合作社发展规划范文(推荐5篇)

合作社发展规划范文 第1篇

xx省xx市xx县xx镇

具体流程：

第一节 项目选择背景

国家精准扶贫大环境下魔芋崛地而起，魔芋供不应求。我村又是传统种植业从业人员较多的村庄，现有耕地半泥半沙土质已通过农技部门测土检验非常适宜种植花魔芋。

第二节 项目发展模式

先由我个人建立魔芋样板示范基地，然后利用基地的辐射效应，发动全村农民参与种植，采取基地+农户的方式，成立专业魔芋生产合作社，为参合社员提供从种苗繁育、栽培技术指导、产品回收、产品加工销售等全方位服务。

第三节 发展理念

以绿色农业为导向，引进最新优良品种，大力提高单位产量和品质，以科学发展观为指导，引进先进生产工艺技术，开发魔芋的潜在价值，使得人人知魔芋，各行各业用魔芋，达到花魔芋经济价值最大化。

第四节 发展阶段

第一阶段：以典型引路的方式，建立样板魔芋示范基地。

建立样板示范基地：

一、选址问题

因魔芋适宜在易排易灌的肥力充沛的土地上栽种，故我决定选址在云南省曲靖市富源县大河镇落水洞村，作为首批实验基地。我所选址具备以下优势：

二是该地段离富村魔芋交易市场非常近，交通便利，便于魔芋对外运输销售。

三是该地段分散土地经营种植户有传统种植经验，有喜好在土地上做文章的优良习惯。有少部分种植户早就自行尝试调整产业结构，急缺引导者。

二、土地经营模式

在遵循国家现有农村集体土地经营政策的基础上，不改变农村村民土承包经营权。通过租赁、流转方式，把分散经营的农村土地集约起来，首期集约经营面积一百亩。

三、基地投资概算

详情参考：2019年魔芋种植投资利润成本预估

第二阶段：成立魔芋生产专业合作社

以龙头带动效应发展周边分散种植花魔芋的农户，以自愿入社的方式成立花魔芋生产合作社，合作社要以公司化运作模式，通过社员大会或社员代表大会制定出合作社管理章程。《章程》中要细化合作社的管理职能，社员应享受的权利和应尽的义务。合作社在运作中要主动帮助种植户提供产、供、销一条龙服务，并协助社员提高抗市场风险能力，大力鼓励周边散户积极加入专业合作社。

*合作社机构组成：

设理事长一名，由社员代表大会选举产生。

设副理事长两名，由社员代表大会选举产生。

设理事十名，由社员大会选举产生。

设秘书长一名，由理事长在理事中任命。

职责分工：

理事长：负责合作社全面工作。

副理事长：一名负责发展花魔芋生产，另一名负责产品的销售。

理事：参与合作社重大事项的决策并监督合作社的运行情况。

秘书长：负责合作社日常事务，上下联络并记录好合作社的所有运行情况。

在合作社的带动和辐射作用下，三年时间发展种植户300户，其中：种植100亩以上的50户，种植50亩至99亩的100户，种植50亩以下的150户，力争覆盖30至50个村。

第三阶段：打造魔芋示范村

以魔芋专业合作社为依托，逐步扩大辐射范围，有得天独厚的区位优势和农业科技推广以及学习科技的浓厚氛围，我会极力抓住示范种植、农业观光、科技培训三条主线来发展合作社的社会和经济效益。

一是从示范种植上，继续办好起初的百亩实验基地，不断改良和引进魔芋优良新品种，实行土地精耕、合理种植、周密管理、适时采收、广拓市场、效益最佳。

二是从科技培训上，不定期组织社员或想发展魔芋种植的农户进行培训，让他们学有所得，学有所用。这就需得我们自己首先掌握魔芋种植技术。

三是建设魔芋初加工厂，当魔芋种植面积达到一定量时，建立魔芋初加工厂，带动周末魔芋发展。

第四阶段：市场开发

魔芋发展要实现规模化、产业化、市场化，发挥出该产品利益最大化，不断研发魔芋新产品，以销带产的发展模式。

一、经济价值分析

魔芋球状块茎含魔芋葡甘露聚糖（konjacmannan）含量达50%，魔芋中富含各种氨基酸，粗蛋白质为，16种氨基酸总含量为，7种人体必需氨基酸总量为，还含有镁、铁、钙、钾、钠、锰、铜等微量元素。

魔芋一般不可鲜食，其球茎中含有大量天然葡甘露聚糖。葡甘露聚糖是一种可溶性半纤维，具有胶溶、凝胶、成胶的性能，可用作食品原料。

1、药用价值

魔芋葡甘露聚糖可降低胆固醇，是抑制人体肥胖的理想保健品。它的膨胀系数达80—100倍，消化吸收慢，很易给人吃饱的感觉，又没有过多的热量，这就帮助食量大的肥胖者和糖尿病人控制饮食，是理想的低热低脂的保健食物。魔芋能清除肠壁上的废物，对防止便秘很有效。

