为家乡经济发展建言献策范文(共3篇)

为家乡经济发展建言献策范文 第1篇

一、**年工作回顾

**年是不平凡的一年。我们在_**的领导下，在乡人大、乡政协的监督与支持下，坚决贯彻中央加强和改善宏观调控政策，深入实施省委“**战略”，团结和依靠全乡人民，抢机遇、破难题、促发展，保持了改革开放和经济社会发展的良好势头。去年我乡还被评为最佳**和《**》“**年中国大陆最佳商业排行榜”第***位，中心综合实力居全国第**位、**省第**位。

一年来，我们坚持以科学发展观为指导，以中央加强和改善宏观调控为契机，把发展作为第一要务，突出抓了以下几方面工作。

(一)积极缓解要素制约，促进稳健发展

认真研究经济运行中出现的新情况、新问题，加强政策调控和指导服务，采取积极措施缓解要素制约。实施扩大增量、盘活存量、促进集约利用的政策措施，全面开展土地乡场治理整顿。

(二)转变经济增长方式，促进集约发展

按照“区别对待、有保有压”的要求，清理固定资产投资项目，推动产业升级。围绕先进制造业基地建设，加强企业技术创新、大企业和名牌产品培育力度，着力提高工业经济运行质量。

(三)提升乡乡建设水平，促进统筹发展

编制完成了中心片分区规划和迪荡新乡规划。重点工程建设投资***亿元，完成调整后的年度计划任务；“***”系列工程累计完成投资**亿元，当年完成投资**亿元。

(四)着力加强社会事业，促进协调发展

(五)努力改善人民生活，促进和谐发展

新增乡镇就业岗位**万个，帮助****万名乡镇失业人员实现了再就业，乡镇登记失业率控制在***％。“百万农民素质培训工程”扎实推进，新转移农村劳动力**万人。企业职工养老保险参保率提高到**％，被征地农民养老保障参保人数达***万人，乡镇职工基本医疗保险参保人数增长***％。乡乡居民最低生活保障基本实现“应保尽保、应补尽补”，对困难群众发放基本生活消费品价格上涨动态补贴，农村“五保”和乡镇“三无”人员集中供养率达****％。企业工资集体协商制度在已建工会企业实现全覆盖。乡区新建经济适用房**万平方米，解决**户困难户的住房问题，主要道路沿线建筑物立面改造全面完成，食品药品“放心工程”顺利推进。创新“***”、创建“平安***”，强化维稳队伍建设，扎实开展社会治安、安全生产、乡场经济秩序和工资清欠等专项治理活动，加强文化乡场和黄酒业整顿，建立处理突出问题及联席会议制度。安全生产事故下降***％，群众总量下降**％。国防动员、民兵、预备役、征兵、人民防空、国家安全等工作得到加强，第三轮“全国双拥模范乡”创建工作扎实推进。

(六)在经济社会取得长足发展的同时，政府自身建设进一步加强

一年来，我们严格执行乡人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，切实加强依法行政。以创建服务型政府为目标，着力开展机关效能建设，完善便民服务中心、乡长公开电话受理中心、招投标中心和财务结算中心运作机制，加强工作督查和效能监察，机关服务质量和办事效率进一步提高。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还存在着不少矛盾和问题。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视、认真研究，采取切实有效的措施，在今后的工作中努力加以克服和解决。

过去的一年，困难比预料的多，结果比预期的好，是**年以来经济增长态势最好的一年，实现了经济和社会的协调发展，为“**”后两年的发展赢得了主动。在实践中，我们坚持发展第一要务，始终保持强烈的忧患意识，把发展作为解决各类经济和社会问题的基础，盯住发展、谋划发展、致力发展、加快发展；坚持解放思想，开拓创新，用改革的思维、法治的规则、乡场经济的手段，不断消除经济社会发展的体制；坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，注意长远利益与眼前利益、整体利益与局部利益的协调，重视解决新时期不同利益群体之间的矛盾，形成加快发展的强大合力；坚持求真务实，深入基层调查研究、解决问题，力戒形式主义和虚报浮夸，认真履行政府职责，努力实现人民政府的承诺；坚持把群众是否满意作为政府工作的最终评判标准，注意倾听群众呼声，想方设法为群众排忧解难，实实在在提高全乡人民的物质文化生活水平。成绩来之不易，这是全面贯彻落实中央、省各项方针政策和重大部署的结果，是_厦门乡委正确领导和乡人大、政协支持监督的结果，是全乡广大干部群众齐心协力、奋发图强的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡人民，向各派、工商联、人民团体和各界爱国人士，向离退休老同志，向中央和省驻厦单位，向驻厦部队、武警和公安干警，向所有来厦的投资者和劳动者，向关心支持厦门的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，对照全乡人民的期望，对比同类型的发展，政府工作还有很大差距，发展过程中仍然存在一些突出矛盾和问题，主要表现为：中心的辐射和带动作用不强。产业规模不大，研发创新能力较弱，产业链偏短；第三产业所占比重偏低，现代服务功能还不健全。一些制约发展的难题亟待破解，经济发展后劲不足。土地资源匮乏、电力能源不足对经济增长的制约增大，征地拆迁困难重重；深层次体制日趋显现，制约了经济特区优势的发挥；实际利用外资未取得突破性增长，民营经济的规模不大。社会发展存在的一些突出矛盾还未解决好。岛内岛外、乡乡之间发展不平衡的问题还比较突出，农村富余劳动力转移压力较大；违法建设屡禁不止，安全生产仍然存在一些薄弱环节，群众对社会治安的满意率有所下降。公共服务与管理水平还不能适应社会发展需要。优质教育、医疗条件、文体设施尚不能满足群众需求；道路交通建设管理跟不上发展，部分路段出现拥堵现象；行政管理体制仍需进一步改革，少数干部责任心不强，不思进取、回避矛盾、怕负责任。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、***年工作目标和总体要求

