扫码手机访问
35
微信扫码分享
固定资产是医院比重最大的资产，是持续开展医疗活动的重要保证，也是医院赖以生存发展的物质基础，所以切实加强固定资产管理，提高使用效率，特别是在当前国家大力倡导建设节约型社会的大环境下，如何加强固定资产管理，降低经营成本，充分发挥其使用效能，对节约卫生资源，支持事业计划和工作任务的完成都具有十分重要的意义。
1目前医院固定资产管理存在的问题
固定资产管理制度不健全医院固定资产缺乏规范的购置、保管和使用制度，在管理上无章可循。没有统一部门进行管理，缺乏有效的监督约束机制，表现为购进、领用、保管等环节脱节，相关人员责任不明。
固定资产明细账建立不完善有些医院对固定资产只设总账和二级明细账，没有按制度规定设立固定资产三级明细账和固定资产卡片。而有的医院的明细账因保管不善，使用不当，造成财产设备的损坏，丢失，造成医院固定资产的严重损失。另外，对固定资产长期不盘点，一经盘点，出现大部分医院存在账实不符现象，且账实不符的原因也无据可查。从而导致固定资产底数不清、增减无据、无人管理和损坏丢失严重等问题。
固定资产提取的修购基金不能真实反映固定资产的价值变化从内部控制的角度考虑，财务、资产管理和资产使用部门应是横向牵制单位，但实际上，医院固定资产购入时一次性以原值列支，以后年份不提折旧，财务部门对其使用状况、估计残值、报废毁损等后期管理极少参与。这种监督、制约上的漏洞给医院固定资产的流失提供了极大可能性。
另一方面，现行医院会计制度中规定按固定资产的账面价值的一定比率提取修购基金，并通过“专用基金—修购基金”进行核算，提取时同时反映支出与净资产的增加。但是，由于公立医院虽具有社会公益服务的特点，但在市场经济大潮中既要注重社会效益也要讲究经济效益，导致一些公立医院为了眼前的经济效益而降低医疗成本，修购基金不按时提取或提取比例不足，同样也存在为了调节报表而少提修购基金的情况，此种做法不能真实反映医院的收支结余情况，无法提供医院固定资产实际价值，为固定资产残值和转让提供定价参考，不利于固定资产管理。
2加强医院固定资产管理的对策
强化对固定资产管理的认识，制定和完善固定资产管理制度固定资产是开展医疗业务活动必不可少的物质基础，也是医院资金的重要组成部分，医院领导要像重视医院的医疗技术、医疗服务一样，从各方面给予大力支持；资产管理部门也要对医院固定资产的分布、使用率、完好度、维修等方面定期进行考核，防止国有资产的流失。健全固定资产各项管理制度，包括：资产购置、接受捐赠、内部转移以及资产处置审批等制度。医院固定资产的购置应成立专门的资产采购招标领导小组，具体负责医院资产采购的论证和配置，并上报主管部门及其他相关部门。医院资产的处置包括医院对所占用的国有资产的报废、有偿调出和变卖。无论以哪种方式处置国有资产，都必须要以相应的制度为依据，严格履行报批手续，以防止国有资产的流失。
健全账簿设置，完善监督约束机制由于医院固定资产种类多、分布广、价值差别大、使用部门散，因此，必须从医院实际出发，建立财会部门、财产管理部门、使用科室“三账一卡”制度，做到财务部门有账，财产管理部门有账有卡,使用科室有卡有物，保证账账、账卡、账实相符。同时，按固定资产的类别，将权责合一，实行“管”、“用”结合，具体落实到各职能部门和使用部门，实行归口管理。财务部门负责组织和推动整个医院固定资产的管理工作，对固定资产的管理负有组织、指导和监督的责任，紧密配合资产管理部门，如总务科、设备科等，通过建立“三账一卡”制度适时监控，特别是在长期的经营中应定期对固定资产进行清查核对，每年至少组织一次由财务科、设备科、总务科、信息科等相关人员组成的清查小组，经短期培训后，对各科室进行清产核资，通过以物对账、以卡对物的方式作全面清查。清产工作作为国家制定的医院财务制度，应坚持贯彻执行，避免走过场。最终形成管理部门监控得力、使用部门责任明晰的固定资产良性运行局面。完善医院会计制度对固定资产的核算现行的医院固定资产核算方法比较特殊，购入固定资产时，根据资金来源的不同，借记“专用基金—一般修购费”、“事业支出”、“财政专项支出”等科目，贷记“银行存款”科目，同时借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目。月末按一定比例计提“专用基金—一般修购费”，这样核算不仅不能反映固定资产的真实价值，也无法为估计固定资产的残值和转让价值提供参考。因此，建议参照企业会计计提“固定资产折旧”的办法对医院固定资产计提折旧，对高新医疗仪器设备，可采用加速折旧法，以更好地适应现实中高新医疗仪器设备价值高、更新淘汰快的特点。并于季末、年末对固定资产计提“资产减值准备”，以利于在会计报表上真实反映医院固定资产价值。同时，为合理安排固定资产的维护更新，应加强成本费用意识，强化经济核算，医院应根据《医院财务制度》、《医院会计制度》规定，按月编制固定资产提取修购基金计算表，按固定资产账面价值的一定比例提取修购基金，用于固定资产的更新和大型修缮。
卫生事业单位固定资产管理论文
一、卫生事业单位固定资产管理概述
卫生事业单位的固定资产主要包含两个方面，第一类是日常办公类，主要是指办公楼、应急车辆、办公需用的电脑等设备；第二类是指专用性的固定资产，此类资产是指实验室科研设备，卫生检验和检测设备以及相关的病情诊断设备等。由此可见，卫生事业单位的固定资产数量多，金额大，需要管理层加强对固定资产的管理重视。不断强化卫生事业单位固定资产的管理不仅能够维持卫生事业单位的持续发展，而且也有利于保护国有资产的安全与完整。为了规范事业单位固定资产的管理，20xx年实行新的《事业单位会计制度》，其中明确要求强化对固定资产的管理，首先对固定资产的范围、折旧方法以及核算方式重新界定，从而促进了事业单位固定资产管理的科学化和规范化，保障会计信息的准确与完整，提升事业单位固定资产的管理水平。
二、卫生事业单位固定资产管理中存在的问题
（一）固定资产管理与财务部门不协调
在有些卫生事业单位当中，固定资产的实物管理与固定资产的账务处理分别属于不同的部门工作，固定资产的管理与固定资产的核算两类工作是相互独立的，因此，固定资产管理与财务部门的协调性问题决定了固定资产管理的质量。若固定资产的实物管理与账务处理相互脱节，则会出现采购的固定资产难以及时地记账，固定资产的报废、转让情况也难以及时地反映在账务上，从而出现账实不符的现象。有些卫生事业单位的固定资产管理部门对固定资产的盘点工作难以落实，即使按时进行盘点，但对于固定资产的盘盈与盘亏情况不能及时的汇报到财务核算部门，从而进一步深化了固定资产账实不符的问题。
（二）固定资产配置不够合理
由于不同地区的经济发展状况和市场发展进度存在差别，因此，财政部门对不同的卫生事业单位的资金和医疗设备的投入指标不同。有些卫生事业单位存在固定资产采购资金不足等问题，究其原因是固定资产的配置不够合理，固定资产使用效率不高等固定资产管理上的问题。有些卫生事业单位的固定资产管理与固定资产预算不够协调，甚至出现严重不符的问题，固定资产管理部门对事业单位的固定资产使用状况和现实存量缺乏清楚的了解，因此，依据混乱的固定资产账务信息编制的.固定资产预算方案缺乏可操作性和有效性。
（三）固定资产折旧跟不上新会计制度的要求
20xx年实行的新事业单位会计制度中创新性地引入了固定资产折旧和无形资产摊销的核算原则。新会计制度的实施，要求卫生事业单位根据固定资产的实际状况，合理确定使用年限，计提折旧。新事业单位会计制度的实施对卫生事业单位的固定资产管理提出了更高的要求，由于很多卫生事业单位的专业人员不足，难以胜任日益增加的工作量，因此，有些卫生事业单位没有计提固定资产折旧，不能跟上新会计制度的要求将会阻碍卫生事业单位固定资产管理水平的提高。
三、加强卫生事业单位固定资产管理的措施
(一)采用先进的科学技术，构建完善的固定资产管理机制
