的病人，而且像我们这种农村家庭在经济上基本承受不起。经过3年的输血治疗，家里的经济每况愈下直至负债治疗还是未能使爷爷康复，去年8月血癌晚期结束了爷爷的生命。
今年暑假期为了给家里减轻负担，我在我们那里一家饭馆做服务员，每月薪水700元的假期工，由于假期时间短，我也只能做两个月。努力为家里减轻因为我要上学的困难。
我是一名贫困生，我有我自我的经历，我的经历使我认识到，贫困不能给我们带来什么阻碍，我们最大的阻碍在我们心中，只有你克服了自我的贫困心理，你才能做的更好，“人穷志不穷”，“穷且益坚”，这么一句古语已经告诉我们了，我想我自我不会被贫困击倒。而且会更加努力。来改变我们的现状，因为只有这样我们才能摆脱贫困，否则我们会一向贫困下去。贫困不是我们的绊脚石，相反塌实我们的动力。我会更努力!!
因此期望能够申请贫困生，得到学院的补助，缓解一点经济压力。我必须刻苦学习，奋力拼搏，争取做一名德才兼备的优秀学生，将来成为一名国家的有用人才，回报国家和父母。多谢!
学生家庭经济困难申请书模板
尊敬的各位领导、教师：
您们好!我叫__，现就读于__大学政治与行政学院20__级政治与行政学。我来自______，家庭经济状况不好，主要经济来源是父母务农。
我的家目前共有五口人。父母都是初中文化，常年待业在家，以务农维持着家庭运转。我外公是一名退伍军人，年近八旬，因年迈身体状况一向很差，劳动本事弱，且常年患高血压、风湿病和肩周炎等疾病，经常需要药物治疗，不仅仅导致收入不定并且医疗花费较高。外婆也已七旬，身体虚弱，时有病患，不能从事农业生产，所以家中一切都压在父母双肩和家中的四亩地上。
我的家乡是山区，土地少而贫瘠，农作物产量不高，并且还得靠天吃饭，所以收入偏低。今年夏天，重庆遭受特大旱情，农作物减产百分之七十以上，对我家来说，更是雪上加霜。这些年来父母为了我的学费和生活费，为了外公外婆的医疗费用四处奔波而欠下数万元借款。我身为家庭的一员，坚持这勤俭节俭的完美品德，也更加期望能够为年老的父母，为贫困的家庭承担一份职责，尽自我最大的努力好好学习，减轻父母沉重的负担。在过去的学习生活中我一向没有忘记这一点，才一次一次取得了好的成绩。
感激社会和学校有这样一个申请的机会，让我看到了为家庭减负的期望。所以，我向组织求援，请予以研究。为了自我今后的学业，为了这些年一向不容易的父母，也为了远在千里之外的家，如果组织伸出援助之手，我将永远铭记于心，好好学习，报效社会，为祖国的繁荣发展做出更大的自我的贡献。请组织审查和研究!
申请人：__
贫困生经济困难申请书
尊敬的领导:
您好!我是20__级__学院__专业的一名学生。由于家庭经济困难，因此本人提出申请贫困生。
我来自__省__市__县的一个偏远山村，壮族，家庭主要经济来源是农业收入。但是家里的农作物常年遭受洪涝灾害，导致收成不好，家里的房屋也经常被水淹。家里有四口人，家中的劳动力只有父亲和母亲，奶奶年老，体弱多病，经常吃药打针。我的父母同时还要赡养外祖父一家三口，外祖父年老，患有脑血栓，外祖母也年老多病，而唯一的舅舅精神不正常，无法劳动，因此需要我父母赡养他们。
鉴于家庭经济十分困难，恳请领导能深切了解我的家庭状况，给予贫困补助，期望领导能批准我的申请。
个人家庭经济困难申请书
你们好!
我是__学校____院系__班的__同学，我来自___市__县__镇___村。那里交通阻塞，经济落后。我现在十分需要领导、学校、国家帮助我，帮我和我的家庭度过难关，让我能有幸和其他的同学一起顺利完成学业。
我家有四口人：爸爸，妈妈，弟弟和我.我的爸爸妈妈都是农民靠种田为生，基本没有经济来源。爸爸已年过__体力渐衰，偶尔重病;妈妈已生病卧床__年，每天都要打针吃药，每过一段时间要做一次手术，每年需要大笔治疗费用，__年来为了供我上学，妈妈一直没去医院好好治疗过，去年她已病入膏肓到医院看时医生说需要做手术，妈妈为了省点钱一直拖到今年五月份才做了手术;弟弟今年__岁，去年正上初三但因支付不起学费而辍学在家。现在我家已经负债累累了，已经像信用社借款_万元，其他借款_万元。
20__年经过多年的努力，带着全家人的梦想，我终于考上了大学。但是高昂的学费却让我们一家更强烈地感受到了生活的不易。我考虑到家里的实际情况，我原打算放弃继续求学这条道路，早日参加工作来减轻父亲的负担，贴补家用。但是父亲通过自身的经历，深切体会到了文化知识的重要性。只有教育才能改变命运，只有教育才能从根本上改变家里的生活状况。所以为了让我将来能有更多的机会，在教育质量口碑良好，学风严谨的学校中接受更好的教育，全家人经过仔细筛选，多方考证，最终在高考志愿书上坚定的.写下了_________这几个沉甸甸的字。但这一年____的巨额学费是我家_年不吃不喝也攒不出来的。而我的父母情愿为了我的前途，我们家的未来背负超过_万的债务。多亏了我的父母、亲戚，朋友，我得到了和别的孩子一样的机会，来到了美丽神圣的大学，坐在这明亮宽敞的教室里，接受更好的教育。
大学两年以来，我深知着上学的机会来之不易。我省吃简用，化压力为动力，化爱为能量，无时无刻不再努力着，各门功课均达到优良水平，积极参加学校的各项活动，热心帮助同学，大一是通过了普通话二级，英语B级考试，计算机省一级，大二时参加了计算机二级的考试，我希望通过我的努力，能让我的家人宽慰，用良好的成绩来回报帮助过我的亲人和朋友，来回报国家和社会。
20__年__月__日
家庭经济困难助学金申请书
你们好!我是__班的学生___，来自___，那里虽然有许多的煤田，但是由于我家原是__市，在我6岁时父母为了让我们理解好的教育搬到了那里，所以我们还是以种田为生。
我的家庭有六口人:爷爷，爸爸，妈妈，弟弟，妹妹，还有我，年迈多病的爷爷一向都是劳累一天的母亲给喂药，喂饭……，父母因为常年在外透支体力地劳动患上了腰椎病，每当天凉的时候和劳动过量时就会犯病;躺在炕上下不了地。这种状况下从地里回来的母亲就得照顾两个病人，父母也不是没有想过另谋出路，但是因为没有知识，没有文化，没有本钱，只好一向在家以务农为生，尽管此刻粮价上涨了，但是随之飞涨的物价使得收入仅仅能维持最基本的生活需要，但是天公不作美，今年我的家乡又发生了旱情，我们家的期望和未来又在哪里呢?