**年是推进率先发展、实现富民强乡的重要一年，是全面完成“***”计划、谋划衔接“***五”发展的关键之年。新的一年，世界经济持续增长，国内经济发展更加稳健，“**角”活力不断增强，浙江经济继续趋好，***的发展充满着机遇，但国际贸易保护主义倾向的增强，区域竞争的加剧，也使***面临着严峻考验。

今年政府工作的总体要求是，高举_理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻乡委**届**次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕推进率先发展、实现富民强乡，实施“**”战略部署，以科学发展观和省委“**”统领经济社会发展全局，着力优化经济结构、转变经济增长方式，着力统筹乡乡发展，着力建设文化强乡，着力推进新一轮改革，着力构筑社会主义和谐社会，不断提升政府工作能力和水平，努力实现加快发展、率先发展、协调发展。

(一)坚持攻坚克难

清醒认识发展道路上的困难和问题，增强忧患意识、责任意识，大力弘扬“****”。缓解土地、电力、资金、人才等要素制约，推进资源的集约利用和节约使用；加强企业家队伍建设，培育新的经济增长点，加速产业升级步伐；应对国际贸易环境的新变化，转变贸易方式，提升招商质量；深化国有企业、事业单位改革，打好改革攻坚战；保护、引导和发挥好各方面的积极性，确保经济平稳较快发展。

(二)坚持创新发展

始终把创新作为发展的强大动力。注重学习提高，拓宽视野，提升素质，增强创新能力；加强调查研究，求真务实，科学决策，增强创新实效；把握重点难点，大力推进经济结构、科技进步、体制机制、人才结构和要素配置等创新，提升发展水平。努力优化鼓励创新创业的政策举措、服务手段和社会环境。

(三)坚持统筹和谐

以统筹促发展，以和谐求进步，加快构建社会主义和谐社会。注重经济发展量的增长和质的提高相统一，推进经济增长模式的转型；注重发展与农村发展相统筹，以工业反哺农业，以支持农村，促进乡乡一体化发展；注重经济发展与社会发展相协调，以经济发展促进社会发展，以社会发展支撑经济发展；注重经济社会发展与生态环境建设相和谐，大力发展循环经济、生态产业，提升可持续发展能力和水平；注重改革发展稳定相促进，努力使发展的各个环节、各个方面、各种要素相互融合、相互统一、整体推进。

(四)坚持务实为民

大力弘扬务实作风，不事张扬，埋头苦干。牢固树立为民宗旨，以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准，加快完善社会保障体系，进一步改善人民生活特别是困难群众生活，促进社会公平正义，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

三、**年主要工作任务

(一)调整经济结构，推进产业高级化

以科技进步为动力，按照“优农、强工、兴商”的思路，调整优化经济结构，不断提升产业竞争力。

1.积极发展高效生态农业。按照现代经营理念发展农业，推进农业结构战略性调整，进一步做深加工农业、做强开放农业、做大农业，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收。完善和强化粮食生产扶持政策，对种粮大户按订单交售粮食实行预付定金制度，落实最严格的耕地保护制度，完成新增***万亩标准农田建设任务，确保粮食总产量达到***万吨以上。发挥区域比较优势，增加一批特色农业生产基地和农产品品牌，建设一批上规模、上档次的农业休闲园和林业观光区，改造扩建一批农产品专业乡场。新增外建农业基地**万亩。继续扶持农业龙头企业，加快农产品加工园区建设，力争新增销售额***万元以上农业龙头企业***家，农产品加工值增长**％。进一步健全农业服务体系，加强农产品质量安全检测监管，打击各种坑农害农行为，积极稳妥地改革基层农技推广体系，拓宽增加农业投入的渠道。加强水利设施建设，严格保护和合理利用水资源。