2、食用价值

魔芋碳水化合物，蛋白质含量高于马铃薯和甘薯，还含有铁、钙、磷、脂肪、维生素A和B等。魔芋块茎及其干制品耐贮藏运输，其各种加工品对调节和增加副食品的花色品种具有一定的作用。魔芋可制成食品添加剂，开发产品有魔芋面条、魔芋豆腐等，是食品工业上难得的原料。

3、工业价值

魔芋可用作生物全降解农用地膜生产和新型水性建筑涂料生产，以魔芋为原料研制的种子包良剂，可防止病害侵袭种子，有效促进生产，以魔芋为原料研制的化肥缓释剂，土壤保墒剂等都具有很大的市场潜力。魔芋装饰涂料有较强的抗微生物和耐寒能力，同时克服了常用涂料的不足，整个改性过程无环境污染。

第五节：我国目前魔芋产业发展现状及面临问题

我国目前魔芋种植面积广阔，初加工企业较多，深加工企业较少，产品单一化、技术含量不高，研发魔芋新产品、开发魔芋潜在价值势在必得。

我国魔芋产业存在的问题：

1、抗逆性、抗病虫害的优良品种较少，相关研究工作不多，投入也不足。

2、魔芋精粉品质不高。少数小型加工企业没有按国际标准加工生产，影响我国外贸销售。

3、国内市场产品花样不丰富，产品及相关技术开发工作还没有受到重视和加强。

第六节：对策与前景

加大科技投入，增加科技含量，鼓励技术创新和产业化，应用现代生物技术，继续培育魔芋优良品种，并搞好种植规范化实验、示范和推广工作。我们应借鉴国外成功的经验，加强魔芋葡甘露聚糖的.新产品开发，扩大国际市场。魔芋是一种很有开发前景的食品原料，目前，日本是魔芋消费大国，常年缺1万吨精粉，需从中国、印尼进口。日本将成为我国魔芋原料及产品的主要外销市场，对外贸易不能压价外销。

国际上魔芋兴起也刚起步，欧洲人不种魔芋，但对魔芋的减肥保健功能很感兴趣，欧洲人已着手魔芋的食品研究和开发。总之，随着联合国食品卫生组织对魔芋作为合格食品在全世界自由销售的法案深入讨论和通过，欧洲市场将被开放，可以相信，不久的将来魔芋产品的世界市场将非常巨大。

魔芋是种植用工少、效益高，但投资较大的特种经济作物，适宜于山区荒坡梯田种植，资料显示，四川每化顷投资万元，毛收入可达万元以上。建议组建我国的魔芋食品行业协会，以统筹安排国内魔芋生产、销售，统一经营国际市场。国家也应出台相关支持魔芋发展的产业政策、系统、合理、全面地发展我国的魔芋产业。

第七节：风险评估预测

魔芋产业经受市场风险能力强，就目前推测，种植魔芋最大的风险就是种植技术和种子选择问题。利用科学的种植技术，推广引进优良新品种，能带来抗风险能力，并获得较好的经济收入。要想维持自身的良性循环发展，更主要的是能为社会和市场提供必需优质的产品。我们要充分发挥专业合作社的引领作用，大力调整产业结构，及时为种植户提供免费服务，带动一方农民致富，加快产业发展步伐，使其经济效益、社会效益、生态效益同步发展，给当地人民带来更多实惠。

合作社发展规划范文 第2篇

通过本次学习培训，我见证了地处沿海发达地区的浙江在人才队伍培养、基础设施建设、产业培育壮大、城乡建设提质、文化发展繁荣、生态环境优美、人民生活殷实、社会和谐稳定等方面的先进经验和做法，我觉得作为地处内陆地区的岳阳，虽然经济社会发展水平与浙江城市有一定的差距，但我们也有自己的优势和特色，“他山之石可以攻玉”，我们完全可以学习借鉴浙江发展的先进理念和做法，加快岳阳经济社会发展，努力把岳阳建设成为湖南经济社会发展新的增长极。

一是要不断解放思想。思想是行动的指南。科学的思想能够推动和促进社会实践的发展。我们要认真抓好各级领导干部这个“关键少数”，不断提高其思想境界和水平，面对经济新常态，要敢于用新的思维、新的`方法、新的手段来面对和解决新的问题，不断推动岳阳经济社会又好又快的发展。

二是要发扬担当精神。“为官避事平生耻”。作为新时期的领导干部要勇立时代潮头，敢于干事、敢于担责，敢于给有知识、有能力、有干劲，能做事、会做事、做得成事的干部舞台和机会，让他们在“大众创业、万众创新”的新环境下大显身手。

三是要勇于真抓实干。工作是干出来的。美好幸福的生活要靠智慧的大脑和勤劳的双手来实现。我们要发扬求真务实精神，一心一意谋发展，满腔热情干事业。少些浮躁、少些虚妄，多做实事、多谋实绩，用自己的实际行动为岳阳新增长极建设添砖加瓦，建设岳阳更加美好的明天。