尽管这样的升天好像并不垂怜我们，就在去年六月，我高考前夕，弟弟被查出患有气胸，高昂的手术费花掉了家里所有的积累还负债累累，母亲为了照顾弟弟三天也没有合眼引起了高血压，经常头昏不能干体力活。
又快开学了，发亲也和每年一样又在挨家挨户地为我们三个孩子的学费奔波，每晚回到家里都低着头抽着烟，这样的情景让我心里很难受，我明白别的朋友也许不理解为什么父亲非要供我们上大学，我也明白父亲必须又为我们遭受了许多的冷嘲热讽，白眼，闭门羹。我还明白有很多借过钱给我家里的亲戚朋友们再也不愿借钱给我们家……到此刻，我的学费还没有着落。
上学以来我深知上学的机会来之不易，省吃俭用，化压力为动力，化爱为力量，无时无刻不在努力着，我期望透过我的努力能让我的父母宽慰，给那些帮忙过我的人一个答复，在空闲和体休时间我参加过学校的义工劳动和志愿者劳动，还利用假期时间来打工，这不仅仅减轻了一点家庭负担还让我学会了书本上不曾有过的知识。
此刻党和国家的政策是大力发展教育事业，这让更多的像我这样的学生看到了期望，我满怀热血感激国家对贫困生的关心，真诚期望党和学校给我一次机会，以解我求学之路的燃眉之急，我会以百分之一千的努力好好学习理论和实践知识，争取早日成材回报社会，帮忙更多需要帮忙的人，鉴于此，遂向学校递交国家助学金申请书，期望各位领导老师能够批准。多谢。
申请人:___
20__年_月_日
工作人员家庭经济困难申请书
尊敬的集团领导：
您好，我是一名来自秦岭山区的农家孩子，依托于__学院应聘至厦门航空港股份有限公司。
我名叫张忠宁，19__出生于__，由于交通、经济、文化等条件相对落后，和贾平凹先生写的《秦腔》故事里的生活一样艰苦，受此影响，自幼喜爱文学，戏曲，到今日的割舍不下。父母务农，家有田地四亩，六口人，农闲时父母在外打工，去年7月至11月与父母同甘共苦在工地，深感父母辛苦，尚有爷爷奶奶在家，俱有病症，弟弟高二在读，父亲也有病，为了生活依然在打工，作为儿女，却不能为他们分担忧愁，自觉心里难堪。上初中时曾受国家义务教育免费补助，毕业后于__年7月入湖南衡阳技师学院学数控专业，受国家助学金补助3年及学校贫困补助。
由于以上原因，期望集团公司能给予必须经济上的帮忙。多谢!
