建设工程招投标范文(合集5篇)

建设工程招投标范文 第1篇

日期：____________________

招标号：__________________

1、____________（业主名字）（下简称“业主”）已安排了一笔以多种货币构成的资金，用于________（工程名称）建设费用的合理支付。所有如资格预审文件规定的来自合格货源并经资格预审合格了的投标人均可参加本工程的投标。

2、业主邀请资格预审合格的投标人就下列工程施工和竣工所需的劳务、材料、设备和服务进行密封投标：_________________________________（工程概况、主要项目及工程量等）。

3、凡有兴趣的资格预审合格的投标人，可从下列地址获取进一步的信息及查阅招文件：_______________（查询和发售招标文件的机构名称、地址等）。

4、任何有兴趣的资格预审合格的投标人在向上述机构提交书面申请并在交纳了一笔不可退还的费用_______（货币名称和数量）后可购得一套完整的招标文件。多购的招标文件收费相同。

5、所有投标书必须于19______年______月______日_______时之前送达下列地址：

建设工程招投标范文 第2篇

本文通过对招投标概念的介绍，结合目前建设工程项目投标的实际情况，分析工程项目的投标管理，研究和讨论工程项目施工单位投标管理的规范及应用，通过工程投标实例探讨如何运用投标报价的策略方法，降低施工单位的投标成本，提高工程投标的中标率，提高中标工程的效益。

【关键词】投标管理；投标报价；策略；方法运用

1引言

招投标管理制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。

2建设工程项目招标

招标分公开招标和邀请招标。公开招标亦称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标.建设工程项目一般采用公开招标方式。

邀请招标亦称有限招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标

招标程序

3建设工程项目投标

投标程序：投标是指投标人在同意招标人拟订好的招标文件的前提下，对招标项目提出自已的报价和相应条件，通过竞争以求获得招标项目的行为。投标和招标一样有其自身的运行规律，有与招标程序相适应的程序，具体参见图。

投标准备：在投标竞争中，投标准备包括投标信息的准备，正确、全面、可靠的信息，对于投标决策起着至关重要的作用。投标信息包括影响投标决策的各种主观因素和客观因素，主要有：

企业技术方面的实力，企业经济方面的实力，管理水平，社会信誉等。

投标报价：投标报价是承包商采取投标方式承揽工程项目时，计算和确定承包该项工程的投示总价格，标价过高或过低都不可取，如何作出合适的投标报价，是投标者能否中标的最关键问题。

编制投标文件：当投标报价及战略战术研究并决策后，则要进行投标文件的编制工作。投标文件是投标者向工程业主发出的书面文件，是正式参加投标竞争的证明文件，是承包商参加竞争的信心和实力的体现。

投标文件编制应注意的问题：招标文件的投标须知、合同条件、技术规范、图纸等，是对投标者编制标书及未来工程承包合同的要求以限制，投标者使用后只需确认并签字表示已认真阅读过，连同投标书一起交回即可。

投标证明文件及附加文件：投标证明文件根据业主招标要求可连同投标书一起报送，也可分批报送。这些证明文件一般包括：投标授权书、营业执照、资质证书、安全生产许可证、公司简介、财务情况说明报表、银行资信证明等。

编制的文件：依据招标文件的要求，投标者应对施工技术与进度、施工机械设备、工程材料等问题进行详细的文字和图表说明，以及方案比较、外汇需求、附加条件等也作出文字说明，以便于业主审标和评标。

招标者填写的数据及投标文件：业主招标时，一般都编制有规定的表格及留有空白，承包部投标明只需往上填写数据及文字即可，其内容包括投标书、投标保函或投标保证金、标有价格的工程量清单和投标致函几项。