根据卫生事业单位固定资产管理的混乱局面，相关的卫生事业单位应当不断完善事业单位的固定资产管理机制，加强提高固定资产管理的基础。首先，卫生事业单位应当逐渐完善固定资产的财务核算制度，明确事业单位会计核算制度能够很大程度上提高固定资产的管理效率。20xx年事业单位开始实行《事业单位会计制度》，其中对事业单位的具体会计处理做出了明确规定，对于固定资产核算的相关内容，卫生事业单位的固定资产管理人员应当认真学习基本内容，并迅速应用到实际的固定资产管理当中。在固定资产财务管理中，事业单位应当设立“固定资产登记簿”和“固定资产卡片”对固定资产进行专门的管理，对所有的固定资产分别登记造册，实现固定资产的账务清晰，资产产权明确。另外，事业单位应该建立定期清查盘点制度，组织专门人员审查定期盘点是否得到切实执行，实现事业单位能够真实掌握固定资产的数量、盘盈、报废等情况，以便于及时确定固定资产的采购管理和报废处理。卫生事业单位固定资产管理机制的构建应当跟随时代的步伐，不断融入现代科技技术，创新性地提高固定资产管理水平。比如，在固定资产管理的账务处理上，可以尝试引进科学的固定资产管理软件，从而提高人工处理环节比如记账、报账、审核等环节的工作效率，使得固定资产管理的数据与其他的财务数据结合起来，实现固定资产管理水平的现代化。同时，应用固定资产管理软件有助于掌握现有的固定资产规模、结构以及使用状况，以此形成的固定资产财务报表有助于事业单位实行正确的固定资产采购计划和维护管理措施，进一步提高事业单位固定资产管理的水平。
（二）设置科学的固定资产配置标准，提高固定资产使用效率
固定资产的配置在卫生事业单位的财务开支中占有很大比重，因此，卫生事业单位在固定资产的配置上要结合自身的工作实际需要和未来的发展方向制定科学合理的配置计划。在制定固定资产配置方案时，一定要杜绝盲目采购现象，避免固定资产配置的资金浪费。卫生事业单位的配置标准分为基本装备和推荐装备，基本装备是实施卫生事业单位工作所必需配置的设备，推荐装备是在基本设备的基础上，根据当地的经济发展状况和工作需要以及未来的疾病流行发展趋势需要的医疗设备。另外，卫生事业单位的固定资产配置要考虑卫生事业单位的医疗水平以及医疗器械等设备操作人员的技术水平，仪器设备使用效率和经济效益状况等因素。
（三）学习新的会计制度，准确核算固定资产价值
卫生事业单位应当认真学习新的会计制度，为了使得事业单位的固定资产财务信息能够真实反映固定资产的状况，新会计制度要求事业单位对固定资产进行折旧处理。新会计制度明确规定事业单位固定资产的折旧处理要求是完善事业单位会计制度的重要举措，这不仅能够准确反映固定资产的实际价值，提高会计信息的真实性，而且也有助于保护国有资产的完整和安全。对于卫生事业单位的固定资产折旧处理，卫生事业单位应根据自身单位固定资产的实际状况进行规范处理，对于更新较快的医疗设备等固定资产应当优先选择加速折旧法，这种折旧方式有利于真实反映事业单位的固定资产的价值，同时保障财务信息的质量。由此可见，20xx年实施的《事业单位会计制度》是关于固定资产管理相关制度的完善，有助于提高固定资产的管理水平和规范固定资产管理的原则。因此，进一步落实新的事业单位会计制度有助于不断完善固定资产的管理。
四、结语
卫生事业单位固定资产管理工作中还存在较多问题，伴随着事业单位体制改革，卫生事业单位应当从采用先进的科学技术，构建完善的固定资产管理机制、构建科学的固定资产配置标准，提高固定资产使用效率、学习新的会计制度，准确核算固定资产价值等角度加强固定资产的管理，从而不断改善卫生事业单位的固定资产管理现状，进一步推动卫生事业单位的健康长远发展。
摘要：目前，越来越多的高职院校不断扩大招生，纷纷设立了分校区或建设新校区，校区内的基础设施建设也越来越完善，而固定资产数量也随之增加，固定资产的管理工作也成为一项复杂的工作。这些固定资产采购时花费资金较大，没有集中在固定的地方放置，有些资产使用时间过长这些都为高职院校的固定资产管理带来了挑战。目前随着高职院校的新课程改革不断深入，投入的资金不足以完全支撑高职院校的基础设施建设，但是在一些高职院校固定资产存在闲置浪费的现象。本文通过分析目前高职院校固定资产的管理现状，从改善固定资产管理机制、提高固定资产管理等方面提出了一些解决的对策。
关键词：高校；固定资产管理；问题；对策
科技是第一生产力，随着我国经济的不断发展，对于高素质人才的需求不断增加。因此，高职院校不断扩大招生培养高层次人才。随之而来的是高校的校区不断增加，学校的固定资产也越来越多，配套的基础设施也不断完善。现在，高校的固定资产管理已经成为一项重要的管理工作，需要加大力度进行固定资产管理改革，创新管理机制，提高固定资产的管理水平，这样才能避免固定资产的浪费闲置现象，从根本上让高校的资源合理配置使用。笔者鉴于此，就固定资产的制度改革、管理方式和固定资产工作人员的工作素质三个方面提出了一些解决方案，以此提高资源利用率。
一、目前高校的固定资产面临的问题
(一)没有树立正确的消费观
高校的不断扩大，对于固定资产的需求也相应增加。高校的采购人员没有在购买固定设备时存在盲目购买的现象，不顾学校的经济条件购置一些没有实质用处的设备，导致设备闲置，造成了资源浪费现象，往往是高校和高校攀比，过度消费，这在一定程度上阻碍了高校的固定资产管理工作。
(二)固定资产的账务管理存在问题
固定资产的购置都要计入账目，在固定资产入账管理上存在着很多混乱问题。第一，固定资产的入账价格和实际的购置价格不符，这样在实际的管理中导致其价值虚高或者虚低，在进行核算时支出和账目无法对上。第二，固定资产没有统一的标准可以确认，这样会导致很多固定资产数目混乱，造成资产流失的情况。因为固定资产的入账价值不确定，所以会有很多的设备记价不符合，而固定资产一般都是由各个学校的二级单位进行分头管理，各自使用，容易导致高校物品私人化，被一些人作为自己的财产。
(三)高校的固定资产管理不统一
高校的固定资产管理机制不完善，没有统一的部门进行管理。第一，缺乏专业的人员进行固定资产管理。普遍的高校管理人员存在重视财务，忽略固定资产的思想，不重视对固定资产的管理，主要就是虽然设立了专门的固定资产管理部门，但是没有专业人员管理，各院校固定资产管理人员常常是从其他部门不相关专业人员中抽调，只是在每年按规定进行资产盘点工作。有的部门更是把固定资产直接挂在了财务部门或后勤部门，把工作随意安置。第二，多头管理，没有统一的管理口径。学校的的部门林立，条块分割现象严重。不同部门的固定资产各自进行管理，实验仪器归教学部门管理，图书杂志等归图书馆管理，房屋等土地资产归后勤部门管理，诸如此类的管理方式还有很多，虽然看似都有管理者进行管理，但是却没有一个统筹的管理部门，造成管理上的混乱。第三，没有完备的资产预算机制。通常情况下，学校对于投入的预算很重视，对于购置后的资产管理没有统一的方法，怎么配置资产，共享资源，导致的后果就是不断重复购置相似的设备，低效使用和闲置资源。
二、解决固定资产管理的措施
(一)重视日常的管理工作，从细节出发资产的管理工作需要从细节之处注意，把基础的记录工作做好。(1)，主动参与到财务部门的管理工作中来，在账务记录上设置统一的标准，计入总账和计入二级账目的名称一致，资产管理部门需要与财务部门同步设立总账和明细账、根据不同的用途设置分类账户明细账目。需要把握的原则就是总账金额总和和各二级单位的总账金额一致。(2)仔细核对账务是资产管理工作规关键所在。这是一项比较简单但是需要长期坚持的工作，需要灵活应用。对于规模比较大的高校，需要以月为单位，进行账务核对工作；对于规模小的工作则需要以极度为单位进行账务核对的工作。在资产管理部门和各使用部门，因为使用部门众多，无法逐一核对，因此可以每个月重点核查几个部门，保证资产管理部门每年至少对各个使用部门的账目核对一次。(3)账目核对的结果要保证。因为各种现实情况会导致各种未达账项的出现，这些无法到账的资金会影响账本核对的结果，所以为了保证账目结果的准确性一定要对未达账项采取有效的措施。(4)将财务系统与固定资产管理系统进行有机结合，以确保两个系统的数据统一。
三、完善高校固定资产的机构设置
针对各部门没有专人管理固定资产的现象，高校需要健全管理机制，各二级单位设立专门的管理部门，进行专人管理，这样才能加强高校的基础设施管理，提高监管的力度。鼓励管理人员创新管理方式，突破传统的管理方式，将固定资产管理和财务管理纳入到同一轨道上来，财务管理和固定资产管理集中进行。机构设置上设立统一的资产管理部门，再相应设立预算中心、资产中心和资金中心，资金和资产都统筹管理，这样可以钱物统一，有利于预算工作的顺利进行，改变“重钱轻物”的错误观念，从而提升固定资产的管理效率，减少资源浪费现象。
四、培养高素质的管理人才，壮大师资管理队伍