祝公司领导：身体健康
工作顺利
最新家庭经济困难申请书
学生资助管理中心:
你们好
我是__学员__系__教育专业__班的学生，我叫__。在那里生活了一年多，我平时生活节俭，但是仅靠自我的节俭是不行的。家境困难，生活拮据。因此，特向领导申请国家贫困助学金。
我来自_市_县_镇_村。由于经济落后，家境困难，一向都过着简朴的生活。我家共有五口人，父亲、母亲、姐姐、弟弟和我。父母都没有工作，以务农为生，没有稳定的经济来源。家里仅有的一块地在过去的几年里收成还算能够，但这两年的干旱天灾无情的夺走我们的粮食，收获的`小麦仅维持我们一家人的饥饱。父母都近五十岁，身患疾病，不能干活。父亲有颈椎病、高血脂等病，常年不离药。医生说父亲不能干什么活，尤其是扛重物之类的。但由于我们姐弟上学的压力，父亲依然带病打着零工。由于年龄增大，许多地方都不用他，他在努力挣钱供我们上学，但是有时仍旧没有找下做的。父亲的冰也随之加重，努力维持家庭却把身体垮了，再支付上昂贵的医药费真的很难。母亲肢体残疾，加之年龄大，很多次找工作都以失败告终，只有在家里操劳。不幸的，今年又被查出严重骨刺，吃药是免不了的，重要的是，有时候母亲竟连动也不能动，疼的都流泪，在家里做家务都很难。父母都没工作，他们微弱的血汗钱也都送给了医院。
家里还有姐姐和弟弟。由于家境困难，姐姐去年大专毕业后，毅然放下继续生造的机会。在外打工，同时在上自考专升本的学校。姐姐自我打工自我上学，但不幸的是，他患有腿上的病，去检查了许多次都未诊断是什么病，只是吃药。姐姐委屈着自我，可仍坚持不向父母要钱，自我自立。弟弟现读初三补习班。不惜的学费、资料书都比一般的贵，他在努力不辜负父母的血汗钱。我此刻上学是贷款，生活费多没有稳定的。父母只为我凑了一部分，我国庆和星期六日自我打工维持自我的生活费。我也只有自我打工给自我生活费，否则父母的医药费怎样办?在我心中，父母能维持他们的医药费和弟弟的生活费我就心满意足了。
正是这样的状况，我才写下这份贫困助学金。我只期望透过这次机会，减轻父母的一点压力，缓解一下我们的经济状况。我期望各位领导慎重思考，给我这次机会，帮我顺利完成学业。我真诚的期望的但这份助学金，在我最无助时帮忙我，我将终身感谢，一生铭记。
申请人;__
申请时间:___
农村家庭经济困难申请书
尊敬的__乡党委、政府领导：
您好!
我是藕塘乡高峰村11组村民徐菊容，年龄69岁。现因现实情景实在太困难，特向各位领导汇报一下。
我家此刻人口6人。我丈夫当兵复原后，扛起了家庭生活的重担。为供子女上学，急于赚钱，加班加点的工作，使身体过度劳累，现又年龄已经72岁，患上了腰间盘突出病和肺病，长期需要吃药治疗，费用太多，又基本丧失了劳动本事。
我和儿子此刻长期因为肝炎较为严重，已经吃了几年的药，并且是长期服用，费用昂贵，一年我母子俩需要高达3万元左右的医疗费用，并且医生提议不能参加重体力劳动。我两个孙子一个在读高中，一个在读小学，每年学费政府领导也是明白需要2万左右。
以前遇到很多很多的困难，可是，我想我们能克服，苦点累点也无所谓，至少没病，学生书还能够读。此刻我真的是走投无路，一家老弱病残，根本没有经济收入，才向党委政府递交这份申请书，期望党委政府伸出援助之手拉我们全家一把，特恳请困难补助以度过目前的艰难日子。
我深信政府会给解决我们实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手!我们全家期待着您的佳音。
学生家庭经济困难个人申请书
尊敬的院系领导：
您们好
我是某系某班的学生___。我很感谢国家对我们贫困生的资助，也很感谢学校领导给我这样的机会。
我是一个平凡的大学生，出生于甘肃定西岷县的一个小山村，那是个偏僻的山村，也是一个闭塞的地方。能够从大山里走出来，我是山村的幸运儿，同是也是学院的幸运儿。我的爸爸妈妈都是农民，他们因为我高兴，也因为我而担忧。作为岷县为数不多的大学生中的一员，我有为岷县贡献力量的职责，父母为我高兴，为我骄傲，但是高兴之余巨额的学费却让他们担忧、发愁。因为城市是生活消费远远高于农村，他们也为我的生活费而担心。
作为家庭的一员，我替父母担忧，同时也为自我担忧。家乡是个很落后的山区，家里所有的收入紧靠几亩山地，全年的收入不到几千块钱。家里还有姐姐和弟弟，姐姐和我上大学的学费几乎把家里所有的收入都花了，原本就贫困的家庭更是无力支撑。弟弟早在五年前就已经辍学，为了我和姐姐，他稚嫩的肩膀早已担起了家庭的重任。作为哥哥，作为家中的长子，我为自我感到惭愧，我只能努力学习，用成绩来报答父母和弟弟，报答所有为我付出的人。父母无论生活多么辛苦，都不愿意姐姐和我像自我一样苦一辈子，为了我和姐姐，年迈五十的父母放下了自我经营多年的土地，踏上了打工的路。
音乐是我的梦想，为了它，父母付出了很多，而我自我又何尝不是呢!学这个专业本来就很费钱的，何况还有姐姐的学费。也许很多人认为学音乐的都很有钱，但是，我明白自我的处境，所以我会更加努力，决不让父母和学校领导失望，我相信，一个平凡的大学生会用自我的努力让平凡的人生更加精彩。