合作社免税申请书一：

尊敬的**县国家税务局：

我们是******农民专业合作社，本社于20XX年4月20日在**县工商行政管理局注册成立，并于20XX年5月5日在贵局办理了税务登记证，本社成员有150户，种植玫瑰400多亩，所产玫瑰花蕾及系列产品销往全国各药材市场及公司。本社财务制度健全，有固定财务人员，能够准确的核算各种税收。根据《农民专业合作社法》规定，合作社销售合作社成员的农副产品应以免税。以及财政部、国家_《关于农民专业合作社有关税收政策的通知》财税〔20XX〕81号的规定，我社所种植及销售的玫瑰系列产品符合免税条件，因此特申请免交本农民专业合作社20XX-05-06至010-12-31的增值税，希望能获得贵局批准。

此致敬礼

*****玫瑰种植农民专业合作社

20XX年5月6日

合作社免税申请书二：

新民市国家税务局：

新民市中俊绿色蔬菜种植专业合作社于2012年9月14日成立，并办理税务登记，主要种植生产黄瓜、西红柿、芸豆、各种叶菜等蔬菜。属于农业生产者自产农产品，《符合增值税暂行条例》第十五条第一款，系自产农业初级产品。根据相关政策，我社享受免税政策。

特此申请免税备案。

从20__年8月开始，民乐村在进行进农房重建工作同时，开展了“扶贫资金集中、股份经营”这种农村扶贫发展模式的尝试和探索工作。

项目力图突破制约农村发展的人力、资金、生产与组织形式等方面的瓶颈，希望在当地政府和外来机构的支持下，在保质保量的基础上，在尽快完成民房重建和村庄基础建设的同时，让项目点民众拥有并管理外来资金、组建经营管理团队，并在实践的过程中找到合适的生产、组织和管理形式，在社会和市场的竞争中成长并获取自己的利益。

判断与假设

基于原有的农村工作经验，我们认为外来的机构都不太可能在一个村庄进行持续的时间、资金、人员的投入。村民要致富、村庄要发展靠的还是他们自己。在外来机构撤走之后，能留下来的成绩一般是项目产生的水、路等一些基础设施及相关硬件产出。而外来者最为关心的各种制度、条例、运作机制，很多是挂在墙上，留在报告里，跟村民的实际生活关系不大，在执行中往往容易走样。在以往的很多数扶贫项目中，ngo、当地政府、项目村及村民是最主要的利益相关方。但项目村和村民一般只是作为信息、人员和场地的提供者而被动存在，ngo和政府的需求往往被摆在了第一位。

而市场改革中推行的龙头企业带动的产业扶贫模式往往有以下几个限制：一、很多贫困村本身并没有发展规模产业的资源禀赋以及社会经济基础;二、村庄及村民很多现实而直接的诸如小额资金、村民就业需求容易被排除在外，对普通村民的意义不大;三、农民只是作为土地上的打工者，原有的主体性丧失，潜在利益受损;四、规模产业项目见效慢，风险高，与现存的小农户为主的经济社会制度结合难度大，农户的参与性受到限制;五、外来的项目经理人较难在本地扎根，经理人较多的选择与需求可能导致其追求短期效益。

成效和社会影响

总体来看，民乐村项目目标基本达成，但经济项目的盈利则需要更多的时日。

民房重建方面，到2011年9月份，共发放民房重建补助资金万元，其中政府资金万元，基金会资金万元。民乐村新建农房511户，1388人;加固6户，25人。到2011年10月初，全村517户重建的新房全部建成，村民们陆续搬入了新居。

产业发展方面，合作社现有民富现代农业有限责任公司、普惠缘农业有限责任公司两家企业，分别生产食用菌、獭兔等产品。2011年度，食用菌项目实际投入120万，生产菌包20万棒，完成销售收入25万元。獭兔项目一期投入100万元，其中合作社投入70万，外来经理人投入30万元。獭兔项目以生产獭兔种兔为目标，预计年生产兔种3万只，年销售收入300万元。另有肉兔试验项目实现销售收入万元，已基本实现盈亏平衡。产业项目提供了30个就业岗位。

社区建设方面，以村活动中心为平台，老人念佛、妇女跳舞、小学生夏令营以及刺绣培训、电影放映等活动拓展了项目内容、丰富了村民日常生活，也在一定程度上提高了村民对整体项目的认同水平，为经济项目的稳定发展提供了支持。阳光社区中心项目的落地，中国青年政治学院的社工团队以及社会资金的进驻也将更好的促进民乐村的社会发展。

合作社作为组织和治理的平台，是民乐项目发展的主体。合作社在这两年经历了理事长辞职、会计人员改聘、经理人解聘诸多变动。理事长、财会人员也由原来的兼职改为专职，保证了合理的人力投入。原来村两委与合作社的紧张、相互推脱、指责的现象也由于理事长人员的调整得以改善。本地村民对合作社与产业项目的拥有感和认同感的逐步增加。合作社的例会，理事会、监事会、财务制度也得到了坚持和完善，会议的效率与决策能力也得到了明显的提高。人员与制度的本土化工作得以顺利推进。

经验及建议

从民乐村的实践看，在农村推行项目时，需要注意以下几点：

不能急功近利，要有与农户共同发展的决心和毅力

农村的扶贫和发展具有长期性和艰巨性。农村的工作是一个长期的工作，在时间、人员上必须有足够的投入。

项目开展需了解项目原有的自然环境、社会经济条件

需充分尊重当地村民的行为方式、认知和态度。是非对错需要在具体的环境中做具体的判断。在组织及人员的安排上，外来人员能有人与当地村民生活在一起，能真正在农村生活，了解、接受并认同当地人的生活、情感。教育和改造的任务和效果对农民和外来人员是相互的。

