扫码手机访问
99
微信扫码分享
（一）排查整治一批重点运输企业
1、大力开展“道路运输平安年”活动。督促运输企业安全生产主体责任有效落实，健全安全生产管理组织，严格执行安全生产责任制度、规范和技术标准，大力开展“营转非”客车清理，严把驾驶人聘用管理关和营运车辆安全状况关。（责任单位：运管所）
2、加强重点运输车辆安全监管
对运输企业所属客货运车辆，特别是长途客车、卧铺客车、校车和危险品运输车辆安全性能开展一次全面检查，杜绝隐患车辆上路行驶。全面排查客运车辆、旅游包车、危险品运输车辆挂靠情况，对非法、违法和不符合安全生产条件的道路运输运输企业，要依法责令限期整改；限期整改仍不合格的，要依法予以关闭取缔。督促客运企业严格落实_“84220”规定。（责任单位：运管所）
3、加强重点客货运驾驶人安全管理。督促运输企业加强驾驶人聘用管理，对于发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的，交通违法记满12分的，以及有酒后驾驶、超员20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上、准驾车型不符或者12个月内有3次以上超速违法记录的客运驾驶人，严格依法处罚并通报企业，督促企业解除聘用合同。对于因企业负责人交通安全主体责任不落实、交通安全管理措施不到位导致客货运车辆发生事故构成犯罪的，以安全生产事故责任罪追究企业负责人的`刑事责任。（责任单位：运管所）
4、加强重点客货运车辆动态监管。深入客货运企业检查三类以上班线客车、旅游包车、危险品运输车辆和校车是否按规定安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。督促运输企业落实安全监控主体责任，落实专人实行24小时动态监管，及时发现、提醒、纠正违法违规行为。对规定不落实的，严肃追究企业管理责任，责令立即整改、停止营运。（责任单位：运管所）
5、开展重点车辆违法清理。每月对客车、货车、危险品运输车、校车、农村面包车等五类车辆进行排查，发现存在逾期未检验、逾期未报废和交通违法未处理3次以上等情况的，责令运输企业及驾驶人限期清理。（责任单位：运管所）
（二）排查治理一批道路交通安全隐患
6、排查公路安全隐患底数。6月底前，按照《公路安全防护工程实施技术指南》，组织力量集中对所有省道、县乡公路、村村通交通安全隐患点段和事故多发点段进行全面排查，摸清公路安全隐患底数，健全隐患基础台账。（责任单位：公路局、农村局）
7、开展道路隐患排查治理。全面开展乡道及以上农村公路临水、临崖、急弯、陡坡、连续下坡、视距不良、平面交叉等重点隐患大排查，建立底数台账。报请政府，落实整改资金，逐步开展隐患治理，改善道路通行环境。（责任单位：农村局）
（三）全面开展道路交通安全宣传教育
8、加强重点运输企业及驾驶人交通安全警示和提示教育。每月深入客运企业、危化品运输公司等重点运输企业，采取集中授课、典型案例宣讲、满分学习教育等形式，加强对重点运输企业驾驶人交通安全宣传和教育，提升重点驾驶人群交通安全法律法规及文明交通常识知晓率。（责任单位：运管所）
（四）严厉查处一批严重交通违法行为
9、组织开展整治行动。紧紧围绕道路交通事故防控中心任务，针对影响辖区内道路交通安全畅通的突出问题，协调公安等部门开展整治行动，严厉查处一批严重交通违法行为，构建道路交通安全联合执法长效机制。
（五）持续开展联合治超行动
10、按照市政府的相关部署，以205省道超限超载检测站固定治超站点为依托，联合公安、国土等部门，持续开展联合治超行动，实现“城市形象有效改观，公路设施有效保护，通行条件明显改善，交通事故明显减少”的目标。（责任部门：治超办）
一是重点打击路面超限超载行为。重点查处车货总重超过55吨和超限超载率100%以上的严重超限超载车辆，特别是运输砂石料、钢材的重型车辆以及无覆盖车辆，同一车辆连续两次以上（含）因严重超限超载、抛洒滴漏被查处的，一律按处罚标准上限严处。对货源单位允许非法改装车辆进、出场（厂）配载货物的，抄告其主管部门依法严处。
二是重点打击非法改装行为。对于路面查处的超限超载货运车辆，要依据规定予以处罚和切割。
三是加强重点货源单位源头监管。要加大对货源单位的源头监管，督促源头单位落实岗位责任制，杜绝非法改装车辆和超限超载车辆进、出场（厂）。
四是严厉打击恶意闯卡、遮挡牌照等违法超限超载运输行为。
xx县公安局：
你局刑警队侦查员杨xx、张xx，xx年xx月xx日晚在办理姜xx盗窃一案时，借口被告人“拒不老实交待”，将被告人铐在柱子上，几次用电警棍击打，致使姜xx前胸留有多处伤痕，继而在刑讯逼供下屈打成招，胡乱供认，_据，且时供时翻，使案情调查混乱。杨xx、张xx二同志的上述行为，违反了《_刑事诉讼法》第32条的规定，本院根据《_刑事诉讼法》第52条规定，特向你局提出纠正，请将纠正情况通知我院。
通知人：
日期：
为切实推进全镇道路交通安全综合整治攻坚年行动，我镇决定在辖区内立即开展道路交通安全综合整治，为确保整治工作取得实效，现制定本次行动的工作方案如下，请遵照执行。
一是严格考核，强化工作责任落实。局市容中队按照辖区范围进行工作分工，使责任落实到组、到人，严格工作考核制度，局督查考核小组定期将市容管理工作中存在的问题进行通报、复查，确保各项问题整改落实到位。
二是严把死守，加大执法工作力度。对存在道路交通安全隐患的重点路段、重点部位派专人进行督导管理，严把死守，使占道经营现象不出现反弹、回潮。
三是严管重罚，严厉查处非法占道行为。对影响道路交通安全的`占道经营和违规设摊现象，我局将严格按照《城市容貌和环境卫生管理条例》的相关规定，依法实施行政处罚，以确保市区环境规范有序，城市道路安全畅通。
一是关于告知的时机和范围问题。根据行政处罚法第三十一条规定，告知程序应当在作出行政处罚决定之前进行。实践中，有的行政机关在送达告知书的同时送达处罚决定书。笔者认为，这种做法不符合告知程序的要求。法律规定告知程序的主要目的在于保护当事人陈述权、申辩权的充分行使。上述做法的结果是当事人虽然知道了自己的程序权，但已没有行使权利的可能和必要，实质上是行政机关拒绝听取陈述和申辩。此外，实践中，行政机关在告知拟处罚结果范围时，往往告知了拟处罚的所有种类、处罚的上下限、处罚的单一处罚种类。笔者认为，这几种告知情形均不符合法定要求，应视为未履行告知义务。其理由是：虽然从形式上看，行政机关履行了告知义务，但实质上未能保证让当事人充分行使申辩权。当事人无从知晓其将要承担的行政法律责任，致使其无法申辩和不敢申辩。故其实质依然是剥夺了当事人的程序性救济权利，有违告知程序的立法本意。
二是告知内容与正式处罚不一致时是否需要重新告知的问题。行政机关正式作出了处罚决定时，对告知的拟处罚内容作了重大调整，如：对违法事实、适用法律、处罚结果等作了变化，行政机关是否在正式作出处罚前再次履行告知程序，对此也有不同认识。
笔者认为，应视具体情况分别对待：若正式处罚决定在处罚理由及法律依据上没有变化，而对违法行为的程度作了减小或减轻处罚结果，则无需再次告知。若对原告知的违法事实有了扩大，或有了新的事实和法律依据，或重新对违法行为进行定性，或加重了拟处罚结果，均应再次告知。
_1999年印发了《查处土地违法案件法律文书格式》（试行），供各级_门在查处土地违法案件时遵照执行。几年来，这个统一的格式文书对指导全国土地违法案件查处工作起到了重要作用，但笔者认为其中有三个地方已不适应执法实践的需要，亟需作出修改。
首先，《土地行政处罚决定书》格式中对诉权、诉期的告知不够全面。该格式是这样表述的：“如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书后依法向____申请复议，也可以直接向人民法院。”而根据《行政处罚法》第三十九条第一款第（五）项规定，行政处罚决定书应当载明不服处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；《最高人民法院关于执行〈_行政诉讼法〉若干问题的解释》的第四十一条第一款也规定，“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者期限的，期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过两年”。所以《土地行政处罚决定书》格式中只告知被处罚者诉权而不告知诉期是不符合法律规定的，并且会导致处罚决定较长时间内处于可诉状态，处罚决定的法律效力不稳定。建议修改为“如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向_____申请行政复议或者在三个月（责令限期拆除的15日）内向人民法院提起行政诉讼。”
其次，《土地行政处罚告知书》格式中对提出陈述和申辩的时间是这样规定的：“你单位（户）享有陈述和申辩的权利，可在___月____日前向我局（部、厅）提出，逾期不提出的，视为放弃陈述和申辩权利。”在土地违法案件查处中，我们常常遇到这样的情况，《土地行政处罚告知书》制作好后，由于找不到当事人等种种原因不能在告知书给定的申辩期限前送达当事人，于是国土部门不得不多次重新制作，浪费了人力物力。为避免这种现象的发生，建议将此处修改为：“你单位（户）享有陈述和申辩的权利，可在接到本告知书后三日内向我局（部、厅）提出，逾期不提出的，视为放弃陈述和申辩权利。”