我期望学院领导能给我这次机会，作为贫困生中的一员，我相信自我会将这次资助利用在自我的学业上，让自我的素质、修养、文化得到提高，做一名优秀合格的大学生，将来为社会服务，为祖国效力。
兹证明_______________学生是我们___________县_______村的学生，其家庭生活非常贫困，父母____________________(把工资收入之类的'介绍一下如常年务农，没有固定收入，或者说下岗之类)，年收入不足____________元。家里还有兄弟姐妹______________________(比如在上学，年龄小，都介绍一下)。特此证明。
单位地址：___________________________
盖公章：______________________________
________年____月______日
贫困证明书范文
兹有我乡(镇)(居委会等)___________(父母亲姓名)__________之子(女)________(学生姓名)，于___________年_______月考入贵校学习。由于____________________________________________________________________________原因(每个家庭的具体原因)，导致家庭经济困难，希望学校、银行能为其提供国家助学贷款，帮助其顺利完成学业。
____________乡(镇)人民政府(公章)
_______年×_____月_______日
关键词：城镇；贫困群体；特征
自20世纪90年代以来，伴随着城镇经济的快速发展和城镇居民收入水平的快速提高，中国城镇贫困问题开始表现得日益严峻。城镇贫困是中国在转型大背景下出现的一种贫困，它的出现伴随着社会结构转型、经济体制转轨、产业结构调整、国企改革以及社会保障制度改革。它是在特定历史时期出现的，是一种由于机会、能力与权利的相对有限造成资源分配上的匮乏和生活处境的控制无力。作为人们普遍关注的经济和社会问题，城镇贫困不仅导致了一部分个体及其家庭的生活困难，而且已经成为阻碍改革进一步深化并影响社会稳定的巨大隐患。
河南省是中国人口大省，2009年底常住人口为9 487万，仅次于广东省9 638万，居全国第二位。其中居住在乡村的人口9 209万，居住在城镇的人口3 758万，城镇化率为。从2000年开始，河南省失业人口和失业率逐渐上升，到2009年，河南省城镇登记失业人口为万，比2000年的万增加了万，平均每年增加万。失业率为，比2000年的增加了个百分点，平均每年上升个百分点。2010年河南统计年鉴表明：2009年全省共发放城镇社会救济费272 690万元，城镇居民享受最低生活保障人数为万。
河南省城镇贫困群体过去主要可以看做是由“三无”人员构成。即需要政府救济的无劳动能力、无法定供养人及无其他收入来源的“三无”人员。但进入20世纪90年代以后，河南省城镇贫困人口的结构发生了巨大变化，现在河南省城镇贫困群体一般由收入较低或者无收入来源的人组成，大体可分为五类：第一类是“三无”人员，即长期以来需要政府民政部门救济和保障的对象；第二类是贫困的失业人员，即在领取失业救济金期间家庭人均收入低于城市贫困线标准的居民；第三类是贫困在职职工、下岗人员以及离退休人员，即在职人员领取工资、下岗人员领取基本生活费、离退休人员领取离退休费或养老保险后其家庭人均收入仍低于城市贫困线标准的居民；第四类是残疾、疾病等其他原因造成的贫困居民；第五类是进城务工的贫困农民以及城市化进程中因土地被征用而失去生活来源并由此导致贫困的城郊农民。
一、河南省城镇贫困群体的现状
1.收入情况。贫困的最基本含义即表现为收入水平的低下。根据2010年河南统计年鉴数据显示，2009年河南省城镇最低收入户家庭平均每人全年可支配收入仅有4 904元，平均到每个月不足409元；其中工资性收入3 756元，平均每个月不到313元；财产性收入更低，城镇最低收入户家庭平均每人全年财产性收入仅为元。同时，贫富家庭之间在收入和消费方面的差距也极为悬殊，最低收入户家庭的人均可支配收入与人均消费性支出只占到最高收入户相应指标的和。城镇贫困居民不仅收入数量少，而且其收入渠道单一。从收入构成来看，贫困户与总体水平的差异主要在于家庭就业者所获得的奖金、津贴以及其他非工资性收入过低，工薪收入几乎是这些家庭的唯一收入来源。而家庭就业者的负担系数较高，根据2010年河南统计年鉴数据显示，2009年河南省城镇最低收入户家庭平均每一就业者负担人数为人，因而家庭的人均收入水平很低。
2.生活消费情况。在人均消费支出方面，2009年城镇最低收入户家庭平均每人全年消费性支出4 元，平均到每个月不足392元。更低户家庭平均每人全年消费性支出4 元，平均到每个月不足366元。城镇贫困家庭不仅收入和消费水平都很低，而且，其微薄的收入首先主要用于食品消费，用于衣着、交通和通信及其他各方面的消费都较少，恩格尔系数很高。2009年城镇最低收入户家庭平均每人全年消费性支出中用于食品方面的支出1 元，占到总消费性支出的42%，而用于衣着方面的支出元，仅占到总消费性支出的11%。即使城镇最低收入户家庭将大部分收入都用于食品消费，但城镇贫困人口的低收入也无法保证其正常的生活状况和营养需要。从统计年鉴上可以看出，城镇最低收入户家庭用于购买蛋类、水产品、奶及奶制品、酒和饮料方面的支出很少，分别占总消费性支出的比重为、、、。