高素质的资产管理人员对于固定资产有系统性地认识，能够从科学的角度考虑固定资产的管理和使用，这样有利于固定资产管理水平的提高。现有的情况是固定资产管理工作烦冗，工作人员已经无法满足目前的管理需求，因此需要采取有效的措施扭转管理不善的局面，高校需要培养高素质的管理人才，引进科学的管理机制，组织现有的管理人员进行相关的培训，提升专业度，从而适应目前的固定资产管理工作要求，做到科学管理、有效管理和资源合理配置。
五、制定固定资产管理的系统管理体系，加强全过程管理
高校的固定资产管理庞大、难度比较大，需要高校制定切实有效的管理体系，多方合力共同配合，参与到事前、事中和事后管理中来，全方位进行管理。做好管理策划，管理运行，事后及时跟踪和检查。在管理策划上，首先需要设立高校资产管理的管理目标，在指导思想、工作职责和组织机构等方面设立明确的规则，围绕管理目标进行，持续对固定资产管理工作改革和深化。其次在管理运行上，管理策划的.各种目标、方案都是理论性的，比较抽象，需要把这些理论的东西进行具体化，切实有效进行落地才能提高固定资产的管理水平，如果只是喊口号的话，那么将变成一纸空谈，浪费前期的管理和规划。最后在跟踪和管理上，为了实现固定资产的管理目标实现，落地的方案和措施一定要实时进行监督，采取普查或者抽查的方式，定期和不定期进行检查，这样将固定资产的使用进行全面的跟踪管理，发现问题及时解决。这样从固定资产购置开始到使用和后期管理上做到全方位的管理，对于不合理的地方不断进行改善。
一、改制企业固定资产管理存在的不足
国有企业的改制是企业的阵痛，也是职工的阵痛。在资产上交接不清，甚至没有交接都直接影响着改制后的管理，造成目前在管理过程中出现的一系列问题。
（一）制度不完整、不细化
改制企业的固定资产管理制度多年未变，实际工作中照搬照套改制前制度，不与时俱进。
1.固定资产标准不统一。按照准则规定，固定资产是单位价值2000元以上、使用期限一年以上的有形资产。在实际工作中，会计人员将一些价值较低的资产，如打印机、活动硬盘及办公桌椅等的购置金额直接从当期费用列支，这样的确带来核算上的便利，也可一次性税前列支，但在资产的管理上会出现问题。首先，对这类资产是否盘点存在两难。若进行盘点会导致账实不符；若不盘点，长期数量的累积会在总金额上构成资产流失。其次，这些账外资产显然处于失控状态。因为责任人或管理部门的缺失，极易造成公物私存、重复购买，甚至据为己有也无人过问。后果自然是企业资产流失，支出增加。虽不是大额支出，但蝼蚁虽小可决堤。
2.盘点制度执行有瑕疵。固定资产管理制度上对盘点有明确要求，但实际工作中往往无法保证对固定资产的定期核查，企业资产的管理档案过于依赖财务部门。集团公司拥有大量资产分布在分公司、子公司，盘点时间的不统一也会造成企业资产不实。改制前是国有企业，母公司实为管理单位，虽各为法人，但实行的是统一管理。主管单位将资产在各公司、各部门之间调拨较随意，特别是汽车、电脑这些移动性强的资产，有时领导一句话就变了主人，没有使用“固定资产调拨单”的正规手续。比如母公司搬家时，拆下的空调、旧的电脑甚至办公桌椅在没有办理任何手续的情况下直接拿去下属公司使用，母公司方提足折旧不清理，下属公司方嗟来之物不入账；改制后的员工虽改变了身份，但作事的风格延续了下来，加上离开的员工根本不进行交接，如果母、子公司的盘点时间上也不统一，必然造成一方盘盈、一方盘亏。那么出现有账无物、有物无账的现象也就不足为奇了。
3.责任、分工不明确。改制前使用的是手工记账，财务部门根据领导签批的报销单内容建立固定资产明细账及留存卡片（单张），这些资料自始至终在财务部门保管。财务部门既是资产的核算部门，也是资产的管理部门。资产的'使用部门或使用人对资产的情况及责任一无所知。改制后集团公司上了NC系统，录入原始数据建账的工作量相当大。加之财务人员对系统的不熟悉，所以在建立固定资产电子卡片时，已经提足折旧的固定资产就没有再建立卡片。系统按录入卡片进行折旧计提虽没有问题，但到年终结账时，固定资产模块总账、明细账不符不能过账，而已经提足折旧的固定资产大部分在改制时由使用部门或行政管理部门做了处理，只是财务上没有消账。因为资产的管理部门、核算部门、使用部门分工不明，处理资产问题时衔接就不到位，时隔数年后信息不全根本无法做NC初期的卡片录入工作。为了账账相符，会计人员只能做打包处理，将提足折旧的固定资产按总金额录入一张卡片。一卡多物，带来处置时不能对号入座消账，还要进行资产拆分的二次工作。
4.预算制度缺乏刚性，考核不严，导致流于形式。重要购买只要有签批立即办理、重大购买没有董事会授权或集体决策，不考虑预算有无或金额大小。小到一台电脑大到不动产，往往因为是总经理的需要或董事长的意见而进行预算外购买，以年底作特别事项说明或调整年度预算来动摇预算的刚性。企业不是用预算来控制成本，而是用调整预算来向成本妥协，导致员工对预算的执行力产生怀疑，做预算时马虎应付，执行进程中不以为然。年终对部门和个人的绩效考核也仅限于是否完成收益指标和有无工作差错，预算内执行不列入考核范畴，考核缺乏全面性。另外，预算外购买特别是领导层的预算外购买，影响到公平、公正原则，动摇员工对企业制度严肃性的信心。
（二）固定资产核算对新准则采取回避态度
改制企业净资产中有实际意义的就是固定资产，因为投资类基本上是损失无收益，否则也不会进行改制。固定资产中不动产又占相当大比例，基本是体制内划拨性资产，改制后以土地出让金形式取得。随着近年房地产业的高速发展，历史成本计价原则已经大大低估了企业的资产价值，甚至有二十多年前的房产已提足折旧只剩残值，事实是身处闹市区而不断升值，账面价值不能反映资产的实际价值，这应该也是“账实不符”。还会将资产报酬率虚高或资产负债率虚低的错误信号传递给投资者，误导投资者做出错误决策。对于闲置房产用来出租的部分，集团公司有的企业转入了投资性房地产，以公允价值计价，但仍提折旧；有的企业仍然沿续固定资产核算，没有转入投资性房地产。且不讨论由此带来集团公司报表的统一性问题，这样的处理也不符合准则要求。
（三）资产报酬率过低，不利于企业的长远发展
国有企业因为发展遇到障碍才会改制，但优势是拥有大量的优良资产。企业改制后如果不能善用资产，又没有先进的技术，那么改掉的只是职工。相对于庞大的资产，租金这单一来源显然不能满足企业对发展的要求。用租金收入来养活为数不多的职工暂时来看是可行的，但没有盈利能力对企业则是致命的，资产利用率低下是其中主要因素。没有发挥财务杠杆效应，导致企业资本结构不合理，资产报酬率过低，阻碍企业的进一步发展。
（四）内部审计程序过于简单
企业内审部门每年会选择几个不同的专题进行审计，对固定资产的审计是其中之一，且在时间上是不确定的，内审部门的专项审计不能保证定期进行；内审过程与盘点类似，受人手限制，对添置较大规模的固定资产，忽略检查可行性研究报告及是否经过适当授权审批，没有突出内部审计的再控制作用；对管理漏洞的整改措施忽略跟踪，提出问题而不解决问题，某种意义上是审计程序的不完整。
二、加强改制企业固定资产管理的对策
（一）细化固定资产管理制度
企业应参考准则，以本企业固定资产构成来具体制定入账标准。企业规模小，固定资产不多，标准可以制定地宽泛一些；大型企业、集团公司的固定资产价值高、类目多，可从标准上加以制约。随着科技的发展，电子办公类产品价格趋低，但从使用价值上做为固定资产管理更为合适。特别是数量大的批类购买，总价较高，更应慎重对待。对价值低但数量较多的办公设备、设施，虽未纳入固定资产管理，也应设置低值易耗品备查薄进行账外管理。
（二）集团公司建立统一的定期盘点制度
集团公司提倡母子公司调剂使用资产，合理配置节约成本，这使定期盘点工作显得尤其重要。在盘点上不仅要横向定期，还要纵向定期，时点的统一是保证账实相符的基础。母、子公司及各部门之间调剂使用固定资产，必须填写“固定资产调拨单”，调入、调出单位均经签字确认、主管领导签字批准，并交由财务部门调整有关固定资产明细账，固定资产管理部门同时更换粘贴卡片，卡片上明确使用人、责任人，做到账、卡、物一致。对盘盈、盘亏及损坏的资产应填报《固定资产盘盈盘亏表》、《固定资产报损表》，详细注明原因。母、子公司财务人员会同有关人员查明原因，排除非责任因素后对有关当事人进行处罚。对盘盈要及时登记固定资产管理档案，同时由申请人填制《固定资产盘盈盘亏表》经部门领导、财务部门、主管领导签批后执行账务处理。
（三）明确责任、分工