2.着力推进先进制造业基地建设。坚持走新型工业化道路，完善建设先进制造业基地的规划体系，突出发展电子信息、生物医药、新型材料等高新技术产业和非纺产业，加快纺织等传统产业改造升级。加快培育大企业大集团，重点扶持**家培育企业，力争年销售超**亿元企业达到**家。加大企业技术改造力度，实施**只投资规模超亿元的工业项目，确保全年工业性投资增长***％。积极支持资源消耗少、技术含量高、带动力强、无污染的工业项目建设，拓展、提升特色产业集群，增强发展后劲。大力扶持一批乡场占有率高的优势产品，争创中国驰名商标和中国名牌，促进企业品牌建设。加强企业信息化建设，推进管理创新，不断提高企业集约发展水平。进一步开拓建筑乡场，拓宽经营领域，提高设计施工技术水平，加强乡场监管和工程质量监督，努力实现建筑业的新发展。

3.进一步完善科技创新和人才支撑体系。深化企业与高校、科研院所的技术合作，推进企业研发中心和技术中心建设，培育科技型企业，加快建设区域科技创新服务中心和高新技术企业孵化器，增强区域科技创新能力。完善鼓励创新的体制和政策体系，加强知识产权保护，促进企业自主创新。积极实施“人才强乡”战略，加快培养我乡急需的技能型、实用型人才，继续办好人才乡场，拓宽国外智力引进领域，加强博士、留学归国人员创业园建设，努力使各类人才引得进、留得住、用得上、出成效。关心、爱护企业家，营造有利于创业和企业家成长的良好环境，提升企业家队伍整体素质。

（二）优化资源配置，推进发展集约化

一手抓保障要素供给，一手抓资源节约利用，切实提高资源配置效率，转变经济增长方式，促进经济平稳较快发展与集约高效发展的统一。

为家乡经济发展建言献策范文 第2篇

充分发挥商会在构建“富裕、文化、生态、平安”**建设中的积极作用

各位代表、各位领导、同志们：

现在，我受**乡商会换届选举筹备小组的委托，向大会作工作报告，请予审议。

一、过去三年工作回顾

过去三年，在县委_部、县工商联、乡党委、乡政府的领导下，以及

有关部门的大力支持和帮助下，我乡商会积极按照《中国工商业联合会章程》开展工作。始终以围绕中心，服务大局为工作出发点，以“团结、帮助、引导、教育”全体会员及广大非公有制经济人士，依法经营，照章纳税，公平竞争，努力做到“爱国、敬业、诚信、守法”，为促进农村经济发展，调整农村经济结构发挥了积极的作用，在参政议政，反映非公有制经济人士的意见和建议方面也作出了一定的努力，为进一步加快我乡的经济发展作出了应有的贡献，乡商会的各项工作上了新的台阶。

（一）积极组织非公有制经济人士深入开展学习_精神系列活动，商会队伍综合素质进一步提高。

三年来，在上级有部部门和乡党委的直接领导下，我会认真组织会员学习__报告、十六届四、五、六中全会精神，_发表的“八荣八耻”社会主义荣辱观重要讲话内容，通过学习，把全乡非公有制经济人士的思想和行动统一到_精神和乡党委、乡政府的决策上来，把他们的智慧和力量凝聚到贯彻落实_提出的目标任务和乡党委、乡政府的工作思路、奋斗目标上来，进一步激发他们解放思想，抓住机遇，为促进我乡非公有制经济大发展，为加快富民兴乡新跨越步伐，实现全面建设小康社会的良好格局，同时，帮助了非公有制经济人士提高思想政治素质，使他们增强接受_领导的自觉性，坚定性，增强对加快推进社会主义现代化建设的责任感和紧迫感，增强走建设有中国特色社会主义道路的信心和决心，自觉做到“爱国、敬业、诚信、守法”和“致富思源、富而思进”，积极为党分忧，服务社会，勤奋创业，乐于奉献。

（二）商会的各种职能进一步得到履行和加强。

一是商会在组织引导会员、非公有制经济人士参与乡党委、政府制定的经济、社会事务发展中积极建言献策，发挥民主监督作用，参政议政意识增强。

二是引导会员积极开展“双思”活动，“光彩事业”。三年来，商会班子身体力行，带领广大会员、个体工商户弘扬中华民族传统美德，热心社会公益事业，在县委_部、县工商联领导及乡党委、政府的直接领导下，积极主动开展致富思源，富而思进，扶危济困，回馈社会，积极参与光彩事业活动。