3.健康状况。在医疗保健支出方面，2009年城镇最低收入户家庭平均每人全年医疗保健支出元，平均到每个月不足46元。基于每个月如此低的医疗保健支出，我们可以想象，城镇贫困居民患病多、看病少、小病挺、大病拖的现象是普遍存在的，情况也是相当严重的。而且低收入家庭成员多数没有医疗保险，在医疗费用居高不下的情况下，他们最担心的恐怕就是生病。
4.子女教育与自身接受培训的情况。尽管是在入不敷出的情况下，城镇贫困居民仍然要面对诸如子女教育、赡养老人以及购买房屋等各方面超出自己承受能力的庞大支出，生活的艰难程度可想而知。作为人力资本投资最重要的途径，教育对于贫困家庭来说也已成为无力承担的重负，较高的教育费用不仅加剧了贫困家庭的经济窘境，反过来，家庭的经济困难又严重影响着贫困家庭的子女教育。根据2010年河南统计年鉴数据显示，2009年河南省城镇最低收入户家庭平均每人全年用于教育的支出仅有元。贫困发生率与劳动力的受教育水平有直接的关系,受教育水平较低的劳动力更易陷入贫困境地。
5.社会活动情况。从城镇贫困群体的社会交往状况上看，贫困群体由于物质经济上的匮乏，市场竞争力的弱势和精神状况表现出来的贫困文化特征，使得他们从正常的社会交往活动中被排斥出去，面临严重社会交往资源不足的困境。由于经济资源的匮乏以及相应权利的缺失，贫困群体总是很容易处于被忽视甚至歧视的边缘化境地，加之这种环境下贫困群体的自我排斥，都将导致其悲观情绪严重，并表现出与主流社会的逐渐脱离。
6.住房购房情况。贫困群体的各类资产都相当匮乏。在住房方面，根据2010年河南统计年鉴数据显示，2009年河南省城镇最低收入户家庭平均每人全年用于住房的支出仅有元。尽管近几年来政府加大了对城镇居民经济适用住房的建设力度，但仍然有一些贫困家庭和群体的住房设施极为简单。如果包括流动群体中的那部分贫困者，则城镇贫困群体的住房状况更是令人担忧，他们中的大多数租住在城乡结合部廉价的土平房内，缺乏各种必要的基本设施。
二、河南省城镇贫困群体的特征
1.主要是相对意义上的贫困。相对贫困主要是指相对于社会上平均生活水平而言，有一部分群体处于社会生活水准的最下层。因而相对贫困说明的是财富和收入在不同社会阶层、社会群体之间的分配问题。从总体上观察，城镇贫困群体的贫困已主要不是生存意义上的绝对贫困，而是一种缺乏某些生活必需品而形成的相对意义上的相对贫困。相对于农村贫困人口来说，城镇贫困群体无论是在生活消费的内容上还是消费的绝对数量上都要明显好于后者。
2.具有阶层性趋势。国外研究主要依据社会分层理论对社会阶层进行划分，并通常将位于社会最底层的一部分人群界定为贫困阶层。笼统地说，“城镇贫困群体”就是指城镇中那个被排斥于传统社会分层结构以外的特殊的贫困阶层。由于贫困，在地域上，出现了越来越明显的聚居趋势，并以城中村、棚户区等形式逐步形成较大的贫困人口聚居区；在心理上，生活状况的巨大差异也使这些贫困群体普遍存在着一种耻辱心理和卑屈的心态，他们感觉被社会所隔离和歧视，并在自我认同上很容易将自己和有相同境遇者归结为一个特有的群体，体现为强烈的群体意识。
3.是以失业为实质的贫困。在计划经济体制下，“三无”人员是构成河南省城镇贫困群体的主体。进入20世纪90年代以后，河南省城镇贫困发生更多的是市场竞争的结果，即失业型贫困。它不是在整个国民经济萧条的背景下产生的，而恰恰是发生在经济持续高速增长的背景下。其显著表现是失业下岗人员、困难企业的职工和部分离退休人员成为贫困的高发群体，而且具有较强的行业性。
4.具有再生性贫困的性质。贫困对于贫困者本人及其家庭来说，影响甚大。住房和医疗关系到贫困者本人及其家人的身体健康，而健康的身体是脱贫的最基本保证；教育关系到贫困者本人的人力资本而且关系到子女的人力资本投资水平，教育的缺失会使贫困群体在今后的劳动力市场中处于必然的劣势；而且城镇贫困群体往往远离社会权力的中心，他们不能通过参与政策的制定来改善自己在国家分配体系和社会政治体系中的地位，从而陷入了经济贫困与社会权利贫困的循环之中，具有了再生性贫困的性质。
应该看到，较大规模的城镇贫困群体的存在，严重地损伤了普遍受益这一社会发展的重要原则。随着经济的不断发展，在大多数家庭生活水平日益提高的情况下，贫困家庭反而无法享受到经济发展带来的人们生活质量的提高，这本身就是对贫困家庭的一种社会排斥。解决这一问题，需要政府、企业、贫困家庭及个人共同努力，政府要承担主导角色。要大力发展就业导向型经济，积极推进有效就业；要建立城镇贫困预警机制并把各项工作纳入法制化轨道；要积极推进包括社会保障、救助在内的各项制度改革，以制度创新治理城镇贫困；要充分发挥政府和非政府的作用，积极发展非政府组织城镇扶贫事业。
参考文献：
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[3]李臣娟.转型期中国城市贫困人口问题研究[D].长春:吉林大学硕士学位论文,2007.