外来机构的权力需要平衡和制约

外来的支持往往不可持续，且本身具有较大的利益需求，可通过财务公开等制度约束各方的权利、义务关系，达到共同监督、协同发展的目的。需要花大力气通过支持本地团队正在实践中成长并担任主要责任。政府应创造条件支持青年人(创业青年村民、村官、大学生志愿者等)到农村工作。

经济项目的选择上要求稳、求实效，从小项目入手

不能太注重创新性，避免经济上大的亏损。项目需从农民最关心、最直接、最现实的利益问题入手。项目的前期成效会影响项目参与的判断与选择，信心很重要。

农村的组织和领导工作是必要的

农村发展需要国家与社会加强投入

在农村不一定都种地，种地不一定都挣钱。小农经济能低成本保证农产品。农村发展需要国家与社会加强投入，创新社会建设，以便促进农民就业、创业。需要提高农村在地组织对农村公共服务的自我供给能力。政府应鼓励和支持农民及其联合体分享一、二、三产业的发展和社会进步的共同成果。

南京市畜牧专业合作组织发展状况

目前，南京市的畜牧专业合作组织依托主体、运行机制、合作性质的不同，大体可以分为2种形式：①协会形式。这种合作组织一般是以协会为载体，以市、乡兽医站或专业场户为主，以农户为纽带，组成的产、供、销一体化的服务组织，协会人员负责产前的市场信息、产中的饲养管理和疫病防治、产后的产品调运和市场销售等，农户只负责畜禽的饲养，农户通过协会与市场联系了起来，形成了以市场定产量、以产量上规模、以规模出效益、以效益富农户的良性循环。②“公司+农户”形式。一些有实力的规模养殖户在技术人员的指导下，进行统一喂养、统一管理。依据生产要求和购销合同，由公司分期或集中回收农户的畜禽产品，进行加工增值或进入市场销售。农户通过公司进入市场流通环节，实现了以龙头带农户、以农户上规模，以规模成基地，以基地成市场、以市场见效益的良性局面，同时壮大了公司，带富了农户，也增强了经济合作组织抗御市场风险的能力。

南京市畜牧专业合作组织发展特点

南京市畜牧专业合作组织与当地农情和市场有机结合，发展速度快，效益显著。以六合竹镇的羊业协会为例，该协会成立于2000年8月，是南京较早成立的农业合作组织之一，专门负责肉羊产业的发展，经过多年努力，协会已发展成为集生产、示范、推广、培训、服务、协调等功能于一体的综合性协会，拥有会员500多户，专业技术服务人员6名、畜禽养殖园区1个、标准化示范基地1个、农民养殖小区2个、肉羊交易市场1个、肉羊加工基地2个。在农业合作组织的带动下，六合竹镇肉羊饲养量呈跨越式发展，2008年肉羊饲养量已突破10万只，年销售商品羊7万余只，实现销售额4000余万元，带动农户1500余户，羊农户均收入达万元。单个农户经济实力弱小，也无力掌握市场动态，单打独斗式的经营，不仅规模小、抗风险能力差，也很难取得较好的增值利润[1]。畜牧专业合作社把养殖户有效组织起来，有利于提高畜牧产业的组织化、专业化、规模化水平，使养殖户得到更多的利益。南京温氏家禽育种有限公司是江苏省最大的优质鸡祖代种鸡场，拥有国家审定的新兴黄鸡和麻鸡配套，也是华东地区黄鸡和麻鸡父母代供种能力最大的祖代种鸡场，2007年公司发展合作养殖户126户（主要分布于石湫、洪兰、永阳、东屏、和凤、晶桥等乡镇），上市肉鸡60万只，每只获利元，养殖户共获利108万元。2008年发展养殖户180户，饲养肉鸡433万只，每只获利元，2009年计划发展养殖户400户，饲养肉_00万只，预计每户将获利元，较参加合作社初期收入翻一番。

南京市畜牧专业合作社在发展过程中，非常重视自身养殖基地和示范区的创建，有利地推动了畜禽养殖的快速发展。南京黑玉特种家禽养殖专业合作社是一家主要从事以黑羽乌鸡为主的特禽养殖组织，自2005年成立以来，相继建成洪蓝镇蒲塘绿岛乌鸡生态养殖示范基地、蒲塘河圩埂生态养殖示范基地和秋湖林场自控乌鸡生态养殖示范基地，3处示范基地乌鸡现存栏4万多羽，有效扩大了黒羽乌鸡的养殖规模，发挥了基地的示范、带动和辐射效应。溧水县润阳獭兔养殖专业合作社2008年投资近250万元，先后在溧水县东屏镇金湖村、永阳镇东山村、永阳镇洞壁村、和风镇孔镇村新建和扩建了高标准獭兔养殖示范基地4处，建成标准化养殖笼舍万个，有效促进了獭兔标准化生产技术和成果的推广普及。