投标过程：投标过程是指从填写资格预审调查表开始,到将正式投标文件送交业主为止所进行的全部工作。具体见下表

4在投标的过程中，各阶段要注意的一些事项

按招投标法规定，投标时间不少于20天，实际上，业主安排的编标时间往往在7～30天。要把投标工作做好，在投标过程的各个阶段要注意一些事项。

前期工作阶段：为了在投标竞争中获胜，企业在平时就应设置经营投标班子，掌握市场动态，积累有关信息资料等。企业取得招标信息，报名参加投相当规模并通过资格审查后得到招标文件，就应该立即组织人员研究招标文件、决定投标策略。招标人选择中标人就是在满足质量、工期、安全等投标文件要求前提下，谁的报价低谁中标。投标人降低投标报价有利于中标，但会降低预期利润，增大风险。因此低价是中标的重要因素，但不是唯一的因素。所以企业在投标前期，报价的策略研究非常重要。

资格预审阶段：编制资格预审申请书时，一定要针对资格预审文件的要求进行编制。本阶段仍要与业主加强联系、沟通，尤其是业力很大时（如业主有权在所有资格预审合格的单位中选择7家参加投标），可以邀请业主参观、考察本企业及类似工程业绩，方能资格预审过关有望。

编制投标文件阶段：在领取招标文件和图纸后，要立即组织有关人员熟悉、研究招标文件和施工图纸，对疑问要进行记录、收集，以便在标前会上向招标方提问。同时对评分办法也要进行研究，若发现有显失公平且对己不利的地方，要及时向招标方、招标办及建设主管部门提出，争取消除不利因素。仔细分析研究并弄清承包者的责任和报价范围，各项技术要求，需使用的特殊材料和设备，充分考虑工期、误工赔偿、保险、付款条件、税收等因素，针对已发现的漏洞，在报价时相应压低报价，在施工过程中利用这些漏洞进行索赔，提高获取利润的机会。

开标阶段：开标之前，要根据招标文件要求及评分办法，将须核验的原件备齐；若要求答辩，事先要准备好答辩大纲；若公布出来的评分结果与我们自己所测算的结果有误差，要勇敢地提出来，进行质疑。

后期工作阶段：若不中标，要及时将投标保证金从招标人处要回，尽量减少损失；若中标，要随时和招标人保持联系，及时知道中标结果在公示期间有无质疑，若有，要及时做出处理，想尽办法安全地拿到中标通知书。

总之，一个健康的招投标制度应该是按照“公开、公正、公平”和诚实信用的原则，建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的问题，采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，才能更好地规范建筑市场秩序，从源头上遏制腐败，净化建筑市场，促进建筑市场秩序逐步走向规范化，法制化的轨道，不断提高工程招投标工作的质量和水平。

5结束语

随着我国社会主义市场经济逐渐成熟,建筑市场的招标投标工作也取得了稳步、有序、深入的发展加强投标管理对于建筑施工单位而言成了首要工作。投标工作是个系统工程，企业的各项工作要相辅相成、互相关联，要搞好投标工作。

参考文献

[1]胡沿.土木工程概预算与招投标.中国建材工业出版社.2010年

[2]尹贻林.工程项目管理.机械工业出版社.2010年

建设工程招投标范文 第3篇

【关键词】围标串标；治理对策

近年来，全国各地区各部门采取有效措施，认真治理工程建设领域中存在的问题，工程建设市场不断完善，监管体制日趋健全，但是在工程建设领域之中围标串标问题仍然突出，在招投标过程中，仍然屡禁不止。在实践工作过程中，监管部门对于围标串标行为的查处往往会陷入发现难，查证难，处理难的困境。围标串标行为越来越成为招投标过程中的毒瘤。本文结合工作实际情况，分析招投标过程之中围标串标行为的现象，出现的根源，造成的危害，从而试图找到解决围标串标的方法。