______大学学生资助管理中心：
贵校_________________学院________________专业__________班级学生___________同学(性别_____)，其家长属本地居民，家庭基本情况如下：
目前家庭困难原因：________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________ 确属贫困家庭，特此证明。
村委会(街道委员会) 乡、镇(含)或街道以上民政部门
证明人： 证明人：
公 章 公 章
年 月 日 年 月 日
注：贫困证明的有效期仅一年，当年出具当年有效。
关键词 高校贫困认定 量化 体系
中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：
1 高校贫困生认定的现状
国家教育部和财政部相关文件的家庭经济困难学生是指国家批准设立的、实施高等学历教育的全日制本专科高校学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付起在校学期期间的学习和生活的基本费用的学生。各高校在实际的资助工作开展中，都各自为阵对贫困生进行认定。笔者所在的西南科技大学对贫困生的认定主要是从以下几个方面来参照的。（1）学生本人是孤残，无任何经济来源，基本无力支付学习期间的所有费用；（2）学生本人在校的消费状况，主要包括在日常生活中的娱乐活动、手机、服装品牌，以及每餐的消费等。（3）学生的家庭状况。如单亲、离异、残疾、家庭成员有重病、家庭遭受重大灾害、家中还有老弱、或学龄人口的等等；（4）家庭人均年收入，即用家庭上年的总收入除家庭总人口；（5）来自老、少、边、穷及偏远农村的贫困家庭的；（6）其它原因导致家庭经济困难的。这些方面一是来自学生通过生源地出具的《高等学校学生及家庭情况调查表》来体现，二是通过辅导员老师以及班级评议小组成员所了解到的情况来反映。
因为只有贫困生才可以享受国家发放的助学金，励志奖学金，价格补贴等资助；而且越是贫困获得的助学金金额也就越高，所以很多学生都想尽办法去夸大家庭经济的困难程度，另外，不少学生的生源地都可以随意开具贫困证明，这样就与真正贫困的同学竞争这些资助，导致了有部分不贫困的学生享受了国家贫困资助。笔者所在学校近几年来全校贫困生几乎到达35%，而且逐年成上升趋势。
2 高校贫困认定存在的问题
各高校所处地域不一样对贫困认定的界定也不一样，就是同一所高校，也许各个学院内部的认定标准也不一样。就拿笔者所在的高校而言，在贫困认定中也主要存在以下四个方面的问题。
（1）认定过程缺乏规范性。目前，笔者所在的高校贫困认定基本上是学生个人向辅导员提交申请，有的辅导员是亲自参与，组织班级评议小组进行评议产生班级的贫困生；有的辅导员则是直接交给班级评议小组进行认定。然后各学院将贫困生资料进行汇总、公示，最后报学校。从整个认定过程可以看出，如辅导员工作责任心不强、其主观喜好也对认定工作影响很大。
（2）认定材料缺乏真实性。本来学生家庭所在的村委会等基层对学生的家庭经济状况最清楚，因此高校贫困生的认定需要这些基层和乡镇级的民政部门为学生出具庭经济困难证明。但是资助是学校在发放，基层民政部门为了给自己所在辖区的学生多争取点利益，迎取一些民心，所以随意开具“贫困证明”，还在不同程度上会夸大困难程度，更有严重的，有家庭条件较好的学生由于人际关系好更加容易开具贫困证明。笔者所带班级曾经就有个学生一家三口人，父母都是在县城做公务员，结果学生还开具了“贫困证明”来申请贫困生。
（3）认定标准缺乏统一性。由于贫困认定没有一个统一的量化标准，不同学院认定的贫困状况起结果都会不一致。例如就计算机而言，计算机专业学生就普遍拥有，可以不作为是否贫困的依据之一，但对其他不是以计算机为主学生，却常常会以是否拥有计算机作为贫困生的判断标准之一；不同辅导员老师认定的贫困结果会存在较大差异，如有的辅导员认为学生在校报考驾校则不能认定为贫困生，有的辅导员则就不看这个情况。
3 高校贫困认定量化体系的构建
要想克服传统贫困认定模式的缺陷，就必须采用更加客观且具有统一标准的量化模式。贫困认定量化体系构建的目的就是为了通过分析生源地、学生家庭状况、学生个人等情况，制定相应的定量指标，合理地认定学生的贫困状况与贫困程度，以确定该生是否属于贫困生或是什么等级的贫困生。具体指标见表1。
从表1我们可以看出，这个量化体系比较完整的反应了学生本人及家庭的日常经济情况，针对认定指标体系中的3个类别33个详细指标进行填充，辅导员老师对提出困难申请的学生进行谈话，在谈话过程中了解情况，从而形成学生的基本经济情况档案。在班级评议过程中评议小组对其选项的真实性进行评议。另外我们还设置了学生因违规违纪受到处分等的扣分情况，也一并纳入这个量化体系。这样较为全面、真实地反应出学生的经济状况，其分数越高表明其困难程度越高。这样量化后，学生是否贫困，是哪种等级的贫困度就十分清楚，为后期的国家助学金等其它资助奠定了很好的基础。
总之，贫困生认定工作是一项复杂繁琐的工作，也是贫困生资助的基础性关键环节。新机制中贫困生数字平台的建立，学生个人贫困动态档案的创建，科学、合理地将大部分学生贫困信息转变成定量信息，实现了贫困信息的可比较性，实现了定量与定性认定的统一，从而使高校贫困生的资助工作真正走向透明、规范、公正、公开，也增强学生思想政治教育工作的针对性和有效性。
参考文献
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[2] 苏伟，杨学丽.高校贫困生认定工作难点分析及思想政治教育的作用[J].法制与社会，2009（3）.