畜牧农业合作社，一直视质量为生命，力争做到从田间到餐桌的全程质量控制，一些合作社在生产过程中严格执行“五统一”措施，即：统一提供种苗、统一供应饲料、统一养殖和防疫技术规程、统一产品质量标准、统一品牌销售。南京黑玉特种家禽养殖专业合作社为确保青壳鸡蛋产品质量，制定了乌鸡养殖和防疫技术全套规程及青壳鸡蛋产品质量标准。浦口跑山鸡家禽养殖专业合作社统一要求社员养殖户严格按照合作社的饲养规定放养操作，爪戴脚环，不按规定放养操作的一律被淘汰。注重合作社成员的技能培训南京市畜牧业发展历史悠久，长期以家庭式养殖方式为主，从事畜牧生产的农户普遍文化程度不高，最新的畜牧科学技术很难推广，畜牧专业合作组织的运作，极大程度上提高了从业者的技术素质。以“溧水县润阳獭兔养殖专业合作社”为例，在技术培训方面该合作社每年聘请相关教授专家15人次以上，通过专题授课形式为全县专业社社员和其他獭兔养殖户培训2500多人次；每月组织技术人员下乡为社员实地指导3~4次；每年订阅了《实用养兔技术》《中国獭兔》《中国兔业报》《獭兔报》等10余种实用技术刊物免费发放给广大社员，编印通俗实用技术资料和报刊杂志2000余份、实用养殖技术光盘850余张分发给社员。通过多种多样的培训方式，大力宣传了饲养獭兔的科学技术知识，普遍提高了社员的科技素质，有力地推动了全县农村獭兔养殖业的发展。

农业合作组织有别于个体经营的一大优势就在于其可以统一生产标准，整合销售力量，加强对市场的开拓和经营品牌的再拓展，具体做法：①及时注册合作社产品商标，申报“绿色食品”和“有机产品”，提升产品档次。例如，南京跑山鸡家禽养殖专业合作社成立伊始，就注册了“力健”牌跑山鸡，目前跑山鸡已经成为市、省、国家名牌，2006年获得了国家农业部颁发的“绿色无公害”证书，成功打开了北京、上海、苏州市场。②开设产品专卖店，发展直销和商，扩大品牌销售渠道。合作社多方拓展销售渠道，增强产品知名度和销售量。溧水县润阳獭兔养殖专业合作社在省内外近10个大中城市投资80万元设立了10~12个产品直销中心和产品中转站。南京黑玉特种家禽养殖专业合作社在南京、陈海军，等南京市畜牧专业合作组织发展现状与思考上海发展乌鸡蛋经销商3个，开设了产品直销专卖店，同时利用“绿岛”农家乐一类市（县）农林局、旅游局定点旅游接待单位的服务平台，配套建设青壳鸡蛋销售服务中心，发展大宗团购单位和购买大户。③注重产业链延伸开发，规避养殖业风险。养殖行业历来风险较高，为减少单一经营的潜在风险，合作社注重产业链的延伸，规避养殖风险，有效提高合作社的经济效益。黑玉特种家禽养殖专业合作社建造了1座肉制品加工厂，与南京益生园科技有限公司联合生产“南农”牌烧鸡，年产加工量15万只，加工后比直接消化处理的经济效益提高了20%以上。浦口“跑山鸡”合作社扩建冷库、设施养殖基地、粗加工厂等项目，2007年底合作社共养殖跑山鸡13万只，产蛋520万枚，为社员销售鸭子近3000只、牛肉1500kg、豆制品10万元、老山葛根粉丝500kg，麻油4000kg，实现销售收入1326万元，毛利润198万元，纯利润约98万元，社员户年均收入9300元以上，每户社员增收在3000元左右。不断完善对社员的管理对社员的管理关系到合作社的健康发展，南京溧水黑玉特种家禽养殖专业合作通过成立合作社养殖、防疫技术咨询服务中心，完善“全程式”服务工作；及时修正、完善合作社章程，颁发了社员证书，社员与合作社的交易在证书上予以记载，作为年终2次返利分配的依据。#p#分页标题#e#

南京市畜牧专业合作组织的发展优势及存在问题

发展优势各级政府极积引导，支持力度逐年增加畜牧经济合作组织是在产业结构调整的过程中顺势产生的，在提高科学养殖、促进农民增收上确实发挥了积极的作用。近年来，各级政府加大了在政策和资金上对合作组织的扶持力度，2009年南京市用于扶持合作组织的资金总额达1386万元，其中省级财政下拨460万元，地、市、县扶持资金926万。建立畜牧经济合作组织的积极性日趋高涨在畜牧致富过程中，畜牧经济合作组织在农户、市场之间架起了一座桥梁，让农户、企业找到了畜牧致富的最佳结合点，在带动农民增收方面发挥积极作用。如今，农民专业合作社的效应得到充分释放，农民创办或是加入合作社的积极性高涨。到目前为止，南京市畜牧专业合作组织已经发展为：以协会牵头，市、乡镇站参与主办的畜牧经济合作组织、以协会牵头，专业场户主办的畜牧经济合作组织、以“公司+农户”的形式、以企业主办畜牧经济合作组织等多种形式，共计157家。专业技术人员成为主导力量早期畜牧专业合作组织暴露出发展水平和个人科技文化素质与市场发展要求不相协调，对新技术、新产品缺乏吸收、开发和创新的能力，组织服务功能单一，难以满足农民的需要。

