林业行政案件案例分析范文(精选3篇)

林业行政案件案例分析范文 第1篇

别重要。本文结合笔者工作的实际情况，对林业林政管理的一些问题进行探讨并提出对策。仅供参考。

关键词：林政管理；问题；措施；对策

Abstract: with the forestry management system speed up the pace of reform, the forest is facing new problems and contradictions appear in large Numbers, to forest management brings certain difficulties, therefore, forest management is very important. The author discusses the practical situation of the work of forestry management problems Lin, explore and puts forward countermeasures. Only for reference.

Keywords: Lin management; Problem; The measure; countermeasures

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

林政管理是针对林业经营过程中所涉及的管理问题，依照林业相关政策法规，对林业相关产业实施的业务管理。其核心内容包括“六管理一执法”，即林业经营管理、林权管理、森林资源管理、野生动植物保护和自然保护区管理、林木采伐管理、木材流通管理和林业行政执法。

1 林政管理工作基本情况

林政管理工作任务重,政策性强,工作量大,涉及面广。为了保证全年各项林政工作的顺利实施,我们首先在提高林政执法队伍上下功夫,组织全体人员系统地学习了《森林法》等有关林业方面的法律、法规,共组织参加上级举办的培训班一次,组织全局行政执法人员办班两期。其次是为了强化林政检查工作,制定下发了《关于开展林政执法检查工作的通知》,对检查的内容作了具体的安排和部署。为了加强对林政执法检查工作的组织、协调和领导,我县成立了林业行政执法大队，下设4个中队，还成立了林检局、林业服务大厅。同时,要求各林场(所)成立林政执法检查组,划分责任区,包村屯,包场点,包沟系,并利用宣传单、标语等宣传方法广泛宣传,大造声势,确保了此项工作的顺利开展。

木材检查站管理工作中,不断加强各木材检查站的标准化建设,重新制定完善了各项管理规章制度,签订了《木材检查站岗位责任状》,规定每月15日定期召开站长工作例会,听前段工作情况汇报,安排布置下月工作。工作中林业局还随时对各检查站的执法、执罚情况进行检查,从日常检查和掌握的情况看,各木材检查站做到了制度上墙,监督内容、处罚依据、处罚标准公开,设立了监督台、意见箱、举报电话,主动接受群众的监督。

在林权林地管理工作中,一年来我局根据多年来林地管理的实际状况,在林地管理上主要抓了制度建设、林地档案、林地统计等项工作,并收到了较好的效果。一是健全完善了林地使用管理制度,对征占用林地一律实行现地测绘,按标准收取费用,减少了林地效益的流失,同时完善年终考核验收制度,控制林地丢失。并制定奖励措施,鼓励各单位积极回收被侵占的林地。二是健全完善了土地管理档案,对历史遗留的占地进行了清查摸底；对越界在国有施业区内栽植的树木进行了现地调查和走访取证；对沙化、冲毁、撂荒的耕地进行积极核查变更, 做到了土地档案的动态管理, 减少了土地效益的流失。三是开展了土地现状统计工作,为今后有计划地回收被侵占林地、合理安排退耕还林规划摸清底数奠定了基础。

2 林政管理工作中存在的问题

⑴ 资源林政管理体制不顺、模式单一、监管不到位和基础建设落后的状况,还远不能适应新形势下资源林政管理的要求。长期以来,森林资源林政管理体制,资源林政保护管理的一些具体政策和措施还没有充分突破计划经济体制的束缚,管理模式单一,分类指导不够,在一定程度上造成了该管严的没有管严,该放活的没有放活；少数单位对保护森林资源的重要性认识不足,法律观念淡薄,监督管理不力,致使毁林开垦和乱占林地等破坏森林资源现象在局部地区仍然时有发生；林政管理基础建设薄弱,执法手段落后,一些基层单位执法队伍没有符合工作要求的交通、通讯工具,现代高新技术在林政管理中应用水平还很低,原始的工作方式、简单的手工操作依然是林政管理的主要手段。

⑵ 林政案件查处难度较大。随着社会主义市场经济的发展和“天保”工程的实施,木材价格上涨,砍伐、经营木材有利可图,刺激了一些部门和不法分子铤而走险, 违法收购、“春放秋拉”、“散采零运”,违法的手段和方法较为隐蔽,不易发现和查处。