关键词： 高校 家庭经济困难学生 认定工作
家庭经济困难学生资助工作是高校学生工作的主要任务之一，家庭经济困难学生认定是资助工作的重点和难点。家庭经济困难学生认定作为资助工作的首要环节，其准确性直接影响到高校经济困难学生资助的效益与效率，影响到高等教育机会的公平与均等。
一、高校家庭经济困难学生认定的现状
根据2007年6月教育部、财政部联合下发的《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》的解释，家庭经济困难学生是指国家招收的全日制本专科学生中，学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生。家庭经济困难学生这一概念属于定性描述，标准模糊。经济困难具有相对性，地区经济的不平衡也会导致对家庭经济困难认定的不统一。
目前，我国大多数高校都根据国家和政府的文件形成了一套自己的思路，制定了本校的认定方案，并依此认定贫困学生的身份。各高校的具体做法不尽相同，但是基本模式是“学生申请―班级评议―院系审核―学校审批”。即家庭经济困难学生需如实填写《家庭经济困难学生调查表》，并持该表到家庭所在地乡、镇或街道民政部门加盖公章。如符合条件，向学校提交《高等学校家庭经济困难学生认定申请表》并附上《家庭经济困难学生调查表》。在认定过程中，由辅导员、班主任、学生代表组成的评议小组根据以学生家庭人均收入对照学校所在地省级教育、财政部门确定的认定标准，并结合学生日常消费行为，以及影响其家庭经济状况的有关情况进行评议。评议的结果交由院系认定工作组审核通过，初步确定其贫困学生的身份并提交公示。在公示五日无异议之后，正式认定申请人为经济困难学生。在家庭经济困难学生认定操作过程中，由于信息获取的不对称、不全面或人为因素等影响，时常出现假冒经济困难学生的现象发生，引发社会的关注。
二、高校家庭经济困难学生认定面临的难题
（一）认定环境欠缺，信息本身缺乏真实性。
学生家庭基本信息的真实性是认定家庭经济困难学生及其困难程度的前提。目前我国收入申报制度和收入监控机制不健全，“不能像一些发达国家那样，通过税收记录来了解学生的家庭经济情况，从而准确判断学生的困难程度”，［1］高校不得不把学生本人当做家庭经济信息的主要提供者。由于各种原因，一些学生提供的信息不准确，甚至故意弄虚作假，给认定工作带来很大的困难。
由于对开具“困难证明”缺乏必要的监督与约束机制，因此认定家庭经济困难学生及其困难程度的佐证依据之一“困难证明”的真实性受到质疑。实际操作时，因经济困难学生资助费用与生源地关系不大，受学生家庭的社会关系和人情关系影响，一些生源地民政部门并未认真考察申请人的家庭经济情况，把关不严造成了虚假的“困难证明”材料，使得一些非经济困难学生混进了申请资助的队伍。而有些家庭情况确实困难但未能顺利开到“证明”的学生，被划为非经济困难学生，得不到资助。
（二）认定标准模糊，信息采集缺乏全面性。
目前对于家庭经济困难学生认定标准的描述比较模糊，导致在实践中难以操作。在实践过程中，有的高校通过调查学生家庭收入是否等于或低于当地贫困线标准确定家庭经济困难学生。但这个标准具有地属性质，不同的地方具有不同的标准，标准又具有动态性，随着各地区经济发展状况及居民消费水平的变化而变化。所以通过此种方式确定的家庭经济困难学生也有很大的争议。有的班级通过对递交贫困申请的学生家庭经济状况进行对比和排名，按学校给予的名额确定贫困生。这样做虽然能一解燃眉之急，但容易导致一些平均生活水平较高的班级为了避免名额浪费，默许一些家庭经济状况稍差的同学成为了家庭经济困难学生。因此这种方式确定的家庭经济困难学生说服力不强，容易引发同学的不满，甚至导致同学关系的紧张。有的班级为了省时省力，满足大多数同学的利益，甚至实行“轮流享受”或者“平均主义”，这种做法严重违背了资助工作的原则。
家庭经济困难学生认定的实质是在综合分析学生家庭基本情况的基础上，对学生家庭经济困难是否困难及其困难程度的判断。因此，必须全面采集能够反映学生家庭经济情况的有关信息。采集哪些信息，借助什么途径和方式采集，如何制定比较科学的认定指标体系，是高校普遍感到困惑的难题。高校通过多年的实践，对家庭经济困难学生的认定，已形成一套相应的做法，但在认定过程中主观性较强，主要凭经验、工作人员的素质与业务能力，直接影响到认定结果的准确性。
（三）认定模式落后，信息处理缺乏科学性。
关键词：家庭经济困难学生 现状 问题 动态管理
在_、_的高度重视和正确领导下，国家已经建立健全了高校家庭经济困难学生资助政策体系。但是就如何对家庭经济困难学生进行科学的认定和管理，现阶段我国高等院校还尚未形成科学系统的统一方法。为了使高等院校真正家庭经济困难的学生得到国家的资助，顺利完成学业，本文在关于家庭经济困难学生的认定和管理方面做了认真的思考和探索。
1.高校家庭经济困难学生的现状
目前全国公办全日制普通高等院校在校生中．家庭经济困难学生占在校生总数的20％，特别困难学生占在校生总数的8％。少数地区、部分高校和某些特殊的专业中，上述两个比例甚至超过40％和20％。高校经济困难学生现状主要表现在家庭情况、消费情况、心理情况、人际交往情况和学习工作情况等五个方面。
2.高校家庭经济困难学生管理中存在的问题
资助对象是否“合理化”问题
家庭经济困难学生分两种：一种学习用功，生活艰苦，为减少家庭．负担而努力，害怕因为自己的不努力辜负了父母的期望；一种是追求时髦，别人有的自己也要有，生怕在哪一方面输给了别人。第一种人可敬，值得学习；但第二种人只会给人以反感，让人们怀疑给他们物质上的资助是否应该。
资助过程是否“规范化”问题
认定依据缺乏规范性：目前，高等院校认定家庭经济困难学生的主要模式是“学生申请+班级讨论+老师意见+院系评定+相关部门审核”。但部分辅导员不能把较多的精力集中在认定家庭经济困难学生上，导致根据个人的主观意见对多项资助进行分配。
证明材料缺乏真实性：个别学生填写认定家庭经济困难证明内容与真实情况不符，《高等学校学生及家庭情况调查表》可信度下降。这就使真正困难的学生享受不到资助，而不困难的学生却享受着“免费的午餐”，有限的资助资源无法实现最优化配置。