另外，对下达《责令停止土地违法行为通知书》的具体行政行为的法律性质和是否属于可诉行政行为在司法实践中存在较大争议，有的认为是行政处罚，是可诉的，有的认为是行政处罚的一个环节，因此不可诉，还有的认为是行政命令。如果属于可诉具体行政行为，那么，通知书就应当告知违法行为人不服行政行为的救济途径和期限。
根据重要时段、节点特点，积极应对春运、夏季高温、汛期、雨雪天气、节假日、高考期间、国庆期间的运输安全工作，使专项工作有序开展。今年以来，对客运企业进行安全检查20余次；其中，在“迎大庆、保平安”节前安全检查中发现行包安检x光机老化、驻站人员上班迟到、站内无安保人员、乘客没有系安全带等情况。在事故和事故后，我局组织3个隐患排查组，排查出隐患300余处，督促各镇乡排查隐患880余处，并于8月投入资金1700余万元对安全隐患进行整治，目前正在实施过程中。地震后，我局成立5个检查组对全县县道、桥梁22座、隧道1个、涵洞20个和海瀛超限检测站开展地震后安全隐患排查。
超站点为依托，联合公安、国土等部门，持续开展联合治超行动，实现“城市形象有效改观，公路设施有效保护，通行条件明显改善，交通事故明显减少”的目标。
二是重点打击非法改装行为。对于路面查处的超限超载货运车xx辆，要依据规定予以处罚和切割。
第一条为了规范林业行政处罚听证行为，保障林业行政主管部门正确实施林业行政处罚，保护当事人的合法权益，根据《_行政处罚法》和_的有关规定，制定本规则。
第二条林业行政主管部门举行林业行政处罚听证，适用本规则。
本规则所称听证，是指林业行政主管部门对属于听证范围的林业行政处罚案件在作出行政处罚前，依法听取听证参加人的陈述、申辩和质证的程序。
第三条林业行政主管部门举行听证，应当遵循下列规定：
(一)保障和便利当事人行使陈述权、申辩权和质证权；
(二)公开、公正、效率；
(三)不得向当事人收取组织听证的费用。
第四条听证由作出行政处罚的林业行政主管部门组织，具体实施工作由其法制工作机构负责。法制工作机构与执法机构为同一机构或者没有设立专门法制工作机构的，应当遵循听证与案件调查取证职责分离的原则，由林业行政主管部门行政负责人指定非本案调查人员主持听证。
受委托行使林业行政处罚权的组织作出行政处罚前需要举行听证的，由委托的行政机关组织。
第二章申请和受理
第五条林业行政主管部门依法作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等林业行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，并制作林业行政处罚听证权利告知书。
前款所称较大数额的罚款，按照省、自治区、直辖市_会或者省级人民政府的规定执行。
国家林业局依法作出十万元以上(含十万元)罚款决定的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第六条林业行政处罚听证权利告知书应当包括下列内容：
(一)当事人的姓名或者名称；
(二)当事人的违法事实；
(三)拟作出的林业行政处罚决定、理由和依据；
(四)当事人享有要求听证的权利、提出听证的期限和组织听证的机关。
第七条当事人要求举行听证的，应当在林业行政主管部门告知之日起三日内提出书面申请或者口头申请；口头申请的，林业行政主管部门应当制作笔录，并由当事人签字或者盖章。
当事人自林业行政主管部门告知之日起三日内未提出听证申请的，视为放弃要求举行听证的权利，由林业行政主管部门记录附卷。
第八条林业行政主管部门收到听证申请后，应当在五日内进行审查。对符合听证规定的，应当受理；对不符合听证规定的，决定不予受理，并告知当事人。
第三章听证主持人和听证参加人
第九条本规则所称听证参加人，是指林业行政处罚案件的案件调查人员、当事人及其人、第三人及其人。
当事人是指要求举行听证的公民、法人或者其他组织。
第三人是指向听证主持人申请要求参加听证的，或者由听证主持人通知其参加听证、与所听证的案件有利害关系的公民、法人或者其他组织。
第十条林业行政主管部门应当指定一至三人担任听证主持人。听证主持人为两人以上的，应当指定其中一人为首席听证主持人。
听证主持人应当指定本部门的一名工作人员作为书记员，具体承担听证准备和听证记录工作。
第十一条听证主持人有下列情形之一的，应当自行回避；当事人有权申请回避：
(一)参与本案调查取证的；
(二)与本案当事人或者与当事人的近亲属有利害关系的；
(三)与案件处理结果有利害关系，可能影响对案件公正听证的。
前款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人。
听证主持人的回避由林业行政主管部门行政负责人决定。书记员、翻译人员、鉴定人的回避由听证主持人或者首席听证主持人决定。
第十二条听证主持人行使下列职权：
(一)决定举行听证的时间、地点；
(二)按照程序主持听证；
(三)要求听证参加人提供或者补充证据；
(四)就案件的事实和适用的法律进行询问；
(五)维护听证秩序，对违反听证秩序的人员进行警告或者批评；
(六)按规定决定听证的延期、中止或者终结；
(七)就案件的处理向林业行政主管部门行政负责人提出书面建议；
(八)本规则赋予的其他职权。
第十三条听证主持人承担下列义务：
(一)公正地履行主持听证的职责，不得妨碍听证参加人行使陈述权、申辩权和质证权，不得徇私枉法，包庇纵容违法行为；
(二)根据听证认定的证据，依法独立、客观、公正地作出判断并写出书面建议。
第十四条当事人、第三人可以委托一至二人参加听证。
委托他人参加听证的，应当向林业行政主管部门提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。
授权委托书应当载明委托事项及权限，委托人代为放弃行使听证权的，必须有委托人的特别授权。
第十五条案件调查人员应当参加听证。
第十六条当事人依法享有下列权利：
(一)质证权，就本案的证据向调查人员及证人提出问题并进行对质的权利；
(二)申辩权，就本案的事实与法律问题进行申述、辩解的权利；
(三)最后陈述权，听证结束前就本案的事实、法律及处理进行最后陈述的权利。
第十七条当事人依法承担下列义务：
(一)按时参加听证；
(二)如实回答听证主持人的询问；
(三)遵守听证纪律。
第四章听证准备
第十八条林业行政主管部门应当自决定受理听证申请之日起三日内，确定听证主持人或者首席听证主持人。
第十九条案件调查人员应当按照听证主持人的要求在三日内将案卷移送听证主持人。
第二十条听证主持人应当自接到案件调查人员移送的案卷之日起五日内确定听证的时间、地点，并应当在举行听证七日前，将举行听证的时间、地点通知当事人和案件调查人员。通知案件调查人员时，应当同时退回案卷。
听证应当在受理听证申请之日起二十日内举行。
第二十一条除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。
公开举行听证的，应当公开当事人姓名或者名称，案由以及举行听证的时间和地点。
第五章听证
第二十二条听证由听证主持人主持，设有首席听证主持人的，由首席听证主持人主持。
第二十三条当事人无正当理由拒不到场，又未委托人到场参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的，视为放弃听证权。
案件调查人员无正当理由拒不到场参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的，听证主持人有权责令其到场参加听证；案件调查人员拒不到场参加听证的，不得对当事人作出林业行政处罚决定。
第二十四条参加听证应当遵守下列纪律：
(一)未经听证主持人允许，不得发言、提问；
(二)未经听证主持人允许，不得录音、录像和摄影；
(三)未经听证主持人允许，听证参加人不得中途退场；
(四)不得使用侮辱性和其他不文明语言；
(五)在听证会场不得使用通讯工具，不得鼓掌、喧哗、吵闹或者进行其他妨碍听证活动的行为。
对违反听证纪律的，听证主持人有权予以制止；情节严重的，可以责令退出听证会场。
第二十五条听证应当按照下列程序进行：
(一)由听证主持人宣布听证开始，宣布听证纪律，核对听证参加人身份，宣布案由，宣布听证主持人、书记员、翻译人员名单；
(二)告知听证参加人在听证中的权利和义务，询问当事人是否申请回避；
(三)案件调查人员提出当事人违法的事实、证据，适用的法律、法规或者规章，以及拟作出的林业行政处罚决定；
(四)当事人或者其人就案件事实进行申辩，并提交证据材料；
(五)第三人或者其人进行陈述；
(六)询问当事人或者其人、案件调查人员、证人和其他有关人员，并对有关证据材料进行质证；
(七)当事人或者其人和案件调查人员就本案的事实和法律问题进行辩论；
(八)当事人最后陈述；
(九)听证主持人宣布听证结束。
第二十六条有下列情形之一的，可以延期举行听证：
(一)当事人因不可抗力无法到场的；
(二)当事人临时提出回避申请，需要重新确定听证主持人的；
(三)发现有新的重要事实需要调查核实的；
(四)其他应当延期的情形。
第二十七条有下列情形之一的，可以中止听证：
(一)当事人死亡或者解散，需要确定权利义务继承人的；
(二)当事人或者案件调查人员因不可抗拒的理由，无法继续参加听证的；
(三)需要通知新的证人到场或者需要对有关证据重新调查、鉴定的；
四)其他需要中止听证的情形。
中止听证的情形消除后，听证主持人应当恢复听证。
第二十八条有下列情形之一的，应当终止听证：
(一)当事人死亡或者解散三个月后，未确定权利义务继承人的；
(二)当事人无正当理由，不参加或者中途退出听证的；