为此，市、区县和乡镇有关部门充分发挥南京教育文化优势，鼓励市乡畜牧技术人员，采取蹲点包场，跟踪指导、定期培训、长年服务等形式，直接参与畜牧经济合作组织的建设，使全市50多名高、中级畜牧专业技术人员成为经济合作组织的技术骨干，推动畜牧经济合作组织在建设上，规模上与畜牧生产发展相适应。畜牧专业合作组织发展存在的问题合作经济占整个畜牧经济的比重较低畜牧经济合作组织现在仍还处在发展壮大时期，以合作组织带动的肉羊、家禽、奶牛、乳品，肉品加工等产业的发展，虽使畜禽饲养量有一定的生产规模，但是就目前而言，南京市畜牧经济合作组织产值占整个畜牧经济的比重仅为％，对社员提供良种、防疫、技术管理、产品销售的服务不能得到及时满足，有些服务还局限在某个环节，影响了合作社的发展壮大，其优越性还未得到充分的发挥。合作社的发展格局总体趋好，可局部发展不平衡全市畜牧专业合作组织的分布情况：江宁15家，浦口49家，六合27家，高淳36家，溧水25家，栖霞5家，从畜牧生产的总量分布来看，格局趋于合理，但是江宁发展总量偏少。从单个畜禽产业来看，南京市共有生猪产业合作社37家，江宁区5家，浦口区14家，六合区6家，高淳县12家，溧水县和栖霞区生猪存栏总数万头，目前还没有生猪产业合作社，与区县的生猪产量不相协调，局部发展不平衡。结构松散，竞争力不强在调查中还发现，部分农户，特别有一些大户仍停留在满足自身利益的实现，对与其他农户进行合作把事业做大做强的意愿不足，部分入社的小农户，更多的只关心自身效益的提高，对合作社运作的参与意识不强。

畜牧经济合作组织一部分是由长期从事种养业，贩销业的大户组成，少数合作社是“公司+合作社+农户”的模式运作，多数合作社是合作社+农户的模式运作，龙头企业作支撑的广度不够，吸引真正意义上的农户入社广度不够，相互之间没有经济利益捆绑，凝聚力不强，抗御风险能力弱，整体的经营广度不够，竞争力不强。制度不健全畜牧经济合作组织的建设坚持民办、民管、民受益的原则，长期运行中也暴露出有些组织章程不健全、制度不完善、合作较松散、易出现工作有分歧、内耗内证的现象。主要表现为：①运作不规范，不少农民专业合作社有章程、有制度、有办公场所，但只写在纸上，流于形式、形同虚设；②组建不规范，不管条件是否成熟，尤其极少数入社成员动机不纯，抱着“搭便车”、想套取上级扶持资金的心态参加合作社[2]。对专业合作社的扶持不够系统目前，南京市用于发展农民专业合作社扶持资金主要集中在市级以上，区县一级几乎没有相应的专项扶持。从调研情况看，近几年发展起来的畜牧经济合作组织资金来源以自筹为主，税务、银行对农民专业合作还没有单独设立相应的政策扶持体系，带来合作社税收政策不清晰、贷款难等问题，致使畜牧经济合作组织发展速度不快，大多数农民专业合作组织未建立强有力的经济实体，开展业务工作受到限制，可持续发展能力较弱，与畜牧生产的快速发展不相协调。设施农业配套有待增加畜牧专业合作社由于起点低，加上资金运营的总体缺乏，使得组织合作社内部的设施配套落后，还停留在早期传统畜牧业发展水平上，不能适应规模化、集约化、生态化的城市化农业发展要求，缺乏市场竞争力，难以形成大的市场覆盖面，合作组织优越性未能得到充分发挥。

对策措施

畜牧专业合作社是畜牧业生产关系的变革和经营制度的创新，也是畜牧生产专业化、规模化、市场化的必然结果[3]。南京市畜牧专业合作社的发展目标是：经过3~5年的努力，60%以上的畜禽专业合作社实现“规范化管理，标准化生产、品牌化经营”，其标准化生产率达到100%，商标注册率达到90%以上，“农超对接”的达到50%以上，全市畜牧专业合作社成员收入比当地未入社农户高10%以上。为实现此目标，应采取以下措施。推动金融政策的落实，要求各区（县）认真落实苏发［2006］1号文，加快设立区县级农民专业合作组织发展扶持资金，市里单独设立合作社发展项目扶持资金，从而形成较为完整的财政支持农民专业合作社发展体系；完善相关登记环节，积极引导符合条件的合作组织依法登记；研究制定和完善农业保险、用电、绿色通道、科技以及人才支持等相关政策措施；加快合作社信用担保体系建设，发展专业的合作社担保公司，构建“银保社”良性互动机制[4]；完善农民专业合作社税务登记制度，以新的税收体系来落实国家对合作社的税收扶持政策，降低合作社运行成本。