三是商会“围绕中心，服务大局”的意识进一步增强。主要是通过组织引导广大会员、个体工商户创新工作方法，直接或间接为当地党委、政府排忧解难。

四是商会队伍不断壮大。三年来共向16多家个体、工商户宣传中国工商业联合章程有关内容，发动他们入会。对入会的对象，按照入会自愿退会自由的原则，并严格把关，入会者都要求是政治思想素质高、热心公益事业的遵纪守法户。三年共发展新会员8名，为商会的发展输入新的血液，现共有商会会员13名。

代表们、同志们，回顾三年来的工作，我会在各方面都取得了一定的成绩，这些成绩是在县_部、县工商联和乡党委、政府的正确领导下，在全乡全体会员共同努力、同心同德、齐心协力下，在个体工商户的积极配合下取得的，在此，我代表乡商会全体会员，向关心和支持乡商会工作的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到在工作中存在着不少亟待解决的问题，主要是：一是商会的服务功能未能充分发挥出来，在参与新农村建设活动未能找到更好的切入点。二是商会的会费未能正常收缴，影响了商会工作的正常开展。三是商会的知名度和影响力还有待提高和加强。四是商会的活动比较少，参与招商引资活动有待加强。存在的这些问题，都有待我们在今后的工作中认真分析研究，采取强有力的措施，切实加以解决。

二、今后三年工作的总体要求和目标

各位代表，我乡商会今后三年工作是以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻_精神，认真履行商会职能，坚持对广大会员进行团结、帮助、引导、教育，为会员搞好服务，培养一支坚决拥护党的领导，走中国特色社会主义道路的积极分子队伍，促进我乡非公有制经济持续健康发展，促进我乡“物质、精神、政治”三个文明建设协调发展。为构建富裕**、文化**、生态**、平安**作出应有的贡献。

未来三年乡商会工作的主要目标

——每年发展商会会员3名以上；

——每年要在广大会员中开展“双维”活动，维护会员的合法权益；

——每年按时收缴会员费，为商会活动的正常开展提供保障。

为实现上述目标和任务，我们必须在上级有关部门和乡党委、政府的正确领导下，采取有力措施，切实抓好以下几方面的工作：

1、加强政治理论学习，全面提高广大会员综合素质。商会班子要带好头，组织会员认真学

习党和国家各时期的路线方针和政策，自觉把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，做到致富思源、富而思进，推动市场经济体制逐步完善，促进社会全面进步。

2、充分发挥商会作为桥梁和纽带的作用，当好党委和政府的助手。要积极贯彻执行党在农村的各项方针政策，协助党委政府和有关部门对会员进行依法经营、照章纳税，公平竞争，自觉接受监督和管理，不损害国家利益，不侵害消费者的合法权益的教育，树立文明经商意识。

3、增强为会员办实事好事的能力，发挥商会自我服务的作用。商会工作在抓好自我教育，自我管理的同时，还要充分发挥商会的自我服务作用，主动为会员提供各种服务、协调关系帮助解决困难，使商会真正成为会员的“娘家”。同时，加强收取会费工作。加大对商会宣传的力度，提高商会在社会上的知名度和影响力，增强商会的凝聚力和号召力。

4、积极参政议政、发挥政治协商、民主监督的作用。参政议政是商会的一个职能。商会要在党的领导下，积极参加当地的经济、文化、建设等重大决策的政治协商，对政府的有关决策，经济法规的制订提出建议并协助贯彻执行，发挥商会的协商监督作用。为发挥好这一作用，首先要组织会员认真学习党的方针政策，认真领会“三个代表”重要论述，组织力量就有关改革与发展社会主义经济的重大问题和群众普遍关心的社会问题进行调查研究，做到言之有据、有理地参加党和政府的各类协商活动。其次，要加强同会员中的人大代表，政协委员的联系，推动和帮助他们在人大、政协活动中，代表和维护会员的利益，反映会员的意见和建议。

5、大力发展新会员，不断壮大商会队伍。我们要针对一些有经济实力，在群众中有代表性的个体工商户和私营业主，教育引导他们入会，增强商会的活力，壮大商会会员队伍。

为家乡经济发展建言献策范文 第3篇

这次全市乡镇经济工作会议，是在“三会”结束后，市委、市政府召开的第一个专题经济工作会议，是市委、市政府以“*”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观的重要举措，是推动我市城乡协调发展，全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的一次重大战略部署。这次会议对进一步发展壮大镇级经济，推动城乡协调发展将产生深远的影响和积极的作用。下面我对会议作简要总结，并就如何贯彻会议精神讲几点意见。