(三)其他需要终止听证的情形。
第二十九条听证应当制作林业行政处罚听证笔录，由听证主持人和书记员签字。
听证笔录在听证结束后，应当交由听证参加人审核无误或者补正后，由听证参加人当场签字或者盖章。拒绝签字或者盖章的，由听证主持人记明情况，在听证笔录中予以载明。
第三十条所有与认定案件事实相关的证据都必须在听证中出示，并通过质证进行认定；未经质证认定的证据不得作为林业行政处罚的依据。
第三十一条听证结束后，听证主持人应当根据听证确定的事实和证据，依照有关法律、法规、规章对原拟作出的处罚决定及其事实、理由和依据进行复核，向林业行政主管部门行政负责人提出对听证案件处理的听证报告。
林业行政主管部门应当根据听证报告确定的事实、证据和给予处罚的依据，依据《_行政处罚法》第三十八条的规定作出决定。
第三十二条听证报告应当包括以下内容：
(一)听证的案由；
(二)听证主持人和听证参加人的基本情况；
(三)听证的时间、地点；
(四)听证认定的案件事实、证据；
(五)给予处罚的依据；
(六)处理意见和建议。
第六章附则
第三十三条森林公安机关、森林植物检疫机构、自然保护区管理机构等依法以自己的名义作出林业行政处罚的单位举行听证的，由该单位依照本规则的规定自行组织。
第三十四条林业行政主管部门依照《_森林法》第三十四条第二款作出收缴采伐许可证、中止林木采伐的行政措施，不适用本规则的规定。
第三十五条本规则所规定的林业行政处罚听证文书的送达，依照民事诉讼法的有关规定办理。
第三十六条林业行政主管部门应当保障听证经费，提供组织听证所必需的场地、设备以及其他便利条件。
（一）道路运输
1、严格履行“三关一监督”职责。一是严把运输经营者市场准入关。严禁没有安全保障运输经营业主进入运输市场，加强营运车辆和驾驶员从业人员资格审查，加大对道路运输从业人员的教育培训，督促企业每月不少于2次教育培训，企业驾驶员及从业人员受教育率必须达100%。二是严把车辆技术状况关。督促企业每天做好班线车辆的安全列检，确保车辆技术状况良好，严禁“问题”车辆上路。三是严把营运车辆驾驶员从业资格关。主要是严格实行营运驾驶员从业资格制度，在_门对驾驶员操作技术考试合格的基础上，进一步加强对营运驾驶员进行职业道德、安全意识教育和运输法规、业务等知识的.培训、考核，确保营运驾驶员素质符合要求。四是搞好汽车客运站的安全监督。督促汽车客运站建立健全安全管理制度，严禁旅客携带易燃易爆危险品进站、上车，不放超员车辆出站。
2、打非治违工作。为了维护道路运输市场的健康发展，大力开展打非治违活动，今年4月以来，出动执法车辆375台次，稽查执法人员1865人次，检查车辆5111台次。查扣非法营运车辆55台，其中已处罚非法营运“黑车”35台；查处客车违规8台，货车违规2台，共处罚金XX元。
（二）隐患排查与整治
4月以来，我局组织检查组50支，深入企业开展安全检查，共排查出一般安全隐患1200余处，并整治了1058处，其中清理水毁塌方10余处，安装标志标牌30余套，波形护栏1000余米；
并完成了筠落路k1+300处弯道加宽工程、镇高路17公里烂路整治、团林水毁工程、联合、高坪、蒿坝通乡公路水毁修复工程、筠落路k10+200挡墙修复、龙蒿路水毁工程、s206—县城烂路整治工作、公路烂路临时修补等工程，共计投入资金700余万元。
（三）公路路政管理方面
1、路政巡查工作情况。4月以来，组织人员上路巡查580次，巡查里程13475km，查处损坏公路路产的违法行为33起，清理占道堆物作业117处，查处公路摆设宴席专项整治22次，纠正污染公路违法行为8起。
2、超限治理工作情况。4月以来，海海瀛、腾达两个超限站共投入执法力量2000余人次，检查货运车辆XX辆，查处超限车辆167辆，强制卸载吨，办理行政处罚案件17件次，罚款万元，向相关职能部门联合反馈超限信息167件次，反馈源头企业有关超限信息20次，共同督促企业落实源头安全生产主体责任，形成“齐抓共管、严密高效”新格局。
（四）在建工程方面
始终坚持施工安全第一的原则，按照施工规范和安全要求，对在建的工程进行了安全检查与督导。并与施工企业签订安全生产目标责任书，指导督促建设单位施工单位认真落实安全生产主体责任，严格执行各项安全生产规章制度和操作规程。在施工前，设置安全警示牌，悬挂横幅，排查各类施工机械、施工人员人身安全的防护措施，组织操作人员进行安全规程学习，将安全工作宣传到位，同时排查施工路段坍塌、滑坡、落石等险情，针对险情及时制定方案，做好修复工作。
（五）汛期应急保障工作
加强与气象部门的联系，密切关注汛期雨情等，及时传递预警信息，提前做好防范措施。切实做好应急值守工作，严格落实汛期24小时值班和领导带班制度，制定《县交通运输局重点时段安全生产值班制度》，明确工作责任，严肃值班纪律，做到定岗、定时、定位、定责。从5月1日起至今，按照值班制度加强应急值守工作，并做到一天一记录。
尊敬的单位领导：
您好！关于我此次疏忽、怠慢工作的严重错误，我要向您做出深刻反省、检讨。
如今，我已经对错误有了深刻认识：我作为公司的一名管理层人员，不顾公司有重要出货项目不参与加班，导致此次出货过程人员紧张，造成了极大不便。此外，由于跟领导您有亲戚关系，我这样怠慢工作的行为，也在公司内部造成了极大的负面影响。
此次我的错误，充分暴露出我对待工作的不够重视，说明我没有做到“以公司为家、以工作为重”，以及偷懒、散漫的不足与缺点。
如今反省错误，我就必须制定在今后的改正措施，并严肃改正：
第一，从今往后我要正视自己的.工作态度问题，以严肃、认真、负责的态度对待自己的本职工作，做到一切以工作为重，在没有完成工作任务之前不擅自下班，并坚决负责到位地完成工作任务。
第二，针对我偷懒、散漫的缺点，我必须从此次错误当中充分吸取教训，彻底地审视自己这方面不足。今后工作当中，一定要充分改正，尽自己最大努力做好工作。
第三，由于跟领导有亲戚关系，错误给公司内部造成了不良影响，我愿意当面做个检讨、澄清。让同事都清楚看到我的悔过，以最大程度修复由于我错误对公司造成的不良影响。
在此，对于我本次怠慢工作的错误，我真的觉得十分愧疚于您，以深深自责的心情向您表示道歉：对不起，我错了！我要坚决执行改正错误，今后再不敢犯此类错误。
签名：xx
时间：20xx年xx月xx日
申请人：××，男，汉族，××年××月××日出生
住址：××××××
身份证号：××××××
代理人：××
××市××律师事务所律师
被申请人：××有限公司
法定代表人：××
联系地址：××
镇交管办、交警中队及派出所要加大此次专项整治行动的宣传力度，充分利用广播、标语，广泛宣传不按规定驾乘摩托车、驾乘摩托车不佩戴安全头盔发生事故，以及客货运车辆违法违规行驶、电动三轮车非法载人的危害性和治理摩托车交通违法的重要性、必要性。同时，各村(社区)、各单位部门对所辖区驾驶员的逐一宣传，大造舆论声势，努力营造政府支持、社会各界理解的良好舆论氛围。
交警中队、派出所和镇交管办要利用乡镇赶集和辖区村委会召开群众大会时村民相对集中的时机，向群众宣传讲解驾乘报废摩托车、手续不全和超员超速的危害，宣讲驾乘摩托车佩戴安全头盔是生命的头盔、安全的头盔，让群众远离摩托车安全隐患，确保自身安全。同时各单位部门要教育本部门、本单位干部职工和子女首先遵守驾乘机动车的规定，安全行驶，文明通行。
(1)政府领导、部门协作、齐抓共管。
交警中队、派出所、农村交通安全管理办公室要主动向镇党委、政府汇报专项整治进展情况，充分调动镇级各单位、各村(社区)委员会的工作激情，全力开展道路交通安全专项整治行动，形成全员参战、全民参与的机动车整治阵地战，集中整治摩托车交通违法行为，使全镇达到xx%以上。在整治工作中，交警中队、派出所和镇交管办要加大辖区摩托车整治力度，对摩托车无牌无证、超员、酒后、驾乘人员不戴安全头盔、报废机动车上路行驶的，农用电三轮非法载人的，给予从严处罚。对辖区长期无证驾驶机动车的违法行为人要采取行政拘留并处罚款等措施，让无证驾驶人汲取教训，提高认识，增强社会责任感。
县局将采取“四不两直”方式，不定期组织督查，对督查结果进行通报。对于监管制度和责任不落实、发生较大道路交通事故的单位和企业，一律按照“四不放过”原则，严肃彻查责任，严格依法依规予以责任追究。凡是管理混乱、安全隐患突出的企业必须黄牌警告，限期整改到位；凡是不安全的客货车辆必须坚决停运，不准上路；凡是安全主体责任不落实、发生重特大事故的运输企业必须挂牌整顿，坚决追究责任；凡是构成犯罪的必须依法从严追究刑事责任。
申请人：
被申请人：
法定代表人：
仲裁请求：
1、请求撤销被申请人于_______年_____月______日作出的的《解除劳动合同通知书》并继续履行劳动合同；
2、请求裁决被申请人补发从_______年______月______日起至裁决生效之日止的工资（按______万元/月计算）和经济补偿金（按照工资的25%计算）；
3、请求裁决被申请人支付从_______年_____月至_______年_____月期间未签订书面劳动合同应支付的双倍工资计_______万元（按_______万元/月计算，共_______个月工资）。
事实与理由：
被申请人于_______年与申请人建立劳动关系，但在建立劳动关系后直至_______年______月_____日，被申请人未能按照《_劳动合同法》（以下简称“劳动合同法”)的规定与申请人签订书面的劳动合同。根据劳动合同法第八十二条的规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资，申请人在被申请人的平均工资为_______万元，故被申请人应当为此另行支付______万元的二倍工资。