1.围标串标的种类

（1）招标人与投标人的串通。

（2）机构及监管人员与投标人的串通。

（3）投标人之间的串通。

2.围标串标产生的原因

（1）招标文件制定不完善，给投标人有机可乘。

（2）投标人投机心里较重，追求利润不择手段。

（3）资质管理不够科学，挂靠资质漫延。

（4）招标机构过多过滥，造成恶性竞争。

（5）监管体制不健全，打击力度不够。

3.治理围标串标行为的对策

建立统一有形的招标市场，加强联合监管力度

加强市场建设。按照政府建立、规范管理、公共服务、公平交易的原则，坚持政事分开、政企分开，打破地区封锁和行业垄断，整合和利用好各类有形建筑和建设市场资源，建立健全统一规范的工程建设有形市场，为工程交易提供场所，为交易各方提供服务，为信息提供平台，为政府监管提供条件。按规定必须招标的工程建设项目要实行统一进场、集中交易、行业监管、行政监察。”招投标过程中出现围标串标行为的根源在于不法投标人违背公平公正、诚信择优的原则，在治理围标串标问题上，一定要坚持公开、公正和公平的原则，打破地区限制和行业垄断，保证各地企业参与招投标竞争，增加围标串标的难度和成本，从而逐步杜绝围标串标行为。按照要求各地建立统一有形招投标市场，所有招标项目必须进市场进行统一交易，各行业管理部门进场统一监督。尤其是监察、检察部门参预监管，规范招投标各方行为，财政、审计部门参预监管，设立投标最高限价，有效地控制投标价格，从而在源头上预防和遏制了围标串标行为。

规范招标人行为，制定合理的评标定标办法

尽管围标串标的产生来源于多方面因素，评标定标办法制定缺乏防范性，是产生围标串标的主要原因。在我们日常工作中，规范招标人行为，加强对评标定标办法制定的指导，使评标定标办法具体严谨、具有防范性，就可减少围标串标行为的发生。在此推荐如下几种评标定标办法：

（1）最低报价中标法。对于一些批量的建筑材料、通用的定型设备或货物产品，由投标人进行密封报价公开开标，最终选择报价最低的投标人为中标人。

（2）双信封评标法。是指投标人将投标报价单独密封在一个报价信封中，其他商务和技术文件密封在另外一个信封中，分两次开标的评标方法。第一次开商务和技术文件信封，对商务和技术文件进行初步评审和详细评审，确定通过商务和技术评审的投标人名单。第二次再开通过商务和技术评审投标人的投标报价，当场宣读其报价，按各投标人投标报价由低到高顺序推荐中标候选人。对未通过商务和技术评审的投标人，其报价信封将不予开封，当场退还给投标人。简单地说，符合条件的报价最低者中标，主要适用于投标单位不多，全部评审工作量不太大的招标项目。

（3）合理最低评标价法。评委评标时除了考虑投标价格因素外，还应考虑产品的性能质量、交货期、组织施工方案、加工工艺、企业信誉、业绩等因素，并将这些因素尽可能加以量化折算为一定的货币额，加权计算得到。评标价是一个货币形式表现的衡量投标竞争力的定量指标，“合理最低评标价法”是定量综合评议法与最低投标报价法相结合的一种有效方法。

（4）性价比综合记分法。根据招标项目的实际需要，对各个评标因素进行分值权重设置，通过性价比记分，即综合性能质量越高记分越高，综合报价越低记分越高，最后结合权重比例相加计算出总分，得分最高者为中标人。假设综合性能质量权重占40分，投标报价权重占60分，总分值计算公式即为W=【Cmin/C】×60+【T/Tmax】×40（其中W—某个投标人计算出得分总值；C—某个投标人的投标报价；Cmin—所有投标人最低的投标报价；T—某个投标人在各项评估项目中获得的分值总和，即T=T1+T2+…+T8；Tmax—所有投标人中获得各项评估项目总分的最高值）。

前两种评标定标办法适用于通用技术、性能标准的招标项目或工程材料采购，以及建设工程规模较小，技术、工艺简单或工程技术、性能没有特殊要求，且工程管理水平较高，工程设计图纸深度足够的工程项目。后两种适用于大型建设或是部分技术非常复杂、施工或加工难度很大的工程项目。

4.改进和完善招标程序，优化招标环境

为了减少围标串标行为的发生，应扩大投标人的范围，核查投标人的真实性，做好招投标的保密工作，为此对招投标的环节作如下改进建议。

（1）扩大投标人的范围。扩大招标信息的范围，适当延长公告及购买招标文件时间，使更多的潜在投标人知晓信息，参予竞争；全面推行招标公告及招标文件统一范本，最大限度地消除人为设置陷阱；对于投标报名人或投标人较少时应明确规定重新公告或重新招标。从而增大投标人围标成本，减少围标概率。

建设工程招投标范文 第4篇

关键词:工程量清单；模式；编制；问题；原则

Abstract: the list of quantities is quoted by the integrated unit price valuation model, the quantities bill reflected the tenderer bidders to complete the project and corresponding engineering quantity. Clear the way the contract price, preparation of enterprise fixed, to improve the accuracy of the offer, improving engineering bid-winning rate is very important.