一、关于会议的总结

这次会议开得很好，很有成效。概括起来，有三个特点、三方面收获。

（一）三个主要特点。

一是准备充分，组织严密。市委、市政府非常重视这次会议，早在半年前*书记已将筹备会议的任务布置下去。根据*书记的指示，市委政策研究室深入基层广泛开展调查研究，先后走访了全市大部分乡镇，组织起草了主题报告、几个《决定》讨论稿和制作电视专题片，并在*书记的指导下，广泛征求意见，几易其稿后最终敲定并提交大会讨论。准备非常充分，组织工作很严密。

二是规模大，规格高。这次全市发展乡镇经济工作会议，是我市第一次召开这样的会议，参加这次会议的有市四套班子领导，各县区党政一把手，市直和县区有关单位负责人，各镇党委书记和镇长。召开如此大规模、高规格的全市性会议，研究部署发展乡镇经济工作，是以前从未有过的。这充分体现了市委、市政府高度重视乡镇经济发展问题，也充分体现了市委、市政府对加快发展乡镇经济，统筹城乡协调发展的决心和信心。

三是主题鲜明，内容丰富。会议紧紧围绕发展乡镇经济这一主题，进行分析、总结、研究和探讨，重点非常突出。会议期间，*书记作了主题报告，大家讨论了市委、市政府的三个决定，观看了专门为此次会议制作的电视专题片，还听了先进乡镇和市直有关单位的经验介绍，内容十分丰富，受到了启发。

（二）主要收获。

这次会议十分重要，非常及时。会议务实高效、效果明显。有三个方面的主要收获：

一是统一了思想，明确了思路。会议期间，大家认真学习*书记的重要讲话，结合实际深入讨论了三个《决定》（讨论稿）。在学习讨论中，大家一致认为，*书记所作的重要讲话，以科学发展观为指导，从建设经济强市、现代石化数码名城和全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的高度，全面深刻地论述了加快乡镇经济发展的重要现实意义和重大战略意义，全面总结了我市乡镇经济发展的情况，客观分析了当前我市乡镇经济存在的不足，提出了加速发展乡镇经济的十大新举措，思路清晰，措施得力，统揽全局，为今后我市加快乡镇经济发展指明了方向。通过这次会议，大家充分认识到，加快发展乡镇经济是贯彻落实科学发展观的具体实践，是解决“三农”问题的根本出路，是统筹城乡协调发展、推进城市化进程的重要战略举措。通过这次会议，统一了思想，形成了共识，大家还结合各地的实际，进一步理清了今后的发展思路，明确了加快发展乡镇经济的方向，研究了许多壮大乡镇经济的具体措施，进一步树立了信心，振奋了精神，形成了齐心协力、真抓实干的局面。

二是总结了经验，开拓了视野。这次会议，水口、新圩、黄埠、杨村、麻榨等镇分别作了发展乡镇经济的经验介绍。之所以要选择这几个镇作大会发言，我们是有考虑的。水口、新圩、黄埠这3个镇可以说是老牌先进镇，他们起步较早、发展较快，经济社会发展取得的成绩令人瞩目，是全市镇级经济发展的排头兵，是各镇学习的标兵。而杨村、麻榨等镇地处山区，受客观条件的局限，起步较迟。但是他们不甘落后，坚定“大发展小困难、小发展大困难、不发展更困难”的信念，奋力赶超发达乡镇，以强劲的后发动力，跻身全市先进镇行列。尽管这几个镇的起步时间、发展轨迹不尽相同，但他们的共同特点是，从本地的实际出发，因地制宜，走出具有自己特色的发展之路，充分发挥资源优势，以招商引资为突破口，以工业化为龙头，工业化、城镇化和农业产业化“三化”并举，大力招商引资，加快发展民营经济和特色经济，增强乡镇经济发展后劲。这些经验非常具体、非常鲜活、非常宝贵。通过这些乡镇的经验介绍，同志们对发展乡镇经济有了全方位、多层次的认识，既学习了先进镇好的经验做法，又找到了与先进镇的差距，开阔了视野，拓宽了思路，看到了前景。

三是振奋了精神，鼓舞了士气。*书记的报告提出了发展乡镇经济的指导思想和总体思路，明确了发展目标，并提出了发展乡镇经济的十大举措，符合我市的实际，具有很强的指导性和可操作性。同时，先进乡镇介绍了他们的成功经验。通过这次会议，同志们对加快发展乡镇经济充满信心，干劲更足了，决心更大了。大家在讨论中都表示，只要坚定不移地贯彻落实会议的精神，以求真务实、真抓实干的态度扎实推进各项工作，我市乡镇经济发展一定会有一个新的局面。

总的来看，这次会议开得十分成功，效果非常好，达到了预期目的。

二、全面贯彻落实会议精神，努力实现镇级经济发展新突破

乡镇经济发展涉及到方方面面，必须统筹兼顾，抓住关键，扎实推进。希望各级各部门根据会议精神，结合本地实际，制定切实可行的措施，把会议的部署落到实处。现在，我就如何贯彻会议精神，讲六点意见。