认定后期缺乏监督性：奖助学金的发放本意使家庭困难的学生在校期间不为学习和基本生活费用多担忧，以更多的精力投入到学习中去。但是许多学生得到奖助学金后，却用在了其他地方，很难判定是否真正家庭困难。
资助形式存在局限性：家庭经济困难学生特殊的生活体验，常常会使他们陷入对物质利益的过分早熟和狭隘理解之中。促使家庭摆脱困难的往往不是大学生的经济收入，而是他们带回的思想和观念、知识和信息。
受助学生是否“诚信化”问题
市场经济是法制经济，也是信用经济。然而，个别学生填写认定家庭经济困难证明内容与真实情况不符，《高等学校学生及家庭情况调查表》可信度下降。校园一卡通的实行，很大程度上记录了学生的消费情况，但是，仅看受助生一卡通消费也存在不足，有些学生校外隐形消费等就极难进行跟踪。一般情况下，毕业时，各高校都将卡内金额以现金方式退还，许多受助生平时少用不用一卡通，到毕业时进行套现，很难判定是否真正家庭困难。
3.关于家庭经济困难学生动态管理策略的探究
寓规范于认定细节，让各类资助管理工作不断完善
建立家庭经济困难学生档案：辅导员要通过查阅学生档案,了解学生的家庭基本情况,利用班会、查课、查寝等日常生活观察等多种方式进行详细的调查摸底，建立家庭经济困难学生数据库；
实行家庭经济困难学生信息动态管理；跟踪调查学生日常学习、生活情况,注意他们的表现,对生活上铺张浪费,学习上不求上进的家庭经济困难学生,要进行思想教育,教而不改的取消对他们的资助。同时,还要关注其他同学是否因突发事件等而造成新的家庭经济困难，将家庭经济困难学生管理动态化；
做好家庭经济困难学生资助发放后的调研工作：对伙食补助等采取按月分发，对助学金等采用集中发放的方式，集中发放和分散发放相结合有助于解决不同时期的困难需求。但是,资助发放后，要详细了解资助是否被正确使用,能否解决家庭经济困难学生的生活需求及解决的程度。
寓育人于管理工作，让家庭经济困难学生健康成长
让“典型”激励学生：学校以国家奖学金、国家励志奖学金获得者和其他品学兼优的经济困难学生为成员组成小型报告团，面向全体学生作先进事迹报告，形成学习典型、争做典型的良好氛围；
让“诚信”植根学生。学校要将诚信教育作为认定工作的重要内容，通过讲座、库谈会等形式营造重视诚信、践行诚信的氛围，教育学生根据家庭和个人实际情况，实事求是申请认定；
让“自强”感染学生：通过邀请优秀校友和社会知名人士到学校做报告等方式，让学牛懂得物质的贫困往往是暂时的，只有自立自强才能改变命运。同时鼓励申请经济困难认定的学生积极参加勤工助学，教育他们树立劳动光荣的意识。
根据高校家庭经济困难学生的思想实际和每个学生的具体情况，探索和实施经济困难学生工作考评体系，开辟经济困难学生档案信息化动态管理系统，建立健全经济困难学生资助体系，开展经济困难学生思想教育、心理咨询、学习辅导等多方位的援助工作，尝试经济困难学生工作队伍专业化建设的新形式，建立奖、贷、助、补、免有效结合的方式，努力探索高校经济困难学生管理实践工作是时代的要求。学校要按照国家要求，切实把家庭经济困难学生认定工作扎实做好，着力加强学生认定工作的内涵建设，创新理念、扎实工作、开拓创新，更好地把认定与教育结合起来，把帮困助学与育人成才结合起来，努力开创学生资助工作的新局面。
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1、无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人、扶养人的居民;
2、领取失业保险金期间或领取失业保险金期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民;
3、在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费以后以及退休人员领取养老金后，其家庭人均收入仍低于当地最低生活保障标准的居民;
4、其他家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民。
以上所说的“当地最低生活保障标准”，以所在省_当年四月二三十日公布的上年度省平均统计数为准。
以上四种情况的证明，有工作单位的由工作单位证明，无工作单位的城市人口由社区居委会证明，上报街道办事处核准;农村人口则由村委会证明，报乡政府核准。
兹有我镇(县)___________(具体地址)村民(居民)___________、___________之子(女)___________被___________大学录龋该生家庭___________(家庭成员状况)，主要从事___________(主要收入来源)，家中经济收入___________(家庭收入状况)，经济状况___________(是否困难)，家庭经济能力无法负担该生的学习和生活费用。请有关银行和学校给予该生助学资助，扶助该生完成学业。
特此证明!
___________乡(镇)人民政府(或县民政局)单位公章：
____年____月____日
个人家庭经济困难说明(例文)
尊敬的老师：
我是武威职业学院XX级____系____班学生，因家庭生活困难，欲申请国家助学贷款。现将家庭经济情况说明如下，请审核：
我家住在偏僻的农村，气候恶劣，土地贫瘠。父亲在外打工，这是家里唯一的经济来源。母亲身体不好，不能从事体力劳动。另外，弟弟现在正在读高中。家里没有能力供我完成学业，特申请国家助学贷款。
学生：________(签名)
家庭经济困难证明(例文)
xx职业学院：
________ (学生本人姓名)系省(市、自治区) 市(县)______(村民委员会或居民委员会)人，XX年考入贵校，其家庭(以下填写申请人家庭经济情况介绍) 生活困难，父母在家务农，以种田养蚕为业，每月收入约300元左右，其哥哥在广州某电脑学校工作，每月收入600元左右。XX年秋季与其弟弟同时考上大学，家庭经济收入少，无力支持其完成学业，拟申请助学贷款,望贵校予以资助。
特此证明。
经办人：________签字)
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