固定资产的购置、使用、变动、处置或报废，涉及到核算部门、管理部门、使用部门及每一个职工。资产使用部门要完整、规范地建立固定资产管理档案，保证档案与实物之间完全相符，如不相符要及时查明原因，分清责任，提请处理。财务部门作为核算部门建立固定资产明细账同时与管理部门档案相符，并共同对卡片的制定和准确性负责。严格来说卡片应一式四份，管理部门、核算部门、使用部门各执一份，另一份随资产粘贴，并保证在固定资产要素变更时随时更换。固定资产发生毁损或需要报废时，使用部门要立即向资产的管理部门报告，管理部门会同有关责任人查明原因，追究责任。经鉴定后报财务部门，同时办理报批手续，经批准后及时消账，保证账、卡、物相符。闲置资产进行封存管理，仍列为盘点对象，避免资产流失。
（四）建立严格的预算管理制度，坚持公平、公正、公开原则
将固定资产管理与预算管理相结合。固定资产的使用部门在每年年末编制固定资产预算方案，由部门领导审核后报固定资产管理部门，统一编制固定资产预算。在编制预算时与人事部门沟通，考虑新进人员、升职人员的固定资产配置。大型购置须经可行性研究分析并形成书面报告，经集体决策后方可编入下一年预算。各相关部门应严格执行经董事会批准的年度预算，没有特别情况，一律不得超预算执行。如确因生产经营所需进行预算外固定资产支出应另做预算外申请，经部门领导、财务部门及总经理签批后方可执行。数额大的还需经可行性论证、集体决策，领导层不设例外。固定资产购入后应对其使用情况及产生效益进行跟踪，评价是否存在使用效能低下、资源浪费现象，并以此作为考评内容之一，结合预算的刚性执行情况和差异执行情况对部门和个人进行考核，增强预算执行效果，同时及时发现和解决预算执行过程中的潜在问题。
（五）会计核算应以新准则为准绳，同时兼顾本企业实际状况
对于出租性房产，根据谨慎性原则，应按准则要求转入投资性房地产核算，采用历史成本计价为宜，但要在会计报表附注中披露拥有资产的公允价值。这样既能坚持一贯性原则和可比性原则，还保留了一块税前抵扣，有利于保护投资者利益；如果没有特殊需要，不赞成转入投资性房地产后采用公允价值计价，首先因为公允价值是动态的，我国目前房地产市场还缺乏必要的技术手段来获得准确的公允价值，会计报表的波动性也是影响投资者信心的不利因素；其次公允价值的取得需要付出相应的成本增加财务压力；再有失去了合理避税的机会。
（六）盘活资产存量，提高资产利用率
通过投资增量，有效地盘活和利用现有资产，提高资产使用效率与效益，使现有资产发挥它的战略价值。
1、盘活资产存量，使闲置资产充分发挥作用；
2、提高资产使用效率，使效率低的资产提高利用率；
3、重组或重配存量资产，使低增值率向高增值率转移。具体上企业可以利用对不断升值的不动产再评估，获得银行支持合理负债，保持良好的财务结构，提高负债所增资产的效益；也可以利用多种折旧方法提高资金运营效果，对更新换代快的电子产品或生产设备采用加速折旧方式，提前资产费用化，达到抵税效应，提高利润。
（七）完善内审程序，拓宽内审范围
固定资产内部专项审计的安排应按时间、有计划地进行，以保证监督的有效性。对增加的重大购买，应当检查是否有完善的审批程序和相应手续及是否有完整的可行性研究报告。对整改措施要求到位，跟踪处理结果，整改不合格追究责任，与绩效挂钩，必要时写进内审报告。领导层应重视内审队伍建设，保证足够、专业、有序。当然，从节约成本的角度考虑，在人手不够的情况下可以安排财务人员或其他管理人员协助，而不是简化程序、漏项少项。相反，随着管理的深化，内审人员应提高专业素养，拓宽范围，由单纯的管理审计进步到经营审计，提供“增值”服务，帮助公司改善管理方法，优化资源配置，提高资产利用率。
综上所述，固定资产是企业利润的主要来源之一，管好、用好方能给企业一个发展的未来。
一、深化改革和完善固定资产投资计划管理创新
结合我国特有的社会主义性质，以及固定资产投资的特点和作用，使其投资总量、结构以及布局等均与国民经济全局有着直接关系，因此，在对投资计划管理体制进行改革时，必须与社会主义市场经济的发展方向结合起来，并始终贯彻运用计划使全社会能够达到综合平衡，进而全面推进国民经济稳步前进。对投资计划管理进行进一步强化，其目的主要是使计划能够更加具备科学性。结合整个社会所具备的财力、物理以及技术装备能力等可能性使其能够达到综合平衡，随之对五年内的投资规模及年度投资规模进行明确，使其能够呈现平衡、适度的状态，保证年度间不会出现较大变化的投资行为。在平衡满足社会投资规模的同时，既需要对全局进行考虑，同时针对地区和部门也需要进行平衡；考虑年度规模平衡的同时，还需要对在建规模进行考虑；项目投资后所需的财力、物理的平衡也均在投资总规模考虑范围内，这就需要根据地方以及部门的实际情况来安排。
二、完善和加强固定资产投资计划执行管理创新
在计划定制、调整以及执行等环节上，都应当采取程序化、规模化的管理模式，针对在建投资以及年度计划投资均应当实施双控制。对生产能力和投资额划分项目审批权办法进行大力调整改革，并根据国家在不同产业上的相关政策，运用相对集中管理对需要控制发展的产业进行控制管理，针对大力扶持的企业，则适当放宽审批权限。根据行业的不同拟定不同的经济规模标准并严格按照标准落实执行[2]。为了使计划的质量得到提升，使其严肃性得到展现，国家可以将投资计划的执行落实情况纳入到经济工作的考核中。投资资金管理体制可以说是投资体制中非常重要一部分，同时它也是计划管理体制和财政管理体制的重要内容。投资资金的使用、筹集以及回收等一系列的管理制度以及方法均属于投资资金管理体制的一部分。
（一）商业银行闲置固定资产现状
国外商业银行对固定资产投资持谨慎态度。国外的固定资产购置，一般通过租赁来完成，用少量的现金拿到了固定资产的使用权和收益权，再通过资产的运转，归还租金。因此，国外商业银行只拥有少量的固定资产，更没有闲置固定资产的困扰。国内商业银行对固定资产投资持积极态度。一方面，国内商业银行固定资产本身存量就不少；另一方面，国内房地产价格上涨，人们对房产有上涨的预期，使商业银行对拥有房屋类固定资产持积极态度。因此，国内商业银行固定资产规模较大，较易形成闲置固定资产。近年来，国内商业银行认真贯彻国家宏观调控方针，落实发展战略，严控固定资产总量增长，固定资产一直保持较为稳健的发展态势。商业银行在经营决策时，不仅要考虑资产扩张的速度和业务发展的规模，还要充分考虑由此而带来的风险以及经济资本占用情况。因此，在各商业银行固定资产规模稳定增加的同时，闲置固定资产总量普遍呈减少趋势，并加强了闲置固定资产的处置盘活工作。在闲置固定资产管理基础工作、资产出租、处置等高风险领域都加大了管理力度；在促进闲置固定资产的综合利用、保值增值的同时，最大限度地防范合规风险和道德风险。但还存在许多处置困难、甚至无法处置的资产。从资产结构来看，各商业银行的闲置房屋及构筑物构成闲置固定资产的最主要部分，从2009年至2011年新增的闲置固定资产来看，闲置的营业、办公用房类是构成新增闲置固定资产的主要因素。在地域上，西部地区明显高于其他地区。虽然各商业银行积极进行了闲置固定资产处置，但是很多闲置固定资产由于历史遗留原因，产生了处置困难的尴尬情况。
（二）闲置固定资产管理审计的主要难点
目前，国内商业银行在闲置固定资产管理审计中还存在较多的困难需要解决，主要是以下几点。
1．管理责任不够清晰，影响审计工作顺利开展。在商业银行闲置固定资产管理中，职能部门应分为价值管理部门、实物管理部门和使用部门。价值管理部门与实物管理部门的职能必须相分离，做到各尽其职、相互监督。但实际工作中，商业银行对闲置固定资产的管理不重视、职能部门分工不明确、管理模式不统一，造成闲置固定资产管理流程不健全、有效性不足，价值管理部门未做到定期检查、监督，实物管理部门未做到定期盘点，或盘点工作流于形式。管理职能的不明确，使审计工作面临各职能部门相互推诿管理责任的状况。
2．系统数据维护不到位，审计数据质量较难保证。部分商业银行的固定资产管理系统中，上级行实物管理部门并不对下级行实物信息的真实性进行核实，也不对下级行实物信息维护的及时性进行监督，闲置固定资产实物信息不真实、不完整的现象较为普遍。另外，固定资产管理系统中的数据与其他管理系统中的数据未能实现联动，导致不同系统中类似报表的数据不一致，凸显了闲置固定资产管理系统流程薄弱、数据质量低下的问题。审计数据质量的问题，影响审计人员的非现场审计工作的质量，增加不必要的工作量。