Key words: the quantities bill; Mode; Prepare; Problem; principle

中图分类号：文献标识码：A 文章编号：

一、工程量清单报价计价模式

工程量清单是指包括在招标文件中的，依据招标文件的要求，施工图设计文件和统一的工程量计算规则计算出来的分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单及其汇总表等。工程量清单报价是单价合同的计价模式，其包含两层含义：一是工程量清单的价格特点是“量变价不变”，无论事实上工程量增加或减少，单位工程量的单价都不发生变化。总价合同条件下的清单计价招标，不是《建设工程工程量清单计价规范》所指的工程量清单报价，也不是政策意义和国际惯例所及的工程量清单报价；二是要求要有相应的单价合同的合理结构，以合理划分和平衡合同双方的权利、义务及风险。

二、重视工程量清单招标文件的编制

采用工程量清单招标是指由招标单位提供统一招标文件(包括工程量清单)，投标单位以此为基础，根据招标文件中的工程量清单以及有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，参照建设行政主管部门的现行消耗量定额以及造价管理机构的市场价格信息进行投标报价，招标单位择优选定中标人。

《招标投标法》规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求和投标报价要求，而工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，工程量清单是招标文件不可分割的一部分。

三、实行工程量清单计价．对市场各方主体的要求

对于政府造价管理机构的要求是加强引导和监管。一方面搜集整理和造价信息，加强宏观调控；另一方面完善造价管理决策，加大监管力度，规范市场各方主体的计价行为，引导市场合理定价。对于投标人、又具有市场竞争力的企业内部定额或相关数据资料；二是建立起既可做出市场价格走向预测，又可规避报价风险的企业询价体系，从而最终建立起自己的一整套科学完整的投标报价体系。

清单计价对造价专业人员提出了更高的要求，要求他们必须成为复合型人才，不仅要懂专业技术，还要懂市场、懂经营、懂施工管理，才能成功投标报价。2003年7月1日实施工程量清单计价后，对造价工程师的素质要求应该是全面地具备：工程量清单编制、工程量清单组价、以及工程量清单软件应用等三方面的专业能力。在从事编制中，对造价师能力提出了更高的要求，直接影响到工程总造价。

四、实施工程量清单计价应该注意的一些问题

1.招标前的准备工作需要做的很细致。

(1)要求工程量清单清楚、全面、准确地描述需要投标人完成的每一个详细的工程内容，以便投标人全面考虑包括完成清单项目所要发生的全部费用。工程量清单的描述必须准确全面、避免由于描述不清引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招标投标的工作质量，分部分项工程量要求数量准确，避免错项和漏项。

(2)主要材料的规格、型号及质量等特殊要求也要详细说明，因为材料价格是影响造价的主要因素之一，尤其是在精装修招标和园林绿化招标中。精装修工程涉及的主要材料品种繁多，型号规格各异，材料造价所占的的比重比较大，如果说明不够详细，无法很好的指引投标人报价，并且中标后由于材料变更引起的纠纷比较多。

(3)要求工程施工设计图纸要详细、准确、确保工程量清单描述所包含的内容和材料报价的时候有准确的依据。如现代建筑装饰日新月异，造价高昂，装饰材料品种繁多，品牌、产地、质量等级也很多，价格差异很大。而招标时，这部分的工程量清单项目的工作内容也就无法描述清楚，更加无法注明清楚使用哪种品牌、质量的材料，这样施工企业投标报价时，可能会以最差，最便宜的那种材料来报价，等到施工时设计图纸完善后，引起价格的争议和变动。