_______年______月______日，被申请人在没有任何证据的情况下以申请人违反被申请人劳动人事手册第条和劳动合同法第39条第2款规定，非法解除与申请人的劳动关系，并从20xx年8月25日起，被申请人停止支付申请人的工资，根据相关法规，被申请人支付违法解除劳动关系期间的工资并承担工资总额25%的经济补偿金责任。
综上，被申请人已严重违反《劳动法》《劳动合同法》等相关规定，为维护申请人合法权益，根据《_劳动争议调解仲裁法》之规定，特依法提起劳动仲裁，请予支持！
_______区劳动人事争议仲裁院
申请人（签字）：__________
日期：_____________
（一）加强组织领导。为加强对整治活动的组织领导，局党委成立由主要领导任组长、各副局长为副组长、各中队长、科室负责人为成员的领导小组，具体负责整治活动的组织协调，强化工作措施，确保整治活动取得预期成效。
（二）确保完成时限。集中整治领导小组每周召开一次会议，及时发现和解决实际问题，研究对策和措施。督查科要根据阶段性工作重点，加大考核力度，同时将阶段性工作成果及时汇总分析，通报工作进展情况，保证各项问题的整治工作于6月底前落实到位。
（三）加强长效管理。不断加大城市管理宣传力度，争取舆论媒体支持，借助新闻宣传平台，加强对市民的守法经营教育。加强执法队伍的教育管理，强化宗旨观念和服务意识，注意执法方式方法，坚持教育和处罚相结合，不断巩固整治成果，实现长效科学管理。
随笔录作文
随笔录
谁不熟悉
谁不熟悉通往学校道上的商店的名字和每一棵树的形状？可又有谁在意过，时间正悄悄褪去了父母年轻的容颜；霎那间的走神，错过了老师关键的讲解；风凉话，则伤害了同桌的自尊心；视而不见，让你把新开的文具店当成了昨日的服装店。
生活中的“熟悉”让人很容易忽略的往往是很重要的一份情感，一次感悟。
圆明园
这是一个全国人民曾经骄傲的地方小学作文 ，也是全国人民感到羞耻的地方。我们再也无法目睹它曾有的`恢宏、典雅；再也看不到它曾经陈列在大殿中的奇珍异宝。当那几块带着欧式风格的残石断臂向我们诉说着侵略者残暴的时候，我的心在流血。
五味俱全的大自然
大自然是给于我们发现的，是五味俱全的。
也许对蜜蜂来说，花儿永远充满甜意；对花儿来说，露水是圣洁的；对星星来说，没有月亮就是暗淡无光。
不经过风雨怎样见彩虹，大自然就是公平的。就看谁善于珍惜，那么你就是那颗璀璨耀眼的珍珠。
一个瞬间
秒针匆匆往前走，一秒就是一个瞬间，行色匆匆被绊倒。连咽唾沫的感觉也记不住，竟然记住了匆匆驶过的车号，刚凑到同学耳边想说悄悄话，就被后面赶来的同学打断了。“匆匆”很快，我们会用无数个瞬间，收获了很多，也失去了很多。
关于“XXX市场监督管理局行政处罚事先告知书”的陈述申辩意见
陈述人：XXX经营部，统一社会信用代码：XXX。经营场所：XXX。
针对XXX市场监督管理局作出的X市监罚先告[20XX]27号行政处罚事先告知书提出以下陈述申辩意见：
一、客观事实认定不清，导致处罚结果过重。
(一)生产日期为2018年11月6日，保质期为六个月的“XXX米”，其保质期至2019年5月5日届满。至贵局查处时仍有3125KG未销售存于仓库，其并非陈述人故意导致，是因再次进货后堆码时未注意，将其埋于底部。该批次大米共有10吨，于2018年11月6日向黑龙江省XXX有限公司购买，其至保质期届满前购买人没有特定人群，没有数量较大的批发行为。
(二)标注生产日期为2021年4月29日的“芦海明珠”，是2019年5月4日陈述人到XXX粮食批发市场购买豌豆时购进，因此批次豌豆数量不足10吨，货车载重不足10吨时不发车，遂匆忙购买该批次粮食(共800KG)整车装车。其也并非陈述人故意为之，而是疏忽大意过失，未仔细查看标注生产日期导致。至贵局查处时该批次大米未售出。
(三)2019年6月19日贵局查处时，陈述人积极配合调查，积极整改，积极配合找车拉走粮食。“XXX米”虽超过保质期，“XXX珠”牌大米虽标注生产日期有误，但其并未销售，更没有产生实质的食品安全损害。
二、适用法律不准确，行政处罚裁量过重。
(一)《_食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：(十)标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂;”，第一百二十四条第一款“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的，吊销许可证：(五)生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂;”之规定中，所述的是“生产经营”属于概括性解释，但行政处罚时应分清其“生产”“经营”“生产经营”等情形，才能确定情节的严重性。本案中，陈述人的行为仅仅是“经营”，且并未造成任何的食品安全事故。
(二)上述两法条确定的是同一法条同一条款中对“标注虚假生产日期或者超过保质期的食品”同一性质的概述，故本案中情节只能确定认定为同一性质行为，不应分开予以阐述，并分开作出相应的处罚，其违反一事不再罚的原则。本案中，陈述人经营过期食品和标注虚假生产日期，只能认定为系同一性质的行为，不应分开阐述并分开予以处罚，其无形加重处罚力度。
(三)《XXX食品药品行政处罚裁量适用规则》第六条规定：“食品药品监管部门行使行政处罚裁量权，应当从法律目的、违法事实、性质、情节、社会危害程度及案件主体、客体、主观、客观等方面，结合以下情节进行综合裁量：(一)违法产品的风险性;(二)涉案产品的数量、货值金额;(三)违法行为的侵害对象和持续时间;(四)当事人配合查处表现及整改情况;(五)其他依法应当考虑的裁量因素。”,
以及第十条规定：“有下列情形之一的，应当减轻处罚：(三)首次违法且未造成危害后果的;有下列情形之一的，可以减轻处罚：(一)主动消除或减轻违法行为危害后果的;(二)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;”，本案中，当事人积极配合行政机关调查处理，并在查处时找车将货物拉走，其主观上有减轻违法行为危害后果的情形，且未造成实质的食品安全损害事故，应酌情认定为情节轻微，且应适用减轻处罚的裁量。
(四)《XXX食品药品行政处罚裁量基准(食品部分)》第五点参照《_食品安全法》第一百二十四条的规定，对适用情形与自由裁量基准进行了规范，其确定没收违法生产经营的食品和罚款并非一定并处，也可单独予以处罚。本案中，陈述人认为，综合上述情形，仅应该没收标注虚假生产日期和超过保质期的食品，不应再处罚款。
三、家庭情况说明，请求酌情减轻处罚。
陈述人在XX城区经营粮食生意已经十多年，一直以来遵守粮食安全的相关规定，从未发生过食品安全事故，也没有客户投诉和市场行政管理部门的行政处罚和处理。此次因负责人年事较高，在粮食进货环节中，疏忽大意造成。现陈述人家庭主要以此作为生活的经济来源，且家庭成员多病经常住院，需要长期治疗;且此次查处后，陈述人家庭造成大量的经济损失。陈述人知道事情的严重性，今后一定把好粮食进口关、保存关、销售关，保障好粮食流通环节的安全，并积极学习相关的食品安全知识，此后不再发生类似情形。
综上所述，陈述人已经知道事情的严重性，请求贵局综合所有情形，给予陈述人减轻处罚的决定。特此陈述申辩，请予以支持。
XXX市场监督管理局
陈述人：
时 间：
迟到的申辩作文
国庆节快要到了，老虎大王想请动作们开会，就在森林里最大的一棵树上写着：请来开会。
老虎大王把食物准备好，在家里的小动物们来开会。老虎大王等啊，等，等到了猴年马月，小动物们还是没来，老虎大王想：“它们敢违抗我的命令！不想活了吗？”老虎大王气的火冒三丈，大发雷霆。
老虎大王去找小动物们。老虎大王首先找到忙碌的小马，怒气冲冲的问小马：“你怎么没来开会？”小马委屈地解释道：“你写的通知上面没有写什么时候去开会，我还以为是后天呢，就赛跑去了。”老虎大王听了后，不想骂小马了。
老虎大王走到果树下看见了小猴，就问小猴：“你为什么不来开会？”小猴说：“你写的通知上没有地点，我不知道在哪开会，我问松鼠松鼠说在树上，我问河马，河马说在水里，我以为在果树上，就在树上等，差一点就等睡着了。”老虎大王听了没有骂小猴。
老虎大王去找糊涂的小猪，老虎大王问：“你为什么不来开会？”小猪小声地说：“老虎大王。您的通知上没有说有我，我怕我去了会被你赶出来，我就在家里洗好了澡，去理发店理了发，打扮漂亮了，等您来通知的。”老虎大王有点怀疑自己的通告写错了。
老虎大王来到胆小的小兔家，老虎大王大叫一声。：“你为什么不来？”小兔吓得跪地求饶，嘴里还支支吾吾地说：“老虎大王，您没有说开什么会，我……我不敢去，我怕您吃了我，让我到你家房子外走一圈，我都不敢。”
老虎大王听了，就把自己的通知改了一下，大家就都来开会了。
虽然我们开展了一系列的活动，但我们深知“基于课程标准的教学目标的研究”我们的认识还很肤浅，我们做的还远远不够，在以后的教研中，我们将继续学习相关的理论知识，继续开展好教学目标叙写的研究工作，具体想这样操作：开展目标叙写比武活动，通过比赛的形式，进一步促进教师对于教学目标的掌控能力，下学期，将开展听评课活动，在课堂上进一步检测教学目标确定的合理性，进一步的完善教学目标。希望通过开展这样的活动，促进体育课堂的效率，将课堂真正的围绕着学生转动，切实提高学生的综合能力和科学素养。
以上是我们体育组的一些想法和做法，有不当之处，敬请各位批评指正.