3．财务核算管理制度不完善，易引发审计风险。大部分商业银行未制定闲置固定资产的专项管理办法,没有明确闲置固定资产的界定标准，未规范认定、出租、处置流程，未明确闲置固定资产管理考核办法以及具体的检查监督规定等。在财务核算上，由于制度不完善，使闲置固定资产的核算管理薄弱，会计核算和账务处理流程不规范。审计人员在审计过程别要注意被审计对象的操作风险与道德风险，在问题不清晰的情况下，切忌盲目下结论、武断做决策，注意防范审计风险。
4．被审计部门存在舞弊可能，主观上不予支持配合。部分被审计部门由于经费、职工福利不足等原因，利用固定资产管理的漏洞进行舞弊活动，闲置固定资产管理中由于涉及出租、处置等环节，是“小金库”容易滋生的热土。被审计部门自知存在舞弊行为，在接受审计时，为逃避责任，通过提供错误资料、造假账册、相互推诿等手段，不配合审计工作，使审计工作停留在表面，无法进一步深入。
5．审计部门缺乏独立性，审计结果受到高层压制。闲置固定资产管理的审计，部分是由商业银行的内部审计部门开展的。IIA的《内部审计章程》规定，内部审计部门必须独立、客观的开展工作，公正地履行职责，要求内部审计部门独立于其他层级，直接隶属于董事会。但在闲置固定资产管理审计的部分问题上，由于闲置固定资产收益的使用分配可能涉及管理层，银行的内部审计部门独立性受到制约，会受到被审计单位高层或内部审计高层的阻挠或者压制，无法真正反映审计结果。
二、加强以风险为导向的闲置固定资产管理审计
（一）以风险为导向的闲置固定资产审计内容
西方国家在固定资产审计上侧重点各不相同，美国、澳大利亚侧重绩效审计，英国侧重物有所值（衡工量值）审计，加拿大侧重综合审计。在闲置固定资产管理审计方面，国外审计经验可参考的不多，由于国外商业银行的闲置固定资产存量少、处置及时，因此不需要投入大量精力去做专项审计。而国内商业银行的历史遗留问题较多，在这方面需要多加关注。笔者认为，风险导向审计模式应用于闲置固定资产管理审计，一方面应关注闲置固定资产管理过程中的重大风险，采取“抓大放小”的审计策略，降低审计成本，提高审计质量和效率；另一方面应揭示风险、损失及问题的根源所在，趋利避害地进行分析研究。以风险为导向的闲置固定资产管理审计，以管理全流程为切入点，合规审计与管理审计并重，通过对闲置固定资产组织管理与制度建设、流程设计与运行操作、会计核算、系统控制、监督检查等管理要素的审计，揭示管理和操作中存在的问题，分析成因，提出合理化建议，促进全行进一步完善闲置固定资产管理机制，全面及时掌握资产闲置状况，健全制度流程，提升关键环节的风险控制能力，提高资产盘活利用效率。
（二）以风险为导向的闲置固定资产审计方法
中小学校固定资产管理问题建议论文
一、中小学校固定资产管理过程中存在的问题
1.管理意识淡薄，管理制度缺失
许多学校在固定资产管理方面，存在重购置、轻管理问题。大多数学校没有制订有关固定资产购置流程和使用制度，使得固定资产管理流于形式，无章可循。如：固定资产购置前需要学校校代会审议通过，或达到一定金额需要进行政府采购。购置后，对固定资产使用也应有管理制度，领用者对固定资产要加以爱惜。有的学校固定资产购买后，使用几次就坏了，然后又申请购置新的，没有珍惜资产意识，导致固定资产使用效率低下。
2.学校固定资产家底不清，账实不符
由于主管部门对学校固定资产缺乏有效的监督，再加上许多学校存在有物无账或有账无物的`现象，导致一个区域内学校固定资产总量和总价值不清，账实不符。另外，学校在购置固定资产时，只登记固定资产支出科目，其他则一概不予记录。
二、对中小学校固定资产管理的几点建议
1.应当聘用固定资产管理专业人员
中小学校固定资产是学校非常重要的经济岗位，应聘请专业管理人员加强对固定资产管理，不得聘临时工或非专业人员担任。聘任人员应在上岗前进行一段时间的培训与学习，考试合格后才能上岗。管理人员需要了解固定资产管理的整个流程，比如：资产购进、入库、使用、维修。
2.加强中小学固定资产制度管理
中小学固定资产包括了十一大类，主要是土地、房屋建筑物、通用设备、专用设备、图书及家具用具。学校的固定资产是固有资产，是保证教学、科研和师生员工学习、生活的物质条件，要经常对师生员工进行爱护学校财产的教育，如何更有效地提高固定资产的使用效率，当下需建立健全中小学固定资产管理制度，做到机构健全，人员精干，购置有规划，验收严肃认真，购进，领用，报废手续要完善。对于固定资产使用也要有记录，指导正确使用和珍惜资产，维护固定资产原有形态，提高资产使用频率，对使用不当者也应该有奖惩制度，年度与绩效挂钩，保证国有财产的安全性。
3.建立固定资产管理系统
中小学校应按照“统一领导，分级管理”的原则，建立固定资产管理专门机构，专业资产管理员执行学校固定资产管理制度，建立健全统一固定资产管理系统，对固定资产管理的各个环节进行监督及跟踪，随时随地了解资产状态、使用情况、使用年限，维护资产的安全完整性，提高资产的利用率。一般来说，中小学校的固定资产管理系统应包括以下内容：按程序分为固定资产购置和验收、使用和维护、监督检查、考核评价和奖惩。
4.认识到固定资产清理的重要性
中小学校按照固定资产管理的要求，应定期对学校固定资产进行清理，对不能使用或已破损资产进行报废处理，对资产清理结果进行盘盈或者盘亏处理，以保证账物相符，账实相符，及时发现固定资产管理中的漏洞，及时纠正错误。学校广大师生要提高认识，从思想和行动上高度重视固定资产清理工作，使每一位涉及固定资产管理的部门和人员认真执行和履行固定资产管理制度，自觉加强学习，强化固定资产核算意识，使广大师生以学校主人翁的姿态，保护好固定资产。
高校固定资产管理问题及对策初探论文
一、高校固定资产管理中存在的常见问题
（一）管理观念落后，造成管理水平低下
由于高校的资产来源主要依赖于国家拨款，我国的高校固定资产管理长期存在着“注重资产采购而忽略资产管理”“重视有形资产而忽视无形资产”的管理观念，固定资产保值增值意识淡薄。在落后管理观念的指导下，高校固定资产的管理水平整体较低，资产配置不合理，固定资产浪费、流失现象严重。
（二）管理制度不健全，导致资产管理混乱
目前，高校的固定资产制度不健全，很多时候甚至无章可循，部分固定资产管理工作制度的执行力较低，缺乏有效的制约机制，造成管理效率低下。例如资产清查制度不完善，导致许多高校长期未对固定资产进行清查盘点，资产管理部门与财务部门缺乏沟通，没有定期核对资产账务，导致固定资产存量不明，有帐无物、有物无账等账实不符现象普遍。另外，不同部门的固定资产管理相互分离，缺乏有效的综合管理。固定资产购置以后经常处于动态变化中，领用人、使用人、使用单位、存放地点等等随时可能变化，但高校往往缺乏应对这些变化的后续跟踪管理制度。
（三）管理手段滞后，严重影响管理效率
（四）会计核算不合理，无形增加资产风险
在固定资产的使用过程中必然会发生有形和无形损耗，因此，随着使用年限的增加其价值在不断贬值。而高校固定资产是不计提折旧的会计核算，固定资产的账面价值必然虚增，从而其账面价值一直反映的都是历史成本，无法准确地反映固定资产的实际价值，导致账面资产价值与实际价值存在较大出入，使固定资产账实严重不符。在某种程度上影响了高校对其更新资金需求的测算，同时财务信息反应失真也不能满足新形势下国家财政拨款部门对高校财务报表的实际需求，容易出现固定资产的价值流失现象，加大了高校固定资产的风险性。
（五）管理队伍力量薄弱，制约资产管理健康发展
当前，高校固定资产管理任务日益繁重，而管理队伍建设却远远跟不上发展需要。许多高校资产管理部门只是作为最基层的部门，管理队伍素质不高，缺少资产管理方面的专业知识，使得管理人员疲于应付日常资产管理工作，无法适应不断复杂变化的国有资产管理工作要求。另外，固定资产使用单位，特别是院系基层使用部门的资产管理员一般由教学秘书或辅导员兼任，流动性较大，而且面对数量庞大、种类复杂的资产，缺乏固定资产管理业务的知识，影响了高校资产管理的规范化。此外，资产管理员岗位变动时，资产账目交接不及时，使得后续资产管理员对自己职责管辖的资产账目不清，进一步影响了高校固定资产管理的健康发展。
二、提升高校固定资产管理水平的几点建议
（一）转变管理观念，提高管理意识