2.招标文件的配合问题。工程量清单主要是根据施工图纸的内容来编制的，有些图纸外的工程没有列在工程清单中，就需要在招标文件的其他条款中详细说明是否需要投标人施工和报价，如拆除工程、三通一平工程、配套工程等。但由于有造价咨询资质的中介机构的业务范围没有编制招标文件这项业务而不能做此项工作。招标文件的其他条款和工程量清单不是同一个单位编制，往往出现脱节的现象。

3.工程量清单与合同必须配套。工程量清单要求与合同配套，明确合同的计价方式。目前许多招标文件内只列合同范本，具体条款在中标后由业主与中标人签定，这样投标人的风险明显大于业主。工程量清单报价中有许多变更需要由合同来调整，这就说明照搬合同范本是不完善的，应将合同范本中的专用条款具体化列入招标文件。

4.定额的问题。目前，大多数施工企业没有自己的企业定额，仍然是套用地区定额的工料机消耗量，然后调整工料机的市场价格和管理费、利润率、没有按照企业自己的实际情况和具体的施工方案来编制。有些施工企业市场信息渠道缺乏，导致所调查的市场价格不准确，严重影响了报价的准确性。

此外，招标方提供的工程量清单描述的项目特征，表述的是工程实体的内容，它与施工方法、施工方案没有关系，采用何种施工方法、施工方案来完成实体的施工由投标方决定，实体的内容是不能做修改或补充的。也就是说，招标方在招标中不考虑施工方案和措施，而投标方在投标过程中必须考虑施工方案的技术措施，以便准确报价。投标方投标时必须复核招标书中的工程量，以实际工程量(施工工程量)来计算工程造价，以甲方提供的工程量(清单量)进行报价。投标方投标时除计算各分部分项的直接费(人工、材料、机械)之外，还必须算出各分部分项所需的管理费以及利润，并考虑风险。

五、实施工程量清单应体现的原则

1.体现了招标投标公平竞争的原则，由于工程量清单作为招标文件的组成部分，包括了拟建工程的分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单，由招标单位统一提供，有效保证了投标单位竞争基础的一致性。

2.体现了风险合理分担的原则。投标单位只对自己所报的单价、成本负责，而对工程量因变更或计算等原因引起的错误不负担责任，这部分风险由业主承担，遵照谁引进的风险谁负担责任的原则。

3.采用工程量清单招标，有利于科学、公平评标。工程量清单作为招标文件的一部分，是公开的，且统一了报价口径，有利于对投标人的投标价格进行分析比较，真正做到择优选择中标人。

4.有利于控制工程索赔。由于单项工程的综合单价不因施工数量变化、施工难易程度、施工技术措施差异以及取费等变化而调整，起到有利于控制工程索赔的作用。

5.采用工程量清单招标体现企业的综合实力。由于质量、工期、造价、工期之间存在必然联系，投标企业报价时必须综合考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，不仅要考虑工程本身的实际情况，还要求企业将进度、质量、工艺及管理技术等方案落实到清单项目中，竞争中真正体现企业的综合实力。

建设工程招投标范文 第5篇

关键词：建筑工程；招投标；问题；措施

中图分类号： 文献标识码：A

作为市场开发管理人员，必须认真学习和贯彻《招标投标法》、《合同法》、以及企业及工程所在地的相关《建筑工程招投标评标办法》等相关法律法规，才能更好的应对建筑市场投标工作。

我国开始实施《_华人民共和国招标投标法》后，我国的建设工程招标投标活动步入了有法可依健康发展的轨道，依法制定统一的建设工程招标投标工作程序，规范招标投标行为、机制、体系，就显得尤为重要。建设工程招标投标工作的完善，其核心和本质就是发展、健全建设市场竞争机制，通过贯彻执行《招标投标法》、《合同法》等相关法律法规不断促进建设市场的发展。而在贯彻执行的同时又会遇到市场行为不规范、机制不完善、体系不健全的挑战。

一、建筑工程招投标的定义

建筑工程招投标是指以建筑产品作为商品进行交换的一种交易形式，它由惟一的买主设定标的，招请若干个卖主通过秘密报价进行竞争，买主从中选择优胜者并与之达成交易协议，随后按照协议实现招标。

建筑工程招标：是指建筑单位（业主）就拟建的工程通告，用法定方式吸引建筑项目的承包单位参加竞争，进而通过法定程序从中选择条件优越者来完成工程建筑任务的一种法律行为。