⑶ 毁林开垦违法开采等蚕食林地现象在地方仍然比较严重。从检查的统计结果看, 在无任何手续的违法乱占林地项目中,有过半为小规模的采石(矿)场,占一半以上 。采矿、采石和取沙等蚕食林地行为是当前无任何手续违法乱占林地的主要类型,造成这种现象的根本原因在于一些地方领导的法制观念淡薄,受经济利益的驱使,以行政行为代替法律行为,以牺牲林地和地方的长远利益为代价,求得任期内的“短期效益”。另外,部分群众林地保护意识差,也是造成此类现象的一个主要原因。

⑷ 未经林业部门审核同意土地部门违法批准征占用林地项目。根据《森林法》及其实施条例的相关规定,凡涉及林地的土地审批手续,其前提条件是建设单位必须先办理占用征用林地审核手续,土地部门然后才能为其办理建设用地审批手续。但个别地方政府和土地行政主管部门没有认真贯彻落实上述有关法律法规的规定,不同程度地出现未经林业部门审核同意违法批准建设用地申请的行为。

3 应采取的措施对策

⑴ 加强队伍建设，提高人员素质。加强资源林政管理必须建立一支高素质的林政管理队伍，建立一支政治素质强，业务技术精，作风纪律硬，热情服务，廉洁奉公的林政管理队伍作为工作的重点，坚持内练素质，外树形象，把提高林政执法人员的业务素质和依法行政水平作为工作的重中之重，采取参加上级学习培训，集中自训，以会代训，安排自学，统一抽考，参观学习等多种形式组织林政管理人员对《森林法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等有关法律、法规进行学习培训。规定凡林政执法人员必须经过县级以上政府组织的培训，在考试及格、考核合格并取得行政执法证后方可上岗，凡调入人员未经培训不得上岗，凡考核、考试不及格者必须待岗培训。这些措施的采取可以调动林政管理人员学习有关法律、法规和业务知识的积极性，提高了林政管理队伍的整体素质，为搞好资源林政管理工作打下了良好的基础。

⑵ 积极向社会宣传林业法规政策，增强公民遵守林业法规的自觉性。知法是守法的前提，为了更好地让公民了解、掌握国家林业法律、法规和政策，我们注意加强对林业法律、法规和国家林业政策的宣传。在利用电视、广播、报纸等新闻媒介进行宣传的同时，注意利用标语、宣传车、展板、宣传咨询等多种形式加大宣传力度，向公民宣传林业是生态环境建设的主体，是从事维护国土安全，促进经济可持续发展，以向社会提供森林生态服务的行业等知识，增强公民的环境保护和依法治林意识。

⑶ 扎实地抓好基础工作。为了扎实有效地搞好资源林政管理工作，我们注意按上级要求狠抓落实，如期完成了森林资源二类清查，为编制“十五”期间年森林采伐限额提供了依据，按要求顺利完成了我县第四次资源连续清查。严格限额采伐管理，控制林木过量消耗。加强木材检查站的管理，规范木材运输管理。

⑷ 严格控制限额采伐，解决林地逆转问题。我们首先进行了林权证发怔工作。二是明确落实责任，建立了责任追究制度。凡是出现超限额采伐，毁林造成林地逆转的一发追究责任人的行政责任。三是加强了征占用林地的审核审批，杜绝了非法占用林地，毁林开垦的事件发生。四是对一些低产林，疏林地由林业局深入林区山头地块实地调查后作出规划设计经评审后合理确定更新。五是加大了执法力度。制定了林地保护利用规划，按照规划确定使用用途，采取相应的林地保护措施，严格实行林地用途管制。依法严厉打击乱砍滥伐、乱占滥用林地、毁林开垦和违法运输木材等破坏森林资源的行为，对一些重大案件和典型案件由新闻单位公开曝光，依法进行处理，从而使超限额采伐，有林地逆转得到根治。

⑸ 进一步加大采伐限额管理力度，坚决杜绝超限额采伐。确保森林资源消耗不突破国家下达的年度限额指标，是资源林政管理工作的总要求。一是要强化林木采伐许可证的发放管理，严格凭证采伐制度，对申请采伐证明文件，要按照《森林法实施条例》和上级的有关规定认真审核，严格把关。要严格按照《森林法实施条例》和省厅规定的发证权限，核发采伐许可证，严禁越权发证。二是要强化森林采伐限额执行情况的监督检查，发证单位要对采伐作业实施现场检查和作业质量、采伐量进行验收。三是加强对采伐更新验收的检查工作，对于年度采伐后未完成更新造林任务的，不得核发木材采伐许可证。