（一）进一步认识发展乡镇经济的重要意义，增强发展乡镇经济的使命感和责任感。

加快发展乡镇经济是“三农”工作的重中之重。乡镇经济的发展必将促进农业增效、农民增收和农村稳定，促进农村富余劳动力转移，推动生产要素在区域间和城乡间有序流动。乡镇经济是全市整体经济的重要组成部分，没有乡镇经济的发展，就没有全市经济的协调发展。我市全面建设小康社会，率先基本实现现代化，关键在于镇级经济能否加快发展。在这个意义上，乡镇经济不只是哪一个镇的问题，而是关乎全市发展大局，是全市发展大局中的重要组成部分。全市各级党委政府及有关部门对发展乡镇经济都有着义不容辞的重大责任。我们一定要增强发展乡镇经济的使命感与责任感，充分认识到，加快乡镇经济发展不仅是中央和省对我们提出的要求，也是时代赋予我们的重任，是广大人民群众的殷切期望。目前，我市乡镇经济发展很不平衡，一些乡镇尤其是山区乡镇经济发展面临的困难还很多，大家要坚决摒弃“怨天尤人”和“无所作为”的思想，坚决克服“等、靠、要”的依赖思想，坚决克服急躁漂浮的心态和形式主义的作风，迎难而上，把工作的中心和重点放在思考和研究如何因地制宜、更快更有效地发展当地经济这个问题上来。我们只有奋力追赶，没有退路。这一点大家在认识上务必要高度统一。

（二）坚持用科学发展观，统揽乡镇经济发展全局

我们必须坚持用科学发展观统揽乡镇经济发展全局，理清思路，突出重点，明确目标。各地要按照*书记提出的总体思路，结合本地区的优势和特点，因地制宜，分类指导，梯度发展，实事求是地制定当地发展的具体目标和措施，找出一条适合本地经济发展的路子来，实现乡镇快速发展。用科学发展观指导乡镇经济发展工作，要注意处理好三个关系：一是要处理好发展速度与质量效益的关系。力求做到速度、结构、质量、效益的统一，实现经济发展、生活富裕和生态良好的统一。二是要处理好资源开发与环境保护的关系。大力发展环保型特色经济产业体系，防止因发展经济而破坏环境。三是要处理好乡镇发展与生态建设的关系。要以保护绿色资源、发展绿色产业、兴建绿色家园为主要内容，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游，兴建生态城镇、生态新村，构建经济社会发展、资源集约利用、环境协调统一的可持续发展新格局。

（三）建立和完善支撑乡镇经济发展的制度，促进乡镇经济发展

落实*书记报告提出的工作思路，必须进一步深化乡镇经济体制改革，突出抓好如下六项工作：

1、创新乡镇行政管理体制。要深化县、镇行政管理体制改革。加快县一级政府职能转变，规范镇政府和村级组织的工作职能，变主导型为服务型，强化基层政府在政策引导、经济调节、社会管理、法规监督、市场监管、改进服务、营造环境和公共服务方面的职能。要按照“转变乡镇行政职能，精简乡镇机构人员，减轻乡镇财政负担”的原则，加快推进并镇、并村、并校工作，力争在撤并乡镇行政机构、精简人员方面取得实质性突破，减少财政供养人员，提高工作效率。

2、改革镇级财政管理体制。要按照规范、公平、激励的原则，合理划分和调整县、镇两级政府的事权、财权；明确划分县、镇两级的收入归属和支出责任，合理调整支出范围和结构，建立健全规范的转移支付制度，适当下放财权，充分调动乡镇当家理财的积极性，创新和完善乡镇财政管理体制。这次会议讨论了《关于建立激励型乡镇财政体制的决定》，这个文件出台后，各地要认真抓好落实，以充分调动乡镇发展经济的积极性，增强乡镇经济发展的源动力。要深化农村税费改革。市委、市政府提出力争明年免征农业税，这是一项硬任务，要在省市统一部署下抓好落实，切实减轻农民负担，促进农业经济发展，农民增收。要认真研究和积极探索有效办法，妥善处理镇村不良债务。全面清理镇村债务，摸清底数，分清责任，区别情况，分类处理，逐步化解。当前，要采取切实措施防止发生新的不良债务。各地要结合实际，加强指导，制定镇村债务的具体处置办法。