案件名称：___________________
案号：安监管案 字( )第( )号
_____________：
经查，你单位(个人)的以下行为：________________________________。违反了________________________________规定，依据 ________________________________，拟对你单位(个人)作出 ______行政处罚。
如对上述处罚有异议，根据《行政处罚法》第三十一条、第三十二条和第四十二条的规定，你单位(个人)可在收到本告知书3日内，向__________进行陈述或者申辩，符合听证条件的可要求组织听证，逾期视为放弃陈述、申辩和要求听政的权利。
安全生产监督部门地址：____________________________________________________
邮政编码：_________ 联 系 人：______________电话：________________________
被告知人(签字)：________________________ 日期：______年______月______日
________年_______月_______日
陈述申辩书申辩人：李某，男，1978年出生，汉族，工作单位，住址，联系方式：申辩事项1.请求依法撤销行政处罚告知书.事实及理由此致**城管局 年 月 日一、申辩人不服**单位下发的07行罚第**行政处罚告知书 ，理由是 。
.二、申辩是行政处罚法规定的行政相对人依法享有的权利，同时还有个权利叫做“陈述”。司法文书中没有“申辩书”这种专门的文书类别，题目中所说“申辩书”没有固定格式，你可以《情况说明》的形式把你的有关情况写成书面材料提交给城管。
三、因为你的具体情况你本人最为了解，所以有关情况说明应尽量由你本人书写。在这里代写的话，很多事实将可能遗漏。
这里拟个格式段落，有关具体内容请你自己充实，希望有帮助。 附： 《关于**违章建筑一事情况说明》 XX城管局： X年X月X日，贵局对本人（你是公司的话的话可以写“本单位”）进行执法检查，以……为由，认定本人所建的房屋属于违章建筑违法行为。
关于贵局认定的上述事实，本人现将有关情况补充说明如下： 本人盖建筑物时是经过的申请的，目前手续问题。
在申请。
但贵局未予核准（把有关申请、未予核准的事实经过进行说明）。以上陈述的事实可以……为证。
本人所修建的建筑物未产生其他的危害。
因此，本人在主观上并非故意违反城管局的有关规定，在客观上……（说明可以减轻的事实理由）。
恳请贵局明查事实，考虑本人的实际情况，减轻或酌情免除对本人的处罚，或在多少日内申请补披的手续。 此致XXX城管局 申辩人：X年X月X日。
1.有关本人自身情况的声明
本人在此声明,本人向公司出示的、陈述的'任何有关本人自身情况(包括但不限于本人的学历、学位、技能,工作经历、家庭情况、婚姻状况、身体状况等等)的说明都是真实的,若本人就上述自身情形为不实陈述,则视为本人的欺诈行为,公司可以据此解除与本人的劳动合同,并且不负担任何赔偿责任。因本人的不实陈述给公司造成的损害,由本人承担。
2.有关本人与前雇主关系的声明
本人在此声明:于本声明签署之日起,本人与任何其他单位不存在任何劳动关系,如因与任何其他单位因劳动关系而产生纠纷,均由本人自行承担。并且,本人受聘于公司不会违反本人对前雇主的任何竞业限制义务,公司不会因雇佣本人而引发任何诉讼,任何公司因雇佣本人而引发的任何法律责
时间：7月24日上午10时
地点：扶沟县人民法院
审判员：高同林
书记员：孙彦海
首先由书记员宣布法庭纪律（略……）
扶沟县人民法院根据《_民事诉讼法》第一百三十四条之规定，今天在这里公开开庭审理原告河南万众汽车销售服务有限公司诉被告_、高同红买卖合同欠款纠纷一案，现在宣布开庭。 首先查明双方当事人基本情况及代理人情况
？原告河南万众汽车销售服务有限公司，法定代表人陈水莲到庭没有。
：未到庭。
？委托代理人吉凤春，河南万众汽车销售服务有限公司法务人员，代理权限为特别授权，到庭没有
：到庭
？被告吴建波，男，汉族，1974年5月29日生，住河南省开封县曲兴镇耿楼村5组69号，是否到庭
：未到庭
？被告孙国立，男，汉族，1972年11月10日生，住河南省开封县袁坊乡付砦村4组，是否到庭
根据《_民事诉讼法》第一百四十四条之规定，二被告经本院依法传唤未到庭参加诉讼，本院将依法缺席审理。 扶沟县人民法院根据《_民事诉讼法》第四十四、四十五、四十七条之规定，本案由审判员高同林独任审判，由书记员
孙彦海出庭担任法庭记录。双方当事人如认为本案审判员及书记员与本案有利害关系，可能影响案件公正审理，有权申请回避，申请回避应当说明理由并经批准。
？原告是否申请回避
：不申请
？交待当事人权利义务（略……），双方当事人是否听清
原告：听清了
审？现在进行法庭调查，首先由原告简要陈述案件事实理由及诉讼请求。
：详见起诉状（略……）
？原告除诉状所诉事实及理由外还有无补充及变更
：有，违约金增加从2014年5月1日至清偿完毕止，违约金按月息2分计算。
？根据《民事诉讼法》第六十四条之规定，当事人对自己的主张有举证的`责任，否则将承担败诉的后果，原告你是否听清楚
：听清了
？原告方有无证据向法庭提供
：有，向法庭提交分期付款汽车买卖合同一份，欠款明细一份。交强险保单一份，商业险保单一份，车辆安全互助凭证一份。
证明目的：(1)证明被告吴建波购买原告重型自卸货车一辆，车牌号为豫AM8897。(2)被告辆车首付车款为98000元，被告已将车款还清，下欠我公司替交的保险费为元（3）孙国立应承担连带保证清偿责任。
？原告，你公司起诉的这辆车在哪个地方。
：由被告控制。
？你公司主张的违约金有什么依据。
：根据合同第七条第一款的规定，违约金按照每日千分之三计算，此规定因违约金过高，违背法律规定，我公司调整为按月息二分计算。
宣布法庭调查结束，进行法庭辩论
？原告辩论意见
：原告起诉事实清楚，证据确凿充分，应依法支持原告的诉讼请求。
宣布法庭辩论结束，当事人陈述最后意见
？原告最后意见
：支持变更后的诉讼请求
因被告未到庭，本庭不再组织调解。
现在宣布休庭，另行择日宣判。
当事人核对笔录，如无异议，请签字按手印
为进一步加强秋冬季节电动车、摩托车道路交通安全管理，全面预防和压降“涉摩”道路交通事故发生，深入推进秋季道路交通管理工作向纵深发展。自10月28日起，大庆市公安局交警支队乘风大队按照支队部署要求，开展电动车、农用车、摩托车专项整治统一行动。
大队根据近期电动车、摩托车、农用车道路交通事故特点开展分析研判，紧盯“一早一晚”两个重点时段，调整警力部署，加大事故多发、集中通行重点路段管控力度，提高行动针对性。
行动中，执勤警力采取流动巡逻与定点检查相结合的方式，坚持教育与处罚相结合。对骑乘电动车、摩托车不佩戴安全头盔、闯红灯、逆向行驶、不按规定车道行驶等交通违法行为，积极向驾驶员、乘车人宣传交通安全知识，讲解交通违法行为的危害性，树立抵制交通陋、守法文明出行的'安全行车理念。
乘风大队将本次专项整治行动与事故预防“减量控大”工作紧密结合，做到发现一起、纠正一起、教育一起，持续强化二、三轮摩托车、电动车以及农用车交通违法查处力度，形成严管高压态势，进一步规范辖区道路交通秩序环境，全力维护辖区道路交通安全形势稳定。
今年我局在县委、县政府和市交通运输局的领导和指导下，牢固树立安全生产发展理念，认真落实上级关于安全工作的部署，加强责任落实，依法监管，有效预防重特大事故发生。现将我局4月份以来集中开展交通运输安全生产大检查暨交通运输安全专项整治行动总结如下：
被申请人于××年与申请人建立劳动关系，但在建立劳动关系后直至××年2月6日，被申请人未能按照《_劳动合同法》(以下简称“劳动合同法”)的规定与申请人签订书面的劳动合同。根据劳动合同法第八十二条的规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资，申请人在被申请人的平均工资为万元，故被申请人应当为此另行支付万元的二倍工资。
××年8月25日，被申请人在没有任何证据的情况下以申请人违反被申请人劳动人事手册第条和劳动合同法第39条第2款规定，非法解除与申请人的劳动关系，并从2009年8月25日起，被申请人停止支付申请人的工资，根据相关法规，被申请人支付违法解除劳动关系期间的工资并承担工资总额25%的经济补偿金责任。
为维护劳动者的合法权益，特申请劳动仲裁，依法支持支持申请人的请求。
××区劳动人事争议仲裁院
申请人(签字)：
（一）开展交通安全知识宣传。镇交管办制作标语3幅分别悬挂于镇政府大门口、赵家桥、延胜村路口，办一期平安出行专栏，向村民发放明白纸，通过各种方式大力宣传交通安全相关知识，提高广大人民群众尤其是驾乘人员的交通安全意识。
（二）强化源头监管。进一步完善辖区内机动车信息台账，对驾驶人员和车辆进行全面清理，对车辆未进行年检或安全检测不合格的.一律予以停运；对驾驶证逾期未年检或多次违法的驾驶员进行严惩并纳入重点管理，监督其纠正违法违章行为；加强对公路客运车辆、危化物品运输车的动态实时监管，及时发现、提醒、纠正超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法违章行为。
（三）排查整治道路隐患，夯实道路交通基础。一是对路面坑洼不平、路窄的地段投入资金进行改善，确保安全、畅通；二是在临崖、临水、坡陡、弯急、事故多发等地段设立警示标志和波型防护栏，提醒驾驶人员谨慎驾驶；三是在地质灾害地段设立警戒线，提示驾驶人员和行人观察通过。
（四）严格交通执法。在辖区内各交通要道路口进行不定期的检查，重点检查，一是查处客运车辆、货车、摩托车超载、超速、超限运输行为；二是严惩驾驶人员无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶和骑摩托车不戴头盔等违法违章行为；三是严厉打击长安车、摩托车非法客运行为。对查出的各种违法违章行为，依照法律的规定，从严处理，该暂扣驾驶证的一律暂扣驾证，该吊销驾驶证的一律吊销驾驶证，该拘留的一律拘留，决不手软，确保道路交通安全、有序。
通过对上述行政案件的分析，我们发现行政机关执法中存在的问题主要集中在程序和实体两个方面。程序方面存在的问题最为突出，具体表现在：
（一）剥夺或变相剥夺相对人的陈述申辩权。虽然告知了相对人依法享有陈述申辩权，但对相对人的陈述、申辩不听取，不记录、不收取相对人提供的书证、行政卷内没有任何材料显示听取了相对人的陈述、申辩；一些行政机关借听取、申辩之名行调查取证之实；行政卷显示的是相对人放弃了陈述、申辩权。