建筑工程投标：是指经过特定审查而获得投标资格的建筑项目承包单位，按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书，争取中标的法律行为。

建筑工程招投标程序，一般来说，招标投标需经过招标、投标、开标、评标与定标等程序。

二、建筑工程招投标的特点

1.程序规范性

招投标程序是由固定的招标机构组织实施，招标机构拟定招标投标程序和条件，在招标投标双方之间具有法律效力，一般不能随意改变，当事人双方必须严格按既定程序和条件进行招投标活动。

2.多方位开放性

招标人一般要在指定或选定的报刊或其他媒体上刊登招标公告，邀请所有潜在的投标人参加投标；提供给承包商的招标文件必须对拟招标的工程作出详细的说明，使承包商有共同的依据来编写投标文件；招标人事先要向承包商明确评价和比较投标文件以及选定中标者的标准。

3.公平竞争性

招投标全过程自始至终应该本着公平竞争的原则进行。在招标公告或投标邀请书发出后，任何有能力或资格的投标人都可以参加投标。招标人不得有任何歧视投标人的行为。同时，评标委员会的组建必须公正、客观，其在组织评标时也必须公平、客观地对待每一个投标人。严格禁止招标人与投标人就投标文件的实质内容单独谈判，防止不正当的交易行为。中标人的确定由评委会负责，能很大程度上减少腐败行为的发生。一般要求的交易往往在进行多次谈判之后才能成交。交易主动权掌握在招标人手中，投标人只能应邀进行一次性报价，并以合理的价格定标。

三、建筑工程招投标存在的问题

《招标投标法》实施后，全社会依法招标意识显著提高，招标采购制度深入人心。但是仍然存在不少矛盾和问题：市场主体行为不规范、虚假招标、串通投标、以他人名义投标及弄虚作假、骗取中标等问题仍较严重；机构违规操作、无序竞争和垄断市场的情形还屡禁不止；从业人员良莠不齐。《_反不正当竞争法》第十五条规定了工程招标投标中的不正当竞争行为主要包括两个方面，即投标人彼此之间串通和投标人与招标人之间相互串通。《招标投标办法》，在规定了以上两种情形之外，还在法律责任一章中规定了招标机构违法泄密或者与招标人、投标人串通以及投标人与评标人之间进行串通这两种情形也将承担相应的法律责任。下面讨论一下存在的问题：

1.投标人之间的串通投标行为

投标人之间的串通投标行为，是指投标人之间在投标过程中达成协议内定中标人或实施协调行为，相互拘束对方的投标活动，排挤、限制其他投标人竞争，破坏招投标竞争机制作用发挥的行为。《招标投标办法》第四十六条规定“下列行为均属投标人串通投标报价，投标者之间相互约定抬高或者压低投标报价，投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价，投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标，投标人之间其他串通投标报价的行为”。一些部门滥用权利，将建筑工程内定给某些施工单位中标，其他投标单位只是陪衬；或者在竞争对手众多的情况下，通过几家投标单位串标、联合保标（几家投标单位为一家投标单位陪标）等形式，不仅可以控制上抬或下压中标价，并且随着串标、陪标家数的增加，其标价的准确度也就相应增加。

2.假公开招标的问题

一些建设单位在招投标前暗中敲定施工队伍后，随便指定合格施工队伍前来投标，制造攻来招标的假象；有的施工单位以利益分成、转包工程等好处相许，拉拢其他施工队伍前来作陪衬，以达到中标的目的。

3.“权力标”及“关系标问题”

少数领导影响招标工作，越权包办工程招投标；有的招标机构等中介组织行为不规范，办事讲人情、讲关系；有的评标人员素质不高，打关系分；有的存在地方保护主义。

4.部分招标机构编制的招标文件质量差、不规范、没有针对性

某些招标机构机械地照抄范本,评标办法不科学、不具体,可操作性差,工程量清单不细致,材料设备标准界定不准确。

5.排斥潜在投标人问题较为严重

部分招标机构受招标人控制,工作无原则,在编制招标文件、进行资格预审、制定评标方法、招标报名等方面,按照招标人的意愿,为个别投标人量身设定条件,排斥潜在投标人。有的业主在招标信息前,已经同招标机构有过私下接触,达成一定的“互利协议”。招标机构在编制资格预审文件,制定资格预审标准和办法时,往往会以业主“意向”投标人的实际情况为基础,或抬高标准,或降低条件,从而操纵评标的结果。