3、健全和完善乡镇投融资体系。一是要调整财政支出结构，增量部分逐步向农业、农村、农民倾斜，支持农村基础设施建设和农业生产。要建立财政支农资金的稳定增长机制。各级财政对农业的支出比例和增长幅度应随着财政的增长幅度逐年提高，加大对农村基础设施建设、农村教育、卫生、文化事业、农业科技推广等公益性事业的投入。整合财政支农投入项目，改善财政支农资金的使用方式，完善财政支农资金管理体制，提高资金使用效益。同时，采取政府推动、政策引导的办法，多渠道、多形式筹集资金，增加农村基础设施的投入。二是完善农村金融服务体系，加大金融对乡镇经济发展的支持力度。加快农村信用社体制改革。要鼓励农村信用社增加农户小额信用贷款和农户联保贷款，鼓励商业银行扩大农贷业务，积极运用税收、贴息、补助等办法，鼓励和引导各种社会资本投入农业和农村。三是探索乡镇政府资源市场化运作的新路子，筹集乡镇经济发展资金。比如矿产资源有偿使用，土地资源出租等，都是很好的方式。

4、加快土地征用制度改革。各地要高度重视土地管理工作，建立一个良性的长效机制。要按照_提出的“四个必须”加强土地管理，注意保护和节约用地。要以保护基本农田为重点，实行最严格的耕地保护制度，积极探索集体非农建设用地进入市场的途径和办法。要逐步把现行的强制性行政征用行为转变为交易性市场购买行为，完善土地征用补偿机制，严格补偿标准，妥善安置“失地农民”，在土地补偿金中拿出一定比例的资金，用于交纳失地农民的失业、养老、医疗保险，决不能让农民“失地”又“失业”，切实保障农民合法权益不受侵害。

5、健全和完善农村社保体系。一是健全农业保险机制。要积极探索建立政策性农业保险制度，各级财政要加大对农业保险的支持力度，实行对农业保险补贴的办法，推进农业保险事业的发展。二是完善贫困人口的最低生活保障制度。对农村人年收入在1500元以下的贫困人口实行社会救济。对尚未稳定解决温饱的贫困人口，要着力改善其生产生活条件，开辟增收门路，减少和防止返贫。三是抓好建立新型农村合作医疗保障制度工作，保障农民健康，防止因病返贫。今年我在政府工作报告中提出，农村合作医疗覆盖面要达到40％以上，各级要认真抓好落实。四是逐步将进城民工、个体工商户、乡镇企业职工纳入社会保障范围，解除他们离土离乡的后顾之忧。

6、深化产权制度和各项配套改革。在保持农村土地承包关系长期稳定的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，规范引导土地承包经营权流转，促进农业生产向规模化、集约化发展。大力发展非公有制经济，积极引导内外资参与乡镇企业的改制、重组，参与城镇基础设施建设，参与农业开发，为乡镇经济发展增添新的活力。完善市场机制，加快区域间的物流、人流、资金流、信息流，提高资源优化配置效率，增强乡镇经济发展的市场活力。深化粮食流通体制改革，全面放开粮食市场，对种粮农民实行直接补贴，提高农民种粮的积极性。

（四）加大投入，为乡镇经济发展创造良好环境

贯彻落实*书记的讲话精神，抓好发展环境是关键。当前，我们要着力抓好如下三方面工作，为乡镇经济发展创造良好的环境。

1、突出抓好县道、村道公路建设。目前，我市镇、村一级的道路建设欠帐较多，道路通行能力差，不少村镇行路难问题至今仍未解决，成为制约乡镇经济发展的“瓶颈”。市委、市政府将进一步加大财政投入，加快镇村公路的建设。今年计划全市改造县道砂土路100公里，改造镇通村公路300公里，市财政分别对县道、村道建设给予每公里30万元和10万元的补助。各县区、镇也要筹措相应的配套资金，同时发动村民、沿线受益企业自愿捐资，在全市形成全民办交通的良好局面，力争尽快完成全市的县道和村道改造任务。

2、大力推进城乡水利防灾减灾工程。水利是农业的命脉，加快水利防灾减灾工程建设，将为乡镇经济发展提供重要保障。今年起，我市将全面实施省政府批准的15宗城乡水利防灾减灾工程，总投资达亿元，其中市、县自筹资金亿元。要加快全市254宗小型水库除险加固工程建设，从今年起五年投入亿元，其中市、县自筹配套资金亿元。认真组织实施省人大关于加强贫困地区机电排灌工程建设的议案，全面恢复和提高山区和欠发达地区的排涝抗旱能力。高度重视水污染治理，加强水资源的科学调配和合理利用，为全市经济社会发展提供充足的优质水源，为城乡人民的生产生活创造一个优美的水环境。

3、抓好固本强基工程和帮村富民工程。今年市财政投入300万元资金，推进固本强基工程。要进一步健全固本强基工程党政领导干部和部门挂点联系责任制、领导责任制、督促检查制、党员联系村务制度等一系列工作制度，切实帮助农村建立起强有力的基层组织，解决农村基层存在的难点热点问题。推进帮村富民工程，创新扶贫方式，采取异地投资、合资经营、股份制和兴办小型实业项目等形式，实行多级帮扶、多管齐下，既“输血”又“造血”，建立长效扶贫机制，大办村集体经济项目，着力解决村集体经济年纯收入低于3万元的贫困村脱贫。