⑹ 切实抓好林地保护管理工作。主要做好以下几项工作：一是搞好林地保护利用规划的编制工作。二是重点强调配套改革。三是建立健全建设项目使用林地审批制度，包括征占用林地的审核、临时使用林地的审批和林地经营单位在所经营的林地内修筑为林业生产服务的工程设施的使用林地的审批。四是加速调解林权争议，要积极做好林权争议的调查、调解工作，依照有关政策妥善处理。

⑺ 进一步加强木材流通领域的管理，强化林木运输监督检查。一是严格按照《森林法实施条例》的规定，进一步加大对林木经营加工的检查监督力度。凡未经林业主管部门批准的，按照条例的有关规定进行处理，对已办证的林木经营加工单位和个人，要加强管理，把住进货渠道关，防止收购不合法的木材。二是依法强化木材运输管理，严格执行木材凭证运输制度，严格签证制度。三是进一步加强木材检查站的建设和管理，加大对木材检查站基础设施的投入，尽快使木材检查站达到国家标准。

⑻ 深入开展林业法制宣传教育，加大林业执法力度，严格依法治理。继续广泛深入开展《森林法》、《森林法实施条例》、《黑龙江省林地保护管理条例》等林业法律、法规的学习宣传贯彻工作，特别是抓好《森林法实施条例》的学习宣传贯彻，做到有计划、有部署、有检查，真正把《森林法实施条例》落到实处。加大执法力度，严厉打击破坏森林资源行为，做到有法必依，执法必严，违法必究，用严格执法来树立林业部门的形象和威信。加强舆论监督力度，对重大案件和典型案件，由新闻部门公开曝光。下大力气提高执法人员素质，提高执法人员依法行政水平，稳定执法机构和执法人员队伍，加大执法队伍基础设施设备的投入，增加车辆、通讯、微机、传真机等基础设施，以适应现代管理的需要，全面推动我县资源林政管理工作再上新台阶，为做好林业工作打下良好基础。

⑼ 深化森林资源林政管理改革。要解决森林资源保护和管理问题，根本出路在于改革，以适应新时期林业发展需要，对不利于森林资源有效保护管理的办法加以改进和完善。如制定“集体林经营管理办法”，“森林采伐限额审批和采伐管理办法”，“林地管理办法”，“造林成活率保存率成林检查验收办法”等操作性强的地方配套法规。逐步形成办事高效，监管有力，执法严明的新的森林资源林政管理体系。

⑽ 加大对各类违法乱占林地案件的打击力度逐步建立起各级林地征占用检查的长效机制。各级林业主管部门应该将林地征占用检查工作持续性地开展下去,而不能只是阶段性、突击性地进行。阶段性、突击性检查的效果只是暂时的,一段时间过后,各类违法乱占林地势头马上就会死灰复燃。只有将林地征占用检查贯穿于日常的林地管理工作当中, 逐步建立起林地征占用检查的长效机制,才能从根本上减少各类违法乱占林地案件的发生,从而有效地保护我们宝贵的林地资源。

⑾ 强化占用征用林地的审核审批工作严格履行法定审核审批程序。各级林业主管部门应进一步强化林地管理工作,采取有效措施规范、约束林地管理工作中的不正常现象。首先,进一步确立林地审核批准程序的权威性。其次,实行会审制度,对重大占用征用林地项目进行集体会审,保证审核审批工作的规范化和程序化。再次,实行公示制度,对占用征用林地项目的审核审批情况实行定期公示,既提高了审核审批的透明度,又有利于社会监督；最后,还要实行岗位人员考核制, 把那些业务能力强、政治素质高的人员选拔到林地管理工作岗位上,逐步构建“融管理于服务、在服务中管理”的林地管理、保护和服务工作的新机制。

4 结语

经过实践证明，只有加强林政管理，林业才能有跨越式发展，才能把我县打造成林业大县提供有力的保障。林地的根基才会稳定，生态性林地才会巩固、发展、壮大，森林资源才会稳定增长。

参考文献：

[1]武刚卢泽洋等：森林资源管理信息基础建设―森林资源基础信息管理系统的设计与实现[J].北京林业大学学报,

[2]何腾发等：森林资源管理，中国林业出版社。

[3] 杨俊林，周晓丽，周向丽，等.以科学发展观为指导推进总干渠林业稳步发展[J].内蒙古水利，2010（1）：43.