首先，高校管理者要充分认识到国有资产管理的重要性，积极转变高校固定资产管理意识，摒弃传统的“重购置轻管理”的管理观念，像抓教学、科研工作一样抓好学校的国有资产的管理。其次，建立专门的资产管理机构，将“多头分散管理”变为“统一领导、分级管理”，对每个资产使用单位配备资产管理人员，形成层次清晰、职责明确、方便监督管理的资产管理体系。要逐步完善资产管理部门职能，使其适应新形势下不断复杂变化的国有资产管理工作要求，做好资源整合，提高资源使用效率。
（二）完善资产管理制度，建立长效管理机制
结合本校实际，制定一套符合高校实情，方便操作的一系列固定资产管理制度，真正做到有据可查，有章可循。第一，完善固定资产的报账验收制度。资产购置以后，使用部门要及时上帐，资产的入库、调拨等都要有验收环节。第二，完善资产的清查制度。高校要根据自身的实际情况定期开展严格的、可操作的资产清查，及时掌握资产损盈情况，并按规定程序进行处理，弄清资产来源去向和管理使用情况，及时发现问题，防止资产流失。第三，完善报废处置制度。成立固定资产报废审查小组，对上报的报废的固定资产进行定期鉴定，呈报学校主管领导批准后核销。对报废、调出的固定资产要严格履行审核程序，如实地进行固定资产核销的账务处理，做到入账要及时，销账要同步，准确反映固定资产实际情况，并与财务部门及时核对账目，真正做到固定资产的家底清、账实符。
2.电力企业固定资产管理特点分析
固定资产的含义及分类
《企业会计准则》对固定资产标准作了具体规定，将同时具有下列特征的有形资产，列为固定资产：使用期限超过一个会计年度的房屋及建筑物、机器、机械、运输工具以及与生产经营有关的设备、器具、工具等。为生产商品、提供劳务、出租或经营管理目的而持有的有形资产。固定资产是企业生产经营过程中不可缺少的劳动资料。固定资产价值在企业全部资产中占有相当大的比重，是决定企业素质和效益的基本要素。固定资产管理在企业资产管理中占有十分重要的地位。
分类可按经济用途分类、使用用途分类、所有权分类以及综合分类等。
电力企业固定资产管理特点
3.电力企业固定资产管理问题分析
固定资产价值管理与实物管理脱节
固定资产投资效益评价开展不深入
固定资产信息化管理水平低
固定资产竣工决算编制不及时
4.改善电力企业固定资产管理的措施
推进固定资产管理理念创新
完善企业资产保值增值考核体系
推进固定资产管理信息化
工程项目引入完全竞争机制
1从思想上抓起管理观念
优化企业固定资产管理，首先应从思想观念方面入手，只有在思想上转变对固定资产管理的轻视，才能做好管理工作。提高管理意识，企业施行分级别管理制度，有各级领导与普通职工共同完成，使管理观念深入每一位员工的心中，只有大家都自觉做到按程序管理，才能将固定资产管理制度实行开来。另外对固定资产的损坏、废弃、转用、丢失等事情做好登记，避免对资产造成无形中的损失。由人为因素对固定资产造成损失的，要彻底清查过程，对责任人进行应有处罚，要奖罚分明，强化员工爱护设备意识，加强企业管理。
2提高管理人员综合素质
管理的落实点在人，管理工作最后还是由人去完成，管理人员的素质水平是管理水平的基础前提。提高固定资产管理人员综合素质应从以下几方面出发：一是培养管理人员的责任心。固定资产管理是一项复杂的工作，不仅需要管理人员有耐心，有责任心的去核查每一件设备、每一项记录等基础工作，还要对固定资产的运转状态、磨损程度进行核算评估，为企业高层领导者提供信息和意见，帮助领导了解固定资产的基本信息，为企业生产运营决策提供侧面支持。二是增强培训，提高业务知识水平。固定资产管理中的基础是对固定资产的核算，会计人员要了解评估固定资产的相关知识，如果没有专业知识做支撑，在对机械设备进行资产评估时难免会出现偏差，所以，会计人员对固定资产要有全面深入的了解掌握，才能做好固定资产管理工作。加强固定资产管理人员的培训工作，增强管理人员的素质水平，对提高固定资产的管理水平大有帮助。
3建全管理制度
建立管理制度，完善各项条例，对固定资产管理工作做到有章可依，违章必究。强化管理，对固定资产从申请、研讨、批复到采购、使用、维护等进行一系列登记审核，严格按照固定资产管理相关制度进行。由专人设立固定资产的独立清单账本，对固定资产进行跟踪登记管理，首先由采购部门买回设备，填写入库单，生产部门从采购部领取时，登记转交手续，对于设备的走向要填写清楚，包括领取部门、领取人、领取时间，要有领用部门和采购部双方签字。对于使用中的固定资产，管理人员要定期巡检维修保养，定期登记设备磨损情况，在登记单上应附有管理人员的评估意见，供领导参考，以便对相关设备进行及时修理和维护或停用处置。在设备进行维修时，每次都要保留维修报告，包括维修内容和修复后设备的运转情况。固定资产管理人员要进行定期检查和不定期抽查，监督一线生产员工有没有按要求操作，是否存在违章作业的情况，如发现有违章作业的，应立即停岗代用，一方面追究相关人员的责任，另一方面对其进行安全作业培训，培训合格后再留岗观察。固定资产管理工作涉及范围广，牵扯到各个部门，做好管理工作，需要各部门通力合作，强化各部门的分级管理，从高层领导到基层员工，确保人人严格遵守管理制度。由财务部门牵头，其他部门协力配合，各部门共同监督固定资产管理制度的实施情况，对固定资产的各个环节进行登记监督，建立起完善的管理制度，做好固定资产管理相关工作。
二、结论
摘要：固定资产是企业生产经营的重要劳动资料，占企业总资产的绝大部分，固定资产的安全、完整对于一个企业来说是至关重要的。但现阶段企业在固定资产管理过程中仍存在诸多问题，本文通过对现有固定资产概念和理论进行系统梳理，从企业固定资产管理现状着手，认真分析了企业固定资产管理中存在的问题及其形成的原因，并结合企业现状对固定资产的购置、日常管理维护、核算等问题提出了相应的解决对策。
关键词：固定资产管理；采购；折旧；资产处置
一、固定资产的概述
(一)固定资产的定义及特征
1、固定资产的定义。固定资产是指企业为生产商品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的、使用寿命超过一个会计年度的有形资产，包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等。固定资产是企业的劳动手段，也是企业赖以生产经营的主要资产。从会计角度划分，固定资产一般分为生产用固定资产、非生产用固定资产、租出固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产、融资租赁固定资产、接受捐赠固定资产等。
2、固定资产的特征。固定资产具有下列特征：
(1)固定资产是有形资产。固定资产有一个实体存在，这与企业的无形资产、应收账款、其他应收款等资产不同。如果固定资产的价值很高，并符合固定资产定义和确认条件的，应当确认为固定资产，如民用航空运输企业持有的高价周转件等。
(2)固定资产的使用年限超过1年。固定资产是企业长期使用的资产，其使用寿命超过一个会计年度。固定资产虽然可以长期使用，但实物形态却不会因为使用而发生变化或显著损耗，其账面价值通过计提折旧方式而逐渐减少，这也有别于存货等流动资产。
(3)固定资产是指为了生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的资产。企业取得各种固定资产的目的是为了服务于企业自身的生产经营活动。
(二)固定资产的分类
1.按经济用途分类：
(1)经营用固定资产。是指直接参加或直接服务于生产经营过程的各种固定资产，如用于企业生产经营的房屋、建筑物、机器设备、运输设备、工具器具等。
(2)非经营固定资产。是指不直接服务于生产经营过程的各种固定资产，如用于职工住宅、公共福利设施、文化娱乐、卫生保健等方面的房屋、建筑物、设施和器具等。
2.按使用情况分类：
(1)使用中固定资产。是指企业正在使用的经营用固定资产和非经营用固定资产。如企业的房屋及建筑物是否在实际使用；季节性生产经营或进行修理等原因而暂时停止使用以及固定资产存放在生产车间或经营场所备用、轮换使用等。
(2)未使用固定资产。是指已构建完成但尚未交付使用的新增固定资产以及进行改建、扩建等暂时脱离生产经营过程的固定资产。
(3)不需用固定资产。是指本企业多余或不适用、待处置的固定资产。在会计实务中，企业为了更好地满足固定资产管理和核算的需要，往往将几种分类标准结合起来，采用综合的标准对固定资产进行分类。