（二）不告知行政处罚的种类和幅度。在行政处罚之前，虽然按法律规定程序告知了相对人处罚的事实、理由和法律依据，但未告知处罚的种类和幅度。这个问题在公安治安行政处罚类案件中表现尤为突出。其语言表述为“拟按照《_治安管理处罚条例》第×条第×项予以处罚”而该条例对处罚的种类设定为“警告、罚款、拘留”三种，相对人不知道是哪一种处罚，无法决定是否行使相关权利。
（三）变项剥夺相对人的听证权和权。尽管依法告知了相对人享有听证权、权，但在指定期限内要么无人接受相对人的听证申请，相互推诿；要么以欺骗性的话让相对人放弃听证申请；在期内以与相对人协商解决问题为借口拖延时间，使相对人丧失权后申请法院强制执行。
（四）违法超期办案。从立案调查到行政处罚决定作出，有的办案期限长达一二年。有的处罚决定作出后半年甚至一年不予送达当事人。
（五）行政处罚未按规定报经领导批准或经班子研究决定。《行政处罚法》第三十八条第二款规定“对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。”一些行政机关的行政处罚未报经领导审批，较重处罚未经机关负责人集体讨论决定。
实体方面存在的问题主要表现在：
（一）事实不清，证据不足。证据不足的表现分为两个方面：一是证据数量少，仅有一份孤证；二是有效证据少，所取证据不符合证据的形式要件，不具备证据效力；证据证明内容与要证实的案件事实无关联；证据与证据之间形不成链条。
（二）滥用自由裁量权，行政处罚与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度不相当，畸轻畸重，甚至有低于法定数额处罚现象。
（三）违背合理行政原则。行政目的不是相关法律法规规定的维护社会秩序，促进依法管理，而是为罚款创收而执法。执法目的、动机不良是行政执法普遍存在的现象。
针对上述存在问题提出如下建议：
一是进一步提高行政执法人员特别是行政机关领导干部的法律意识，树立遵法、守法、依法行政观念，这是依法行政的前提。
（一）我店的所谓违法行为，是贵局原局长李XX故意制造违法陷阱导致的。
我店其实际是原XX区XX平价药店（途中变更为：云南XX药业有限公司），于2007年9月7取得药品经营许可证，有效期到2012年9月6日；2008年4月1日取得GSP证，有效期到2013年4月1日。
2012年6月，我们按照规定已将XX平价药店药品经营许可证的换证资料交给贵局，但贵局一直没给我们换证，也没通知我们提前申请GSP认证，一直拖到药品经营许可证过期，宜良药师证不能使用时，贵局才告知我们，药店被迫关闭，同期有药店提前过了GSP,至今还在使用宜良药师证，我们店的宜良药师就是用不了，还把店给关了。群康药店在迫不得已的情况下只好重新办证，重新找药师，找管理人员，这一切都是因为李XX一直在中间刁难造成的。现在想想，就是因为我们坚持原则，没有给李XX什么好处，也没有在逢年过节的时候去给李XX送礼，他才在我们的经营资格上故意刁难我们。
（二）XX区为XX药店根本不存在《_药品管理法》第83条规定的“提供虚假的证明、文件资料样品或者采取其他欺骗手段”的情形。我们所谓的违法行为，实际是李XX一手安排，故意炮制的。
因为长期以来李XX指使管理部门对我们故意刁难，无奈之下我们只有找具有药师资格证的高XX担任质量管理员。提交的一切证件及资料真实有效，我们并没有采取欺骗手段获取药品经营许可证，今年GSP认证第一次没通过，我们也做了整改和精心准备。2013年07月23日认证当天，相关管理人员10:45才告知要进行认证，12:03认证领导就到店上认证，当时是中午休息吃法时间，药师、法人都下班吃饭去了，所以他们都没在现场，导致GSP认证没有通过。2013年10月24日GSP追踪复查当天，相关管理人员也是在11:00左右才告知要进行认证，当时是中午休息吃法时间，药师、法人都下班吃饭去了，所以他们都没在现场，导致GSP认证未通过现场检查。
（三）高XX具有合法的药师资格证，提交的一切证件及资料真实有效，也不存在挂名、兼职的情况，我们并没有采取欺骗手段获取药品经营许可证。
由于李XX对我们一直怀恨在心，长期对我们进行刁难，首先是故意不给我们换证，一直拖到药品经营许可证过期，药店被关闭；之后，在我们无奈聘请高XX担任质量管理员，但是李XX仍然指使工作人员在不顾我们提交的一切证件及资料真实有效，也不存在挂名、兼职的情况，凭借毫无理由的推测，认定我们存在采取欺骗手段获取药品经营许可证的违法事实。
显而易见，XX区群康药店的所谓违法行为，实际是李XX一手安排，故意安排吃饭休息时间进行检查，精心炮制的。
二、《（X）药罚先告（2014）06号》行政处罚事先告知书适用法律错误。
（一）根据《_行政处罚法》第四条规定，行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
昆明市XX区食品药品监督管理局做出的《（X）药罚先告（2014）06号》行政处罚事先告知书，是在中午吃饭时故意进行检查执法，所认定的事实属于恶意执法，未能遵循公正、公开的原则。
（二）根据《_行政处罚法》第五条，实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
即便申请人的经营行为有部分瑕疵和不足，作为管理部门的XX区食品药品监督管理局也应该坚持处罚与教育相结合的原则，责令整改，给申请人一个改进的机会，而不是一棍子打死。为尔康药店自成立以来，我们的确存在一些管理上的不足，但我们一直都很努力，在质量上严格把关，加强专业技术学习，不断提高服务水平。但药监局领导李XX对我们的偏见和刁难让我们举步维艰，给我们企业正常经营带来了极大的阻力和干扰，作为监管领导，本应对企业的发展给予关心和指导，而不是想方设法置人于死地。
既然贵局认为高XX不能担任群康药店的质量管理员，我们目前已经重新聘请了其他药师担任质量管理员，现特肯请贵局对拟作出的行政处罚举行听证，并能结合实际情况，撤销对申请人的行政处罚，给予重新认证的机会。
1、排查公路安全隐患底数。6月底前，按照〈〈公路安全防护工程实施技术指南》，组织力量集中对所有省道、县乡公路、村村通交通
安全隐患点段和事故多发点段进行全面排查，摸清公路安全隐患底数，健全隐患基础台账。（责任单位：公路局、农村局）
2、开展道路隐患排查治理。全面开展乡道及以上农村公路临水、临崖、急弯、陡坡、连续下坡、视距不良、平面交叉等重点隐患大排查，建立底数台账。报请政府，落实整改资金，逐步开展隐患治理，改善道路通行环境。（责任单位：农村局）
通过电子显示屏、宣传栏、发放宣传单、街头宣传等多种形式，大力宣传交通安全知识和安全生产法律法规，全面提高交通运输行业及广大群众的安全素质和安全意识。4月份以来，利用各单位、客运站等led显示屏和公交车等车载视频滚动播放安全宣传标语和宣传片，营造浓厚氛围；组织运输企业、维修企业、驾培机构、客运站负责人开展专题警示教育培训2次，督促各运输企业每月开展2次教育培训会，进一步普及安全生产法律法规、弘扬安全文化，推动企业落实安全生产主体责任。
一、从无意识影响到有意识运用
二、裁判规则/制度的构建
关于行政程序正当的基本原则在学界存在不同的观点。有人认为正当程序的基本原则应为程序法定、公正原则。[4]有人认为正当程序应当程序中立、程序公平、程序理性、程序经济。[5]有人认为行政正当原则可具体导出避免偏私、行政参与和行政公开三项基本内容。[6]然而，在司法实践中，法官用一个个鲜活的案例，勾勒了正当程序的大致“面貌”，如告知、申诉与辩解、说明理由等。这些零散的内容，不仅体现了正当程序原则的价值，而且不断充实和发展了正当程序原则的内涵和外延，使这一原则更为完善而具体。[7]
1.告知与信息公开。依正当程序原则要求，当事人有权阅览文书、有权获悉与其利害相关的事实与决定。在“陈迎春案”，法官指出被告执行收容审查时，没有出示相关法律文书，即未告知当事人决定的内容和依据。在“兰州常德物资开发部案”中，法院重申了行政机关的告知利害关系人的义务，并认定市政府未送达行政文书的行为违反法定程序。在“陆廷佐案”中，法院认为将评估报告送达利害当事人，便于当事人及时提出意见、申请复估是正当程序原则的应有之义，违反告知义务即构成对法定程序的违反，应予撤销。至此，告知与信息公开在司法判决中被确定为正当程序原则的内容之一。
2.陈述、申辩及听证。依正当程序原则要求，行政机关作出决定时应听取当事人的意见，当事人有陈述、申辩权。告知与信息公开旨在让当事人及时了解和掌握行政行为的具体内容，确保当事人能够及时陈述和申辩。在“田永案”中，法官认为，北京科技大学没有“直接向被处理者本人宣布、送达，允许被处理者本人提出申辩意见”，“忽视当事人的申辩权利”，因而其行政管理行为不具有合法性。在“宋莉莉案”中，法官指出行政机关在作出行政行为时，未允许利害关系人“对争议问题予以陈述和申辩，有失公正”，并据以作出撤销判决。在“张成银案”中，二审法院直接将“专门听取利害关系人的意见”作为正当程序原则的要求之一，固化为正当程序原则的内涵。需要强调的是听证是当事人陈述和申辩权利的延伸，其核心在于“给予当事人就重要事实表示意见的机会”[8]。或者说是一种较为正式的“陈述与申辩”。虽然前述案例1至案例8未涉及“听证”要求，但并不意味着其作为正当程序原则内涵的缺位。
3.说明理由。所谓说明理由是指“行政主体在做出对相对人合法权益产生不利影响的行政行为时，除法律有特别规定外，必须向行政相对人说明其做出该行为的事实因素、法律依据以及进行自由裁量时所考虑的政策和公益等因素。”[9]在“兰州常德物资开发部案”中，法院认为被上诉人市政府在行政决定中“未引出适用的具体条文”，属于说理不充分，从而违反法定程序。在“中海雅园管委会案”中，法官一连用了三个“如”，通过假设和层层递进的方式，论述了行政机关未履行说明理由义务，违反法定程序。
4.避免偏私。避免偏私原则“要求行政主体在行政程序进行过程中应当在参与者各方之间保持一种超然和不偏不倚的态度和地位,不得受各种利益或偏私的影响。”[10]在“益民公司案”中，法官认为被上诉人市计委在前一批文仍然有效的情况下，直接《招标方案》的行为违反法定程序。笔者认为，在该案中，作为决策者的行政机关未基于公正的立场，不偏不倚地作出行政行为，违反了公正作为的义务。
如前所述，囿于《公报》案例选用标准高、涉及范围小等限制，上述案例并未全面地反映正当程序原则的具体内涵。但是，由于《公报》案例具有一定的指导性和“弱强制力”，因此，正当程序原则内涵借以固定下来。当然，现阶段（至少今后一段时间内），正当程序原则的适用仍处于需要“张扬”和“推进”的阶段，仍需坚持正当程序原则中“违反法定程序”的标准，即“法律、法规和规章规定的程序为‘法定程序’，在没有‘法定程序’情形时，可引入正当程序之理论辅助判断之。”同时，要考虑“是否损害行政相对人的合法权益”之因素。[11]
三、适用的方法