林业行政案件案例分析范文 第2篇

根据市委法治办的统一安排，我们近期根据《2018年全市国家机关“谁执法谁普法”责任制工作要点》（岳法治办发〔2018〕6号）和《全市国家机关“谁执法谁普法”工作考评办法》（岳法治办发〔2018〕8号）的要求，对今年来的林业普法教育暨“谁执法谁普法”工作进行了认真自查。现将有关情况汇报如下：

一、组织保障

1、成立局法治建设工作领导小组，由局长方归农任组长，分管法治工作的副局长任副组长，办公室、林政法规科、森保科、营林科、改革发展科、防火办、绿化办、资源监测中心、种苗站、林场站、市森林公安局、东洞庭湖保护区管理局等单位的主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由林政法规科科长付冬蕾兼办公室主任，负责日常工作。

2、2月27、10月8日局长方归农两次组织召开党组专题会议，研究部署普法教育和法治政府建设工作。同时，局党组每个季度召开工作讲评会，听取林业法治工作开展情况及研究部署后段工作。

3、我局印发了《岳阳市林业局机关科室、直属单位2018年度目标管理考核办法》，将普法工作纳入我局年度工作目标管理体系,与其他业务工作同部署、同检查、同考核。

二、基础工作

1、按照市委法治办的要求，我局先后制定了《岳阳市林业系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》（ 岳市林办〔2017〕16 号）《岳阳市林业局“谁执法谁普法”工作责任制实施方案》（岳市林政〔2017〕6号）《关于明确2017年度“谁执法谁普法”工作任务的通知》（岳市林政〔2018〕9号）等文件通知，组织开展考核工作。明确我局年内应普及的法律法规为《森林防火条例》及今年5月1日正式实施的岳阳市地方性法规《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》。并已于6月底前报送市委法治办备案。

2、普法工作资料整理规范，有开展活动的图片资料。

3、加强督促检查，定期组织开展督促检查活动，确保普法工作责任落实到基层，落实到每一位执法人员。

4、按时完成了市委法治办安排的法治宣传教育工作任务。

三、系统内普法

1、领导班子和领导干部带头学法用法，下发了《2018年度岳阳市林业局学法计划》，局班子成员于3月和9月日进行了2次集体学法。

2、认真落实法治教育培训制度。今年7月，举办了林业行政执法程序及案卷制作规范培训班，对市直林业系统法治工作人员及办案业务骨干进行培训。9月，邀请省林业厅政策法规处处长张运明进行专题法治讲座，作了《深入推进依法行政 加快建设法治政府》的专题辅导。局机关全体人员、直属单位副科级以上干部参加了讲座。11月，我局举行法治专题讲座，邀请市政府_副主任柴青、任育平做了行政执法专题讲座辅导。

林业行政案件案例分析范文 第3篇

关键词：如何培育 保护森林资源 推动 生态 文明建设 林业局 经济建设 林区

森林资源是陆地生态系统的主体，是生态建设的物质基础，是林业的命根子。如何在生态建设中，培育保护好森林资源，稳步推进生态文明建设，笔者认为要从以下几方面加强。

1 加强森林资源管护

笔者所在的金河林业局森林管护面积517228 hm2，活立木蓄积万 m3，森林蓄积3609万 m3，森林覆盖率90%，比实施天保工程前，实现了森林面积、森林蓄积、森林覆盖率同步增长，林业局的生态、经济、社会效益协调发展，实现了良性循环和可持续发展。

（1）在实施天保工程中，健全森林资源管护体系。金河林业局完善局、管护所、管护员三级管理制度，落实森林管护人员1380人，签订管护责任书1260份，管护员尽职尽责，坚守岗位。对管护区域重新进行了划分，目前林业局现有远山管护责任区145个，188238 hm2；近山管护责任区85个，25604 hm2；设立远山管护站10个，管护面积302477 hm2。（2）加强管护站建设和人员培训。2013年在吉峰林场新建200 m2木刻愣管护站一处，对亚金沟林场18公里和金莫两个管护站进行了维修，举办了两期管护人员业务素质和理论水平培训班，培训人员1200名。（3）树立科学的可持续发展观，培育保护好生态功能区内的森林资源。内蒙古大兴安岭林区管护员坚持巡山护林，每月巡山25天以上，翻山越岭，爬山涉水；远山管护站人员吃住在深山老林中，保护好责任区内的森林资源，实现“青山常在，永续利用”。管护员熟悉山情林情，面向群众，做到从源头上保护好、管理好森林资源。（4）加大公益林建设力度，大力培育森林资源，不断提高林分质量和防护成效，促进森林资源持续增长，是改善生态环境的重要举措。实施天保工程至今，金河林业局动植物种类明显增多，有脊椎动物296种，占内蒙古自治区脊椎动物总种数的，有野生植物546种，隶属于97科842属。2013年完成补植补造10000亩，病虫害防治90000亩，母树林经营13900亩，大棚育苗18亩，产苗量375万株。金河林业局精心绘就“十二五”林业发展蓝图，到2015年，森林覆盖率将提升到92%。努力建设一个青山常在、碧水长流、清新宜人的绿色森工企业。