(三)固定资产的计量
1、固定资产的计价基础
(1)按历史成本计价。采用这种计价方法，主要适用于企业新购建固定资产的计价、确定计提折旧的依据等方面。历史成本计价的优点是：具有客观性、可验证性。
(2)按重置完全价值计价。企业采用这种方法仅在确定清查财产中盘盈固定资产的价值时使用，或在对报表进行补充、附注说明时采用。对于投资者投入的固定资产、企业接受捐赠的固定资产也采用重置完全价值计价。
2、按净值计价。这种方法主要用于计算盘盈、盘亏、毁损固定资产的溢余或损失。
(四)固定资产管理的意义
企业的固定资产是指为了保证企业能够正常运转而持有的使用年限在一年以上的有形资产，需要经过多个生产经营周期才能够将其价值全部转移的那部分资产。固定资产管理的对象为固定资产，它是企业资产，财务管理的对象是资金，它是价值层面的企业资产，是企业资产中变现能力最强的一种[3]。实施固定资产的有效管理，可以确保固定资产的合理、妥善地使用，从而发挥各项资产应有的作用。并通过科学的管理，对企业闲置的固定资产进行及时处理，从而提高企业资金利用率。加强固定资产管理，保证固定资产的利用率，提高其使用效率。这样做不仅有利于增加企业产品产量和品种，提高产品质量，降低产品成本，而且还可以扩大固定资产规模，为企业获得更多利润，提高企业的经济实力。
二、固定资产管理存在的问题及成因
(一)固定资产购置环节存在的问题及原因分析
1、使用部门对固定资产购置参与度低。在固定资产管理过程中，固定资产的采购环节尤为重要。要想保证企业的固定资产得到充分利用，这就需要企业的采购和使用部门相互沟通与协调。但是企业在固定资产购置过程中，使用部门只是根据生产需要，提出设备采购需求，且在设备采购需求中只是对设备名称及基本参数提出要求，没有对设备购置过程进行深度参与，缺乏与设备厂家工程师之间的技术交流，缺少对设备实际使用情况的调研，从而导致新购置的固定资产无法满足生产需要。最终结果要么对新购置固定资产进行技术改造，直接增加购置成本；要么直接导致固定资产闲置；进而导致企业生产效率降低、企业的利润下降。
2、新购固定资产性能与实际需求不符。企业购置固定资产时，采购人员缺乏与使用部门的沟通，缺少统筹规划，反而盲目购买所谓价的高质优产品，然而在实际工作中却与使用部门的要求并不符合，其性能与企业实际的需求相差甚远，极大的造成了资源和财力的浪费。
3、同类设备重复购置造成固定资产闲置浪费。在实际调研中发现企业同类设备存在重复购置现象，这是因为企业固定资产缺乏统一调配，在购置时往往只注重在某一时期起到了提高产量的作用，对已存在的固定资产没有进行统一管理、资源共享，从而导致无计划购置、重复购置的现象普遍，配置、布局也不尽合理，致使许多固定资产处于闲置、半闲置状态，浪费现象严重。
4、缺乏固定资产前期调研与技术论证。企业在进行固定资产投资时存在盲目与急于求成的心态，对市场前景缺乏深入调研，对固定资产投资缺乏科学技术论证，从而导致资源浪费。
5、固定资产验收资料没有系统整理归档。企业固定资产种类繁多，包括厂房、建筑物、机械设备、生产设备、办公设备、工具、运输工具和电子设备等。因此，企业在验收的过程中，应将图纸、技术资料等进行分门别类的整理归档，便于以后管理维护的需要。目前企业的.固定资产资料分别归属不同部门保管，这样做的弊端一是无法辨别资料是否齐全，其次人员离职或调岗导致资料丢失，从而使房屋、设备在维修时无资料可查，增加维修成本。
(二)固定资产日常管理与维护存在的问题及原因分析
1、使用部门与管理部门职责分工不明晰。目前大多数企业固定资产购置与审批权限均在同一部门，缺乏监督和制约；企业固定资产管理职能部门分工职责不够明确，管理不够到位，导致固定资产管理责任覆盖有遗漏。由于职责不明确，出现问题相互推诿。固定资产管理职能分散，权责分界不清，出现管理上的盲区，造成固定资产购进、领用、使用、保管、盘存、报废等环节脱节。
2、日常使用与维护保养不当导致固定资产使用寿命降低。固定资产的使用与维护保养可以反映一个企业的固定资产管理水平。目前企业缺乏标准的固定资产使用规程，没有严密的固定资产维护保养制度，不重视对固定资产的维护保养，而是在固定资产出现问题时找外部单位进行维修，用维修来代替保养，无形中缩短了设备的使用寿命，加速了企业设备的报废速度，导致企业固定资产使用寿命降低。
3、盘点监督不够存在帐实不符的现象。企业在盘点过程中，监督不完善，导致了账实不相符的问题。其主要表现：一是闲置、损坏、报废和丢失的固定资产长期挂账，无人问津，没有办理相关手续，也没进行账务处理；二是新增的固定资产没有及时入账，导致账实不符；三是企业使用部门或个人领用、占用的固定资产时并没有办理相关手续，也没有归还，致使固定资产账面混乱，期末账目对不上；四是违反企业固定资产盘点的相关规定，折旧计提不统一，使固定资产账面借贷不平衡，账实不符。但是由于缺乏明确有效的资产实物的日常管理手段，即使单位花大力气进行了资产清查，没多久，账实不符的情况又会重新出现，因此，必须有一套有效的管理手段对实物进行管理。
4、日常调拨转移手续不健全存放地点混乱。企业没有严格执行固定资产管理制度，一些主管部门领导或经办人员对相关手续并不了解，并没有按企业固定资产调拨程序来办理必要的调拨手续，导致固定资产调拨随意，实物存放地与账面登记地点不符，给固定资产的定期清查盘点带来困难，从而导致对这部分固定资产管理不善，监督不力。
5、固定资产管理方式落后信息更新传递不及时。目前企业普遍采用了会计软件对固定资产进行管理，但往往侧重于统计和数据库的管理，从而忽视了对业务流程控制，而每个部门独立管理，自成体系，没有进行系统的管理，尚未实现数据共享，甚至有些基层单位仍然是手工、半手工管理，未使用软件管理。软件只登记了资产卡片信息，并未记录固定资产的使用情况，属于静态的资产财务数据管理软件。然而真正的资产管理还停留在手工阶段，资产的申请、领用、维修、转交、借用、归还、报废等阶段都是通过手工管理来完成的。资产管理员和会计人员只是见到纸质凭证时将其登记在账簿上，仅从财务的角度去管理固定资产，但对账实是否相符，资产是否发生变化、毁损等都了解甚少。资产使用部门没有对资产实物台账，日常维护、修理不到位，资产发生转移、毁损、丢失和报废等情况都不能及时做出反映，容易导致资产管理不善、使用效率低下等问题的出现。
三、固定资产管理问题的解决对策
(一)固定资产购置时的解决对策
1、提高使用部门对固定资产购置参与度。提高使用部门对固定资产购置的参与度，主要应从以下几个方面改进：(1)固定资产使用部门根据生产经营发展需要，拟订新增固定资产计划，详细说明设备性能要求、使用材质要求、质量标准要求、依据法规国标要求、仪器仪表要求、电器系统要求、控制系统要求、安全性能要求、技术文件要求、售后及技术支持要求等，报相关部门审批。(2)固定资产使用部门技术人员参与采购过程，与设备供应商详细洽谈专业技术方面的要求。(3)选定设备供应商后，应安排固定资产使用部门相关人员去该设备实际使用厂家，进行实地走访与查看。
2、加强固定资产购置前的调研与论证。加强采购前的固定资产调研与分析，首先固定资产采购应实施申购制度。由固定资产需求部门提出申请，并由固定资产管理领导小组召开会议进行认真研究，编写申请报告及可行性论证报告，组织企业有关部门开会讨论，从固定资产的应用、利用率和实用性等方面来论证购买大型设备的实用性、科学性、必要性、可行性和有效性等方面进行充分调研，由固定资产使用部门、设备维护部门、财务部门进行专项讨论论证，应各部门的需求及建议，发现问题所在并及时提出经各部门共同研究处理，杜绝盲目采购。其次，企业采购管理部应根据请购部门的需求，参考市场行情及过去采购记录或厂商提供的资料进行询价。强化固定资产采购，采购部门应在确保质量的前提下根据具体情况灵活采用询比价、竞争性谈判、招投标等方式降低固定资产投资成本[8]，同时精选三家以上的供应商比价。请购部门、公司相关管理部门、采购部门等相关部门负责人，与供应商进行技术参数、价格等洽谈确认后，公司副总及负责人会签确认合同方案，履行签批程序。采购部根据签批结果，与供应商签订购销合同，并监督落实合同执行。三是对大型的生产机械设备还要采用采购论证制度，购买前使用部门和采购部门要组织人员对当地市场进行调研，并对此进行分析与比较，并写出可行性分析报告交与固定资产管理领导部门，因此可以使采购部门有据可依。管理部门应核对好设备的各项技术指标和参数，发现问题应及时向相关部门反映，做好固定资产购置中的事中管理控制工作。