合作社发展规划范文 第3篇

【论文关键词】大学生“村官”计划；社会主义新农村；社会治理；潜功能

一、实施大学生“村官”计划的战略意义

大学生“村官”计划，可以说是大学扩招、经济危机形势下缓解大学生就业压力，同时又促进农村发展，提高农村社会控制力度的“三全之策”。改革开放以来，随着农村社会经济的发展，农村社会精英大量外流，出现了基层管理人才的缺位和断层。大批农民流入城市打工，农村出现了所谓“三八六一九九部队”的现象，即农村青壮年劳动力大量进入城市，妇女、儿童、老人成为农村常留的主要人群。农村社会人才大量外流，导致农村基层组织人才匮乏，素质有待提高，普遍存在着村干部学历浅、年龄老化等问题，广大农村在诸如基层党建、教育、医疗卫生及农业技术等很多方面都存在着相当严重的问题。

一方面，大量农村人口涌入城市，土地承包经营权流转逐渐顺畅，农民与乡村的联系变得日益松散；另一方面，农村基层干部年龄老化、素质不高，对农村社会的领导力、影响力逐渐减小，笔者认为，近年来我国对农村社会的领导和控制。实际上处于建国以来最为松散的时期，这是一种值得警惕的趋势。近年来，党和政府提出“工业反哺农业”“城市反哺农村”，并开展社会主义新农村建设，大力提高农民收入，促进农村社会发展，实际上也是对这种趋势的一种应对。而自2008年以来实施的大学生“村官”计划，在缓解就业压力、促进农村发展的同时，也潜在地加强着党和政府对广大农村的控制和影响。

改革开放30多年来，我国农村经济社会发生了深刻变化，广大农村正在经历由传统农业向现代农业、传统农民向现代农民的转变。在这一历史进程中，迫切需要有现代知识、现代思想、现代眼界的新农村建设者。首先，大学生“村官”，填充了新农村建设的“人才库”。科学技术是第一生产力，要建设一个经济、文化、政治共同发展的新农村，不仅需要国家和各级政府的高度重视和大力支持，还需要大量思想先进、知识丰富的高素质高科技人才，从根本上改变农村落后面貌，实现农业结构、经营模式、文化品位等全面提升。大学生服务新农村建设，有效地弥补了农村人才的缺乏，促进了农村软实力提升，更是实施人才强国战略的必要手段：其次，大学生“村官”，丰盈了后备干部的“蓄水池”。培养了具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链；第三，大学生“村官”，拓宽了大学生就业的“瓶颈”。对于引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地方施展才华，为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供了人才支持和组织保证。具有重大而深远的战略意义。

二、实施大学生“村官”计划的“显功能”

2008年4月，中央组织部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合下发了《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》的文件，决定在全国范围内开展选聘高校毕业生到村任职的工作，计划从2008年开始，每年选聘2万名，连续5年，选聘数量为10万名。2009年4月，_中央组织部、人力资源和社会保障部、教育部、财政部、共青_联合下发《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》。2009年5月，中央组织部下发《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》。这～系列文件，为大学生“村官”计划的实施，铺平了道路。

《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》及相关政策文件，对大学生“村官”的任用、待遇等做了一定的界定：选聘的高校毕业生是_正式党员的，一般安排扭任村党组织书记助理职务；是_预备党员或非_党员的，一般安排担任村委会主任助理职务；是共青团员的，可安排兼任村团组织书记、副书记职务。经过一段时间的实际工作、被大多数党员和群众认可的，可通过推荐参加选举担任村党组织书记、副书记等职务。

对于这一计划，人们多从应对金融危机、缓解大学生就业压力、提高农村干部素质、促进新农村建设等角度加以评价，认为这一计划的实施，一方面有利于缓解高校毕业生就业压力，锻炼高校毕业生自身能力，实现人才的合理利用，同时对完善基层组织形式，储备年轻干部，带领农民致富，推动新农村建设起到积极作用。这些都是大学生“村官”计划的“显功能”，该计划还有一个重要的“潜功能”，即加强农村社会治理力度，提高党和政府对广大农村社会的领导与治理。

三、推进大学生“村官”计划的“潜功能”

首先，从大学生“村官”的任用及职责来看，大学生进入农村基层工作，充实了基层工作队伍，提升了基层人员素质，为长期以来陷入僵局的农村基层工作注入了新的活力，切实加强了党和政府对农村工作的领导。

合作社发展规划范文 第4篇

一、证换发的收尾工作

对全市已完成换发证书的乡镇、村、组进行了全面核查登记，一季度。对错漏证书及时进行了更正补发。二季度我局分两组对全市35个乡镇办事处农经站站务建设及农村土地承包经营权证书发放工作进行全面的验收检查。督促乡镇、村、组把证书及时发放到农户手中。

二、加强指导服务、促进农民专业合作组织发展

1进一步加强对农民专业合作社组织规范化管理。协助各个合作社搞好各项制度建设。财务管理制度建设，建立利益共享，风险共担的盈余分配制度。今年上半年指导协助各乡镇新发展成立了22个专业合作社。