（五）坚持“三化”并举，大力推进乡镇经济发展

加快乡镇经济发展，必须坚持以工业化为核心，推动城镇化和农业产业化，实现“三化”并举，整体推进。要抓好三项工作：

1、大力发展新型工业，推进农村工业化。发展乡镇工业必须从当地的实际出发，因地制宜，扬长避短，注重实效。要充分发挥资源优势，大力发展具有本地特色的新型工业。要坚持以开放为突破口，大力招商引资发展乡镇工业。乡镇一级自有资金有限，通过招商引资来推动乡镇经济发展尤为重要。要把握当前珠江三角洲产业转移的机遇，创造条件承接产业转移，把山区自然资源、人力资源丰富的优势和珠江三角洲的技术、资金、品牌、经营管理等优势结合起来，兴办具有本地特色的工业产业，促进本地资源的开发利用。如龙门县利用资源优势，引进了一批大型水泥项目、旅游项目，就是很好的例子。

2、加快中心镇建设，推进农村城镇化。城镇化是落后的农业国走向发达工业国的必由之路。我市乡镇经济落后的重要原因之一就是城镇建设滞后。当前，要抓好城市化发展纲要的编制，搞好城乡规划布局。要以13个中心镇建设为重点，发展壮大中心镇和专业镇，加快撤并效率低下的“麻雀”村镇。要注重培育特色经济和特色城镇，促进科技与经济的紧密结合，推进产业结构升级，使越来越多的城镇成为经济繁荣、功能完善、具有地方特色和较强辐射带动能力的农村区域中心。

要继续深化城乡户籍制度改革，全面清理和废除阻碍农民进城的体制性和制度，加快建立健全促进农村劳动力有序转移的组织协调、管理服务体系，农民转业就业培训体系，城乡统一的劳动力市场体系，有计划、有组织地做好农民进城就业、定居、生活的各项服务工作。关于转移农村劳动力工作，市里有具体的规划，今年计划培训万人，转移农村劳动力3万人，计划到2008年转移15万人。各级要认真抓计划的落实，确保目标的实现。

3、大力培育发展农业龙头企业，推进农业产业化。当前，我市农业龙头企业数量不多，规模偏小，竞争力和辐射带动农户能力不强。各地要根据实际，有针对性地扶持培育农业龙头企业。为了促进农业龙头企业发展，市财政今年专门安排300万元用于农业龙头企业的贷款贴息。各地要充分利用当地资源、产品和劳动力的优势，吸引外资兴办农业龙头企业，加快资源的开发利用，促进农民增收。要大力发展订单农业，加快农业结构的调整升级，重点是提高农产品的质量和效益，突出特色、规模、品牌，增强市场竞争力。加快优势农产品、特色农产品生产基地建设，提高农业的经济、社会、生态效益。要全面提高我市农产品加工整体能力，突出抓好精深加工，上规模、上质量、上档次、上效益，提高农产品附加值和经济效益，努力争创农业知名品牌，增强农产品竞争力。

（六）认真抓好会议精神的贯彻落实，迅速掀起发展乡镇经济的新高潮

这次会议已吹响加快乡镇经济发展的号角，现在的关键是要抓好落实。会后各地要立即行动起来，抢抓机遇，真抓实干，迅速掀起发展乡镇经济的新高潮。

1、各级党委政府要迅速传达贯彻会议精神。这次会议之后，各县区、各镇要尽快将会议精神迅速传达到基层，统一思想，提高认识，增强发展乡镇经济的紧迫感和责任感。报纸、电视、电台等新闻媒体要组织专题报道，宣传好的经验，在全市迅速形成加快乡镇经济发展的良好氛围。各县区要结合本地实际，按照因地制宜、分类指导的原则制定加快乡镇经济发展的战略规划，研究制订推进乡镇经济发展的工作措施，抓好落实；要科学合理地制定不同类型地区经济发展目标，实行目标责任考核制度，建立相应的奖惩机制，调动县镇发展经济的积极性。

2、加强对发展乡镇经济的领导。各级、各部门要切实加强对发展乡镇经济工作的指导和帮助。要尽快成立加快乡镇经济发展的领导机构和工作机构，抽调政治素质好、懂经营会管理、统筹协调能力强的领导干部和工作人员，加强乡镇经济发展的领导工作。市直有关部门要树立大局意识，把支持乡镇经济发展作为一项工作重点，切实转变职能，结合实际，抓紧制定支持乡镇经济发展的实施意见和配套政策，在具体工作中密切配合、互联互动，努力营造良好的乡镇经济发展环境。