1．遵循前案——“典型案件”的指导作用。由于我国不是一个判例法国家，所以，我们不可能在裁判文书的字里行间寻找到法官对“先例”或“前案”的遵循。但是，这并不意味着作为典型案件的《公报》案例，对后续类似案件的审理不产生任何作用。最高法院通过《公报》的形式向各级法院、社会公布“典型案件”，反映了最高法院对某一法律问题的基本态度，对各级法院具有“参考和指导”作用。同时，法官也可以通过“认知确信典型案件所确立的一般规则最适合于本案的处理时所形成的一种遵从效力”[12]。在笔者看来，作为“典型案件”的《公报》案例不具有法律上的拘束力，但是有事实上的拘束力，尤其是在审理一些疑难复杂、存在法律漏洞案件时，相类似的《公报》案例往往成为法官裁判的“依据”之一，或者说《公报》案例指导法官作出裁判。这种影响主要反映在法官对“典型案件”裁判理论的继承与发扬。以正当程序为例，在“陈迎春案”中，法官只是含糊其词指出“在执行程序上也是违法的”；“田永案”的判决明确表达这样程序正义理念：对于行政主体而言，正当程序不只是一个道德约束，更是其法定义务。对这一义务的违反，即构成了行政行为的违法。由此，法官为行政机关设定了正当程序行为规则。该案对于正当程序原则发展的推动作用无疑是巨大的，在其影响下，王纯明诉南方冶金学院不授予学士学位证书案[13]、王长斌诉武汉理工大学拒绝颁发学士学位证书案[14]，因案情相似，法官作出了相似的判决。通过“平山县劳动就业管理局案”、“宋莉莉案”等一系列案件的演绎、补充和完善，最终使正当程序原则在“张成银案”中真正步入司法实践，并为“益民公司案”、“陈廷佐案”所沿用。
2．类推适用——《行政处罚法》有关正当程序规定的类推价值。《行政处罚法》第6条规定：“公民、法人或者其他组织对于行政机关所给予的行政处罚享有陈述权、申辩权”，将正当程序的内容进行了法律化。笔者认为，《行政处罚法》有关正当程序规定的价值并不限于在于行政处罚类案件的直接适用，还应当包括类推适用价值，即当法官遭遇法律漏洞，且该系争案件与行政处罚正当程序规定具有类似性时，可以类推适用该规定以填补法律漏洞。类推适用主要有总体类推和个案类推两个方面。所谓总体类推是指对多数典型案件的判决理由进行分析、归纳和总结，抽出一般的法律适用原则。但是，总体类推通常只在极少数案件中予以运用。所谓个案类推，就是法官在判断系争案件与法定案型或者说类推对象具有类似性，且符合行政处罚法正当程序规范意旨的情况下，将该法律规范类推适用于系争案件以填补法律漏洞。基于此，有人认为在“田永案”中，法院判决校方的退学处理程序违法，可以类推适用《行政处罚法》第四十二条，大可不必援用“充分保障当事人权益”这一非行政法律原则作为裁判依据。[15]对此，笔者表示赞同。在行政程序法未制定实施之前，《行政处罚法》有关正当程序的规定，完全可以类推适用于其他行政法领域以填补法律漏洞。这是因为类推适用并不局限于私法领域，建构于平等原则基础上的类推适用同样具有公法价值，进而可以在行政法上运用。[16]
注释:
[1]虽然直接采用正当程序原则判决的案例很少，但是有的判决是附带提及，有的判决是运用了正当程序的理念，有的判决是直接援引了行政处罚法有关正当程序的条款，均被本文作为研究正当程序的行政案例。具体参见附表。
[2]有关上述案件中法官对正当程序的认知与适用的情况，请参见何海波：《司法判决中的正当程序原则》，载《法学研究》2009年第1期。
[3]何海波：《司法判决中的正当程序原则》，载《法学研究》2009年第1期。
[4]胡建淼：《行政法学》法律出版社1998年版，第410页。
[5]王锡锌：《程序的正义与正当程序??中国法治国家中的行政程序研究》，北京大学法学院1999届博士毕业论文，第86页。
[6]周佑勇：《行政法的正当程序原则》。载《中国社会科学》2004年第4期。
[7]这里只对直接或间接适用正当程序原则的《公报》案例进行分析、归类，不包括直接援用《行政处罚法》有关正当程序规定的《公报》案例。
[8]罗传贤：《行政程序法基础理论》，台湾五南图书出版公司1993年版，第229页。
[9]马怀德：《行政法与行政诉讼法》，中国法制出版社2000年版，第241页。
[10]周佑勇：《行政法的正当程序原则》。载《中国社会科学》2004年第4期。
[11]章剑生：《对违反法定程序的司法审查??以最高人民法院公布的典型案件（1985－2008）为例》，载《法学研究》2009年第2期。
[12]章剑生：《作为行政法上非正式法源的“典型案件”》，载《浙江大学学报（人文社科版）》，2007年第3期。
[13]江西省高级法院（2000）赣行终字第16号行政判决书。
[14]郭嘉轩、詹国强：《“考试作弊”不给学位、法院认定此举违法》，载/2010年7月20日访问
第一条为规范农业行政处罚，保障和监督农业行政主管部门有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《_行政处罚法》(以下简称行政处罚法)和有关法律、法规的规定，结合农业系统实际，制定本规定。
第二条农业行政处罚机关实施行政处罚应当遵守行政处罚法和有关法律、法规及本规定。
第三条本规定所称农业行政主管部门，是指种植业、畜牧业、渔业、农垦、乡镇企业、饲料工业和农业机械化等行政主管机关。
本规定所称农业行政处罚机关，是指具体实施行政处罚的下列部门或机构：
(一)县级以上人民政府的农业行政主管部门；
(二)法律、法规授权的农业管理机构；
(三)县级以上人民政府农业行政主管部门依法委托的农业管理机构。
第四条县级以上人民政府农业行政主管部门根据法律、法规或规章的规定，必要时方可委托依法设置的符合行政处罚法第十九条规定的农业管理机构实施行政处罚。
第五条农业行政主管部门依法委托符合法定条件的农业管理机构实施行政处罚的，必须签订委托书，并由委托的农业行政主管部门向上一级农业行政主管部门备案。
农业行政主管部门对受委托的农业管理机构实施行政处罚行为应当进行监督，并对该行为的后果承担法律责任。
受委托农业管理机构在委托范围内，以委托农业行政主管部门的名义实施行政处罚；不得再委托其他单位或个人实施行政处罚。
第六条公民、法人或者其他组织对农业行政处罚机关给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二章农业行政处罚的管辖
第七条农业行政处罚由违法行为发生地的县级以上农业行政处罚机关管辖。
进出境动植物检疫行政处罚，按口岸动植物检疫机关业务辖区进行管辖。
渔业行政处罚机关管辖本辖区范围内发生的和上级部门指定管辖的渔业违法案件。
第八条县级农业行政处罚机关管辖本行政区域内的行政违法案件。
设区的市、自治州的农业行政处罚机关和省级农业行政处罚机关管辖本行政区域内重大、复杂的行政违法案件。
农业部及其所属的经法律、法规授权的农业管理机构管辖全国重大复杂的行政违法案件。
第九条渔业行政处罚有下列情况之一的，适用“谁查获谁处理”的原则：
(一)违法行为发生在共管区、叠区的；
(二)违法行为发生在管辖权不明确或者有争议的区域的；
(三)违法行为发生地与查获地不一致的。
第十条上一级农业行政处罚机关在必要时可以管辖下一级农业行政处罚机关管辖的行政处罚。下一级农业行政处罚机关认为行政处罚案件重大复杂，需要由上一级农业行政处罚机关管辖，可以报请上一级农业行政处罚机关决定。
第十一条对当事人的同一违法行为，根据不同法律、法规、规章规定，两个以上农业行政处罚机关都有管辖权的，应当由先立案的农业行政处罚机关管辖。
农业行政处罚机关对管辖发生争议的，应当协商解决或报请共同上一级农业行政主管部门指定管辖。
第十二条农业行政处罚机关发现受理的行政处罚案件不属于自己管辖的，应当移送有管辖权的行政处罚机关管辖，并制作《案件移送函》。
第十三条违法行为构成犯罪的，农业行政处罚机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑罚。
第三章农业行政处罚的决定
第十四条公民、法人或者其他组织违反农业行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，农业行政处罚机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。
第十五条执法人员调查处理农业行政处罚案件时，应当向当事人或者有关人员出示执法证件。有执法标志的应当佩戴执法标志。
执法证件由农业部统一制定，省级以上农业行政主管部门法制工作机构负责执法证件的发放和管理工作。农业执法证件管理办法由农业部另行制定。
第十六条农业行政处罚机关在作出农业行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
农业行政处罚机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由及证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，农业行政处罚机关应当采纳。
农业行政处罚机关不得因当事人申辩而加重处罚。
第十七条农业行政处罚程序分为简易程序和一般程序。
第一节简易程序
第十八条违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出农业行政处罚决定。
第十九条执法人员作出当场行政处罚决定，必须填写统一编号的《行政处罚(当场)决定书》，当场交付当事人，并应当告知当事人，如不服行政处罚决定，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十条执法人员应当在作出当场处罚决定之日起、渔业执法人员应当自抵岸之日起二日内将《行政处罚(当场)决定书》副本报所属农业行政处罚机关备案。
第二节一般程序
第二十一条实施农业行政处罚，除适用简易程序的外，应当适用一般程序。
第二十二条除依法可以当场决定行政处罚的外，执法人员发现公民、法人或者其他组织有违法行为依法应当给予行政处罚的，应当填写《行政处罚立案审批表》，报本行政处罚机关负责人批准。
符合下列条件的，应在七日内予以立案：
(一)有违法行为发生；
(二)违法行为依法应受行政处罚；
(三)属于本处罚机关管辖；
(四)属于一般程序适用范围。
第二十三条农业行政处罚机关必须对案件情况进行全面、客观、公正地调查，收集证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。
执法人员调查收集证据时不得少于二人。
证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。