2 加强生态功能恢复

重视生态环境功能的恢复和自然修复。2009年内蒙古大兴安岭林区以国家实施棚户区改造工程为契机，在全林区启动了生态宜居工程，计划用三年时间对11285户居住在深山的居民实行生态移居扩大林区腹地无人区面积，巩固生态建设成果。金河林业局按照森工集团的统一部署，根据林业局实际，决定对金林、嘎拉牙、_沟三个林场实施生态移居。2011年末林业局2074户林场职工住户全部搬迁到局址或牙克石定居，享受到了高质量的居住环境和生活条件。

（1）生态移居完成后恢复植被4600亩，栽植杨树2500株，兴安落叶松容器苗190000株，种植樟子松5000株。2074户山场居民每年减少生产生活取暖用柴等森林资源蓄积消耗达万 m3。同时，因没有人为活动，有效杜绝了滥砍盗伐林木和捕鱼狩猎现象的发。（2）大力恢复荒山秃岭植被。切实把荒山绿化列入生态建设的重中之重，结合立地条件，摸索一套可行的荒山绿化技术要领，在种植模式、树种选择、整地标准、抚育技术要制定专门标准和规程要求，对挖穴、回填土、苗木栽植、抚育等环节做到按标准执行，确保提高造林质量和苗木成活率。

3 加强依法治林力度

（1）严格执行采伐限额管理。按照《森林法》和《森林法实施条例》的规定，以执行森林采伐限额制度为核心，加强林木采伐管理工作，不断简化和完善审批程序，认真做好伐前实地踏查、伐中监督，伐后检查验收工作，强化森林采伐“源头”管理，将采伐限额管到山头地块，严格控制森林年采伐量，强化森林资源保护和管理。（2）落实防火责任制，提高防控能力。严格落实《森林防火条例》，执行森林防火责任制，切实加强森林防火宣传、监督检查和基础设施建设，完善防火扑火应急预案和应急反应机制，提高森林火灾综合防控能力。（3）加强监测能力，提高林业检疫执法能力。按照《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》，强化措施，加强林业植物检疫执法，防止以松材线虫为主的危险性森林病虫害的入侵蔓延，并提高野生动植物疫源疫病的监测预警能力和对突发疫情的应对能力。（4）健全完善制度，提高行政执法的办案质量。落实《_行政处罚法》，完善林政案件报告和督办制度，对发生林政案件不查处或查处不力的，责令限期查处，确保严格执法和公正执法。

4 加强生态文明宣传力度

利用广播电视、张贴标语、宣传车、印发宣传单……多种形式大力宣传林业法律法规、政策以及专项行动的成效和典型案件的查处情况，形成全社会共同关注、共同抵制破坏森林资源违法行为的良好局面。在积极做好职工群众宣传教育、督促检查工作的同时，做到坚持预防为主、多措并举的原则，多方联动，整体配合，大力宣传保护森林资源的重要性，将保护森林资源与广大群众的切身利益联系起来，树立保护森林人人有责的意识，充分调动广大职工群众举报违规违法行为的积极性，对典型案件公开处理，并通过新闻媒体曝光，起到震慑犯罪、教育群众的作用。

5 加强改善林区民生，加快基础设施建设，提高林区职工生活水平

下大力气集中解决林区职工群众关注的热点、难点问题。通过大力发展接续产业，增加就业岗位，组织引导职工充分利用资源优势，搞好林下资源开发，通过特种动物养殖、黑木耳种植，迅速提高职工生活水平。加强森工企业局址基础建设，实现街道硬化、绿化、亮化，改善职工居住条件；通过国家实施棚户区改造，集中解决森工企业弱势群体贫困问题，使林区职工生活整体步入富裕小康水平。同时，注意引导林区群众改变传统的靠山吃山、不计资源成本的生活方式和消费方式，最大限度地节约和利用森林资源，减少森林资源非正常消耗建设生态文明新林区。

参考文献

[1] 王进平.为构建节约型社会提供生态保障[J].中国林业，2006（21）.