2落实为民办实事农民专业合作社省级示范社建设工作

局指导下，3月份。经考核初选了市车头隆裕种养专业合作社”和“市丘岗种植专业合作社”两个合作社作为我市省级示范社，报送省经管局筛选。4月份，省政府农办函告市政府确定了市车头隆裕种养专业合作社”为省委、省政府为民办实事农民专业合作社省级示范社。

三、准备并开始了农村财务审计工作

局重新调整成立了农村财务审计工作机构，年初。制定并下发了一个有关农村财务审计工作的文件。之后，对全市所辖乡镇逐个进行了农村财务审计。截至6月底，已经按要求完成了对小水、坛下、新市、哲桥、竹市、南京、马水等7个乡镇的农村财务审计工作。

四、对一事一议财政奖补项目进行复核监管

对全市146个一事一议财政奖补项目进行了复核，协同市财政局等部门。对不符合政策的项目予以否决取消。对项目奖补资金的发放和使用进行跟踪和监管。

五、对减负惠农政策的执行情况进行了检查和监督

并配合有关部门对减负政策的执行情况进行执法检查，上半年我局对农村中小学教育、计划生育、民政婚姻登记、农民建房、报刊发行等方面的收费进行了重点监督检查和治理。对涉农负担违纪违法问题进行查处。

六、加强农村土地流转规范化管理

春节后，鉴于土地流转的易动性。局对全市土地流转情况进行了摸底调查，并依照流转规模、流转用途进行分类，登记了台账。指导新签流转合同书按规范的文本填写条款及内容。

下半年的主要工作任务：

一、全面落实减负政策。

要全面落实党政一把手负总责的领导负责制和农民负担监管部门、涉负本门的工作责任制度；农民负担案（事）件责任追究制度；涉农收费公示制度；农民负担专项审计制度；村级报刊征订限额制度；涉负文件审核会签制度；来信来访接待处理制度等。进一步加大对涉农收费的监督管理和整治力度。要深入开展涉农收费专项治理和农民负担的执法检查。

二、加强对农村专业合作社经济组织建设的指导

及时加强管理。要按《农民专业合作社法》要求，要对各类农村专业合作经济组织发展情况进行经常调研。指导和协助各类专业组织进行改造，协助他完善规章制度和内部管理机制。

三、全面开展农村财务审计

重点审计征地拆迁弥补费、惠农资金、新农村建设村、村干部任期责任审计。

四、做好年终农村合作经济统计工作

合作社发展规划范文 第5篇

选题坚持安全发展的政策导向，服务于城镇化战略

作为中央级出版机构，中国劳动社会保障出版社积极配合中央的发展战略和政策导向，将开发农业科普图书纳入选题规划纲要中，作为重点开发项目，为服务“三农”尽一份力。

把握农村读者的真实需求，确立选题切入点

在确定选题之前，我们做了大量的市场调研。通过参加科技部组织的“科技列车行”和“科技下乡”活动，深入农村，与农民群众面对面接触，了解他们的真实需求。对于广大农民群众来说，涉及的安全问题主要有农业生产安全、居家生活安全，特别是在天灾人祸情况下如何保障自身安全，如何减少自然灾害带来的损失是亟待解决的问题。

基于以上考虑，我们确定了以农村安全生活和安全生产为主题来策划该套选题，将选题的切入点定位于农业、农村、农民对安全的需求这三个具体的“点”上，体现了为“三农”服务的定位、目标和原则，体现了选题视角的新意。该套选题找准了切入点，得到了基层农业科技管理部门的支持。来自基层的专家长期从事“三农”工作，了解农村读者的真实需求，使得该套选题的开发具备了可行性。

关注农村的实际问题，确保图书内容定位准确

内容策划是保证图书选题达到预期效果和目标的根本，没有实用的内容，再光鲜的表现形式也不能满足读者的需要。为了做好内容策划，我们对农村读者对象的文化背景、阅读习惯和实际需求进行充分了调研。邀请了一大批熟悉农村、从事农业生产、科研、教育的专家参加座谈。在调研和座谈的基础上，对获得的大量信息进行了分析和整理，从而明确了图书内容的定位。

随着城乡一体化建设的快速推进，农村劳动力大规模向城市转移，留守在农村的大部分人群多为儿童、妇女和老人，他们文化水平低，处理突发事故的能力差，如何安全用电、防火防灾、科学膳食、正确用药、防盗防骗是他们日常生活中最需要掌握的知识，等等。

针对上述问题，我们把“实用、有效”作为内容甄选的首要原则。

考虑读者的文化基础较差，在内容编写时，只编写农村读者需要了解和掌握的知识和技能，解决“是什么”“为什么”和应该“怎么做”的问题，避免深奥的理论论述，化简为繁，化难为易，突出实用性，突出“指导”的作用，以引导广大农民树立健康生活和安全生产的意识，提高他们的科学生产水平和抗灾抗害能力。

同时，在语言表现形式上尽可能地做到简洁明了、通俗易懂，有的还采用了朗朗上口的短句作为话题的标题，使读者很容易抓住中心内容。

创新图书表现形式，让读者喜看乐看

表现形式的策划包括内容结构设计、语言表达设计，内文和封面装帧设计等，出发点就是要将每本书设计成内容和形式统一的完整的艺术品。