6.陪标、围标、挂靠投标问题比较严重

招标机构业务不能及时发现和制止围标和陪标行为,甚至与招标人和投标人串通违规,行为恶劣。

7.招标评标与后期施工管理脱节,中标单位缺乏诚信

施工单位恶意低价投标,中标后企图设计变更增加造价;中标后转包,更换项目经理管理班组问题较为突出。

8.合理低价法配套评标办法不完善

低价中标引发的质量、安全问题应引起大家的高度重视。目前，还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯以报价高低决定投标人，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分。一般情况下，评标委员会都会选择最低报价的投标人作为其推荐的中标单位。但由于目前我国各施工企业中项目成本核算的做法近乎空白，且没能像发达国家那样有行业协会定期选择典型工程进行成本分析后向社会公布。因此，在评审某投标单位的报价过程中，很难准确的估计投标人的建设成本，更无法确定其是否低于其企业成本的报价竞标，从而导致招投标过程中违法行为得不到有效控制。

四、保证建筑工程招投标市场良好环境的措施

1.建立完善建筑市场，完善工程招投标管理，促进公平竞争

建立和完善有形建筑市场，可促进建筑工程项目公开、公平、公正交易，遏制工程建设领域腐败现象，有利于扩大招标投标覆盖面。在建立完善建筑市场的同时，完善工程招投标管理工作，可提高评标工作的质量，使评标定标更加科学、合理，不断增强市场主体对有形市场的信任感。对违反招标投标法的行为进行处罚。对正在进行的招标投标中的违法行为应责令改正，对违法招标的，应坚决废标，重新依法招标。对多次违法招标投标的，应取消其招标投标资格。加大进场交易的规范力度，建立有形市场，治理建筑市场的混乱，防止腐败现象的产生，并且还可以促进公平竞争，打破地域和行业保护现象，减少串标陪标现象。建设单位可以在交易中心找到好的施工单位，施工企业凭实力增加了中标机会，外地企业不再受地方保护的困扰，实现真正的公平、公正、公开原则。

2.加强对招投标机构的管理

制定招标机构行为规范和纪律规定，加强对招标机构行为的监督和违法行为的处罚。招标机构在招标投标活动中处于非常重要的地位，它虽然受招标人的委托，但在行使其权时，要严格遵循法律和行为规范，不得超越。对招标机构违反法律规定进行招标，损害招标人或投标人合法权益的，应视其违法性质和情节，采取经济处罚，取消资格，直至追究刑事责任。

3.建立评标方法新标准

在评标方法原则中，评委在评审的过程中，除了审核投标文件中的经济标和技术标，应对在施工应用中采用新材料、新工艺、新技术的，并具有明显经济效益的投标给予加分，招标应予以奖励，进而带动科学技术在招投标工程中的发展。

5.建立投标人诚信档案,实行投标人承诺制度

在招投标文件中增加投标单位承诺、项目经理承诺、造价工程师承诺,对招投标中发现投标人有提供虚假业绩、欺诈、行贿、陪标、串标、围标、恶意低于企业成本价投标及其他违背承诺行为的,可无条件废标,计入不良记录,除依据有关法律、法规严肃处理外,要严格限制其投标活动,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

6.规范评标专家管理,保证评标质量

加强评标专家培训及持证上岗管理,加强评标专家动态管理。每次评标结束后,由评标监督部门对各评标专家的业务能力、评审质量、工作态度、职业道德情况、考勤情况等方面进行测评,并计入专家诚信档案。

结束语

规范建设工程招标投标活动是一项长期而复杂的工作，一个健康的招投标制度应该是按照“公开、公平、公正”和“诚实信用”的原则，建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场，使每一个施工单位享有真正的公平。

参考文献