第二十四条执法人员在调查案件时询问证人或当事人(以下简称被询问人)，应当制作《询问笔录》。笔录经被询问人阅核后，由询问人和被询问人签名或者盖章。被询问人拒绝签名或盖章的，由询问人在笔录上注明情况。
第二十五条农业行政处罚机关为调查案件需要，有权依法进行现场勘验。对重要的书证，有权进行复制。
执法人员对与案件有关的物品或者场所进行勘验检查时，应当通知当事人到场，制作《勘验检查笔录》，当事人拒不到场的，可以请在场的其他人见证。
第二十六条农业行政处罚机关在调查案件时，对专门性问题，交由法定鉴定部门进行鉴定；当地没有法定鉴定部门的，应当提交公认的鉴定机构进行鉴定。鉴定人进行鉴定后，应当制作《鉴定意见书》。
第二十七条农业行政处罚机关收集证据时，可以采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经农业行政处罚机关负责人批准，可以先行登记保存。
第二十八条农业行政处罚机关对先行登记保存的证据，应当在七日内作出下列处理决定：
(一)需要进行技术检验或者鉴定的，送交有关部门检验或者鉴定；
(二)对依法应予没收的财物，决定没收；对依法不需要没收的物品，退还当事人；
(三)对依法应当移送有关部门处理的，移交有关部门。
第二十九条农业行政处罚机关对证据进行抽样取证或者登记保存，应当有当事人在场。当事人不在场或拒绝到场的，执法人员可以邀请有关人员参加。
对抽样取证或者登记保存的物品应当制作《抽样取证凭证》和《证据登记保存清单》。
登记保存物品时，原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以异地保存。对异地保存的物品，农业行政处罚机关应妥善保管。
第三十条案件调查人员与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正处理的，案件调查人员应当自行回避，当事人也有权向农业行政处罚机关申请要求回避。
案件调查人员的回避，由农业行政处罚机关负责人决定；农业行政处罚机关负责人的回避由集体讨论决定。
回避未被决定前，不得停止对案件的调查处理。
第三十一条执法人员在调查结束后，认为案件事实基本清楚，主要证据充分，应当制作《案件处理意见书》，报农业行政处罚机关负责人审查。
第三十二条农业行政处罚机关负责人对《案件处理意见书》审核后，认为应当给予行政处罚的，农业行政处罚机关应当制作《违法行为处理通知书》，送达当事人，告知拟给予的行政处罚内容及其事实、理由和依据，并告知当事人可以在收到通知书之日起三日内，进行陈述和申辩，符合听证条件的，可以要求农业行政处罚机关按照本章第三节的规定组织听证。
当事人无正当理由逾期未提出陈述、申辩或者要求组织听证的，视为放弃上述权利。
第三十三条案件调查完毕后，农业行政处罚机关负责人应当及时审查有关案件调查材料、当事人陈述和申辩材料、听证会笔录和听证会报告书，对违法事实清楚，证据确凿的案件，根据情节轻重，作出处罚决定。农业行政处罚机关制作《行政处罚决定书》。
案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的，应当由农业行政处罚机关负责人集体讨论决定。
第三十四条在水上按一般程序实施处罚时，执法人员可以利用船上无线电通讯设施报请处罚机关负责人批准立案和对调查结果及处理意见进行审查。报批记录必须存档备案。
在水上，当事人可当场向执法人员进行陈述和申辩。不提出陈述和申辩的，视为放弃此权利。
第三十五条农业行政处罚案件自立案之日起，应当在一个月内办理完毕；经农业行政处罚机关负责人批准可以延长，但不得超过三个月；特殊情况下三个月内不能办理完毕的，报经上一级农业行政处罚机关批准，可以延长至一年。
第三节听证程序
第三十六条农业行政处罚机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款的行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，农业行政处罚机关应当组织听证。
本条前款所指的较大数额罚款，地方农业行政处罚机关按省级_会或者人民政府规定或其授权部门规定的标准执行；口岸动植物检疫机关、海区渔政渔港监督管理机构对公民罚款分别超过5000元、3000元、对法人或其他组织罚款超过30000元属较大数额罚款。
第三十七条听证由拟作出行政处罚的农业行政处罚机关组织。具体实施工作由其法制工作机构或者相应机构负责。
受委托实施行政处罚的农业管理机构拟作出适用听证程序的行政处罚的，由委托农业行政主管部门组织听证。
第三十八条当事人要求听证的，应当在收到《违法行为处理意见书》之日起三日内以书面方式向听证组织机关提出。
第三十九条当事人提出听证要求后，听证组织机关应当在举行听证会的七日前送达《行政处罚听证会通知书》，告知当事人举行听证的时间、地点、听证会主持人名单及可以申请回避和可以委托人等事项。
当事人应当按期参加听证。当事人有正当理由要求延期的，经听证组织机关负责人批准可以延期一次；当事人未按期参加听证并且未事先说明理由的，视为放弃听证权利。
第四十条听证会参加人由听证主持人、听证员、案件调查人员、当事人及其委托人、书记员组成。
听证主持人、听证员、书记员应当由听证组织机关负责人指定的法制工作机构工作人员或其他相应工作人员等非本案调查人员担任。
当事人委托人参加听证的，应当提交委托书。
第四十一条除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证应当公开举行。
第四十二条当事人在听证中的权利和义务：
(一)有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩；
(二)有权对案件调查人员提出的证据质证并提出新的证据；
(三)如实回答主持人的提问；
(四)遵守听证会场纪律，服从听证主持人指挥。
第四十三条听证按下列程序进行：
(一)听证书记员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务。听证主持人宣布案由，核实听证参加人名单，宣布听证开始；
(二)案件调查人员提出当事人的违法事实、出示证据，说明拟作出的农业行政处罚的内容及法律依据；
(三)当事人或其委托人对案件的事实、证据、适用的法律等进行陈述和申辩，可以向听证会提交新的证据；
(四)听证会主持人就案件的有关问题向当事人、案件调查人员、证人询问；
(五)案件调查人员、当事人或其委托人相互辩论；
(六)当事人或其委托人作最后陈述；
(七)主持人宣布听证结束。听证笔录交当事人审核无误后签字或者盖章。
第四十四条听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，制作《行政处罚听证会报告书》并提出处理意见，连同听证笔录，报农业行政处罚机关负责人审查。
听证的举行，不影响当事人在农业行政处罚机关作出处罚决定后申请行政复议、提起行政诉讼等权利。
第四十五条听证组织机关组织听证，不得向当事人收取费用。
第四章农业行政处罚决定的送达和执行
第四十六条《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付被处罚人；被处罚人不在场的，应当在七日内送达被处罚人，并由被处罚人在《行政处罚文书送达回证》上签名或者盖章；被处罚人不在的，可以交给其成年家属或者所在单位的负责人代收，并在送达回证上签名或者盖章。
被处罚人或者代收人拒绝接收、签名、盖章的，送达人可以邀请其邻居或者单位有关人员到场，说明情况，把《行政处罚决定书》留在其住处或者单位，并在送达回证上记明拒绝的事由、送达的日期，由送达人、见证人签名或者盖章，即视为送达。
直接送达农业行政处罚文书有困难的，可委托其他农业行政处罚机关代为送达，也可以邮寄、公告送达。
邮寄送达的，挂号回执上注明的收件日期为送达日期；公告送达的，自发出公告之日起经过六十天，即视为送达。
第四十七条除本规定第四十八条、第四十九条规定外，农业行政处罚机关不得自行收缴罚款。决定罚款的农业行政处罚机关或执法人员应当书面告知当事人向指定的银行缴纳罚款。
第四十八条依照本规定第十八条的规定当场作出农业行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：
(一)依法给予二十元以下罚款的；
(二)不当场收缴事后难以执行的。
第四十九条在边远、水上、交通不便地区，农业行政处罚机关及其执法人员依照本规定第十八条、第三十三条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人书面提出，农业行政处罚机关及其执法人员可以当场收缴罚款。
第五十条农业行政处罚机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据，不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
第五十一条执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至农业行政处罚机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至农业行政处罚机关；农业行政处罚机关应当在二日内将罚款交至指定的银行。
第五十二条农业行政处罚决定依法作出后，当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，除法律另有规定外，行政处罚决定不停止执行。
第五十三条对需要继续行驶的农业机械、渔船实施暂扣证照或者吊销证照的行政处罚，农业行政处罚机关在实施行政处罚的同时，应当发给当事人相应的证明，允许农业机械、渔船驶往预定或指定的地点。
第五十四条对生效的农业行政处罚决定，当事人拒不履行的，作出农业行政处罚决定的农业行政处罚机关依法可以采取下列措施：
(一)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；
(二)根据法律规定，将封存、扣押的财物拍卖抵缴罚款；
(三)申请人民法院强制执行，并制作《强制执行申请书》。
第五十五条当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，当事人应当书面申请，经作出行政处罚决定的机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。
第五十六条除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。
上一篇：群众座谈会议记录范文(通用16篇)
下一篇：教师竞聘岗位演讲稿范文(汇总11篇)
微信扫码领取福利