3、制定详细的验收制度建立验收资料归档管理制度。首先企业应制定详细的固定资产验收制度，企业要进行固定资产验收必须要严格执行固定资产交付使用验收制度，从而确保数量、质量等符合使用要求的固定资产。固定资产交付使用的验收工作由固定资产的采购部门、管理部门、使用部门及其他相关部门共同实施。外购的固定资产，应当根据合同、供应商发货单等出具验收单或验收报告，对所购固定资产的数量、类型、品种、质量、规格、技术要求及其他内容进行验收。如需安装调试，应由管理部门与使用部门共同组织，安装调试合格后，方可出具验收单或验收报告，验收合格后方可投入使用。制度的制定是前提，更重要的是执行。集团将资产管理对号入座，责任逐项落实，各项资产均有人管，实现资产定好、保管定人、管理定户，来记录全部固定资产保管、使用、调拨信息，使制度执行落到实处。通过定期不定期的监督检查、奖优惩劣等来促进执行力的提高[4]。企业的固定资产种类多、数量大，所以在验收过程中资料归档并不明确，固定资产分类混乱。企业应制定详细的验收资料归档管理制度，设立专门的档案室，将资料统一归置档案室，设立专人保管。固定资产档案的归档范围应包括：凡是反映与建设项目有关的重要职能活动、具有查考利用价值的各种文件。如：项目前期文件包括立项、可行性报告、审批、勘察、设计、财务等文件；设备档案和保证维修的技术资料主要有：设备选型和技术经济论证报告、自制专用设备设计任务书和鉴定书、检验合格证、设备装箱单及设备开箱检验记录(包括随机备件、附件、工具等资料)、安装调试记录和设备验收报告、设备的使用、维修说明书(包括设备精度标准)、设备动力管线系统图；房屋建筑物的技术资料主要有：建筑经济论证资料、报建审批资料、建筑规划设计资料、房屋管线布置系统图、房屋装饰装潢设计资料、房屋竣工验收资料、房地产权属证明资料。
4、固定资产统一调配使用。对于内部调拨的固定资产，固定资产管理部门应填制固定资产内部调拨单，明确固定资产调拨时间、调拨地点、编号、名称、规格、型号、调入调出部门等，经有关负责人审批通过后，及时办理调拨手续，通知财务管理部进行账务调整。因此企业的固定资产应由固定资产管理部门进行统一调配使用，不得私自调配。企业使用部门应严格按照企业的调配程序对固定资产进行调配使用，并在使用的过程中，严格履行调拨手续，使固定资产有迹可循，帐实相符。
(二)固定资产日常管理与维护的解决对策
一、加强企业固定资产管理的必要性
所谓的固定资产，指的是为了保证企业能够正常运转而持有的使用年限在一年以上的有形资产，需要经过多个生产经营周期才能够将其价值全部转移的那部分资产。伴随着我国当前市场经济改革的不断深入开展，我国企业所面临的市场竞争也越来越激烈。企业只有充分对所占有的有效资源进行有效整合，才能最大限度地降低企业的运营成本，才能在激烈的市场竞争中占有一席之地并不断扩大市场份额。而固定资产，作为企业开展运营的重要资产组成部分，其管理效率对于企业来说具有极为重要的现实意义。因此，加强企业固定资产的管理是非常必要的。
二、我国企业在固定资产管理过程中存在的问题
最近一段时期以来，我国企业开始逐渐重视对固定资产的管理，且在固定资产的管理模式上取得了一定进步，但仍存在一些不足之处亟待完善。笔者认为，当前我国企业在固定资产管理方面存在的问题主要表现在以下几个方面：
(一)缺乏健全的固定资产管理制度
我国有些企业存在固定资产管理不提折旧或者少提折旧的现象，导致企业的固定资产管理存在严重的账实不符问题，难以真实客观地体现企业的财务状况，还有一些企业没有制定科学的固定资产处置方式，导致废弃的固定资产长期闲置，使企业的资源得不到充分的利用，造成了企业固定资产的流失。
(二)缺乏较强的固定资产投资风险防范意识
有的企业在进行固定资产投资项目决策时，没有制定科学的风险应对机制就盲目进行投资。在这种情况下就有可能导致固定资产投资失误。由于固定资产投资所需占用的资金数额巨大，投资回收期限较长，一旦出现失误，往往会给企业带来严重的经济损失。
(三)存在较为严重的固定资产浪费现象
有些企业，特别是一些规模较大的集团企业，由于企业经营范围比较广泛，所投资的固定资产项目也比较多，往往对固定资产的管理缺乏规范的机制。具体说来，主要包括重复购置、固定资产底册记录不明晰、提前报废等问题。在有些大型企业中，由于企业部门或者分公司比较多，对固定资产的管理级次也比较多，更易产生固定资产账目不明问题的产生。
(四)缺乏针对固定资产管理的有效监督
有的企业认为那些已经达到使用年限的固定资产已经不具备什么使用价值了，因此就放松了对报废固定资产的管理，认为开展报废固定资产的管理不仅不能取得一定的经济收益，反而还会占用一定的人力、财力，不利于企业成本的控制。这种观点具有一定的科学性，但是对于那些价值比较大的固定资产来说，在其达到报废标准之后所能够实现的残值收入也是比较可观的。因此，对此类固定资产的处理，企业还是应当予以充分重视的。
三、加强我国企业固定资产管理的对策措施
针对上述部分关于我国企业在固定资产管理过程中存在的问题，笔者提出了以下几个方面的对策措施，以期能够对我国当前企业固定资产管理问题的有效解决提供一点可借鉴之处：
(一)不断完善企业的固定资产管理制度
要想使企业固定资产管理规范化，首先应当制定完善的固定资产管理制度，对固定资产管理过程中的各个责任主体以及所承担的职责予以明确，这是加强企业固定资产管理的重要基础。除此之外，企业还应当加强针对固定资产管理的内部监督控制机制，确保实现固定资产的账实相符，从源头上防止固定资产流失问题的出现。比如，企业应当制定科学的固定资产盘查制度，严格遵守不相容职务分离原则，将固定资产的记录、核查等相关工作交由不同的部门或者员工来完成，确保内部控制机制的充分发挥。认真开展定期的固定资产盘查工作，对于盘查过程中发现的问题应当及时上报并查明原因，使固定资产管理人员不断增强管理意识。
(二)逐步构建固定资产集中采购机制，加强对固定资产的统一管理
一般而言，固定资产的'购置往往需要占用大量的资金，投资回收期
限也比较长，给企业的生产运营所带来的影响也是比较深远的。因此，企业应当逐步构建出一整套科学完备的固定资产集中采购机制。通过集中采购，不仅能够使企业获得一定的规模效益，在一定程度上降低企业的采购成本，还能够提升企业的资产管理水平。对此，企业可设立专门的采购中心，对各个部分的固定资产进行盘点，对于其需要的固定资产进行认真预算，在统筹企业资金的基础上，对企业的固定资产编制合理的采购计划，从而有效实现企业资源的优化配置。
(三)加强财务管理工作，强化企业财会人员的队伍建设
对于企业的固定资产管理工作而言，我们首先要按照企业财务制度的规定，建立健全企业的固定资产账簿。我们应该从企业实际情况出发，例如企业的财务情况、企业的生存情况、企业的设备情况、企业固定资产使用和保管情况，对企业的财务记录、监督、内审等进行规划，按照国家的有关法律、法规对固定资产进行管理。其次，关于折旧费，也应严格按照国家规定进行计提，不得根据主管意愿随意提取，对计提的固定资产折旧费，也应报相关部门备案处理，以便查询及核实。为了加强对固定资产的管理，需要对财务人员进行定期培训，以不断提升企业财务工作人员的专业素质。
(四)对于不使用的、闲置的固定资产要及时处理，提高固定资产的使用效率
对于企业来说，要从整体上把握企业的固定资产，对于企业闲置的、没有使用的固定资产要按照企业的营运状况把固定资产分为正常运转、不经常运转、报废处理等类别，并针对每一类资产，按照企业制定的相应政策进行及时处理，实现资金的快速转化，提高资金使用的效率。我们对于企业正常运转的固定资产，不能认为其正常运转了，就没有问题存在了，我们还应该从技术水平、经济合理性、资产使用的效率等方面对其进行考核。通过考核若是发现固定资产技术陈旧、效率低下，应当及时处理。
笔者结合监理公司项目多，部门分散且固定资产多与杂的情况，以年度为单位，根据购买时间、初始领用项目部、购买的顺序号以及固定资产的类别来进行统一编号，并在资产上加贴标签，方便项目部以及公司财务部的统一管理。同时每项固定资产有相应的管理责任者，对资产负有安全管理责任。管理者要保证资产的完整，及时告知资产的使用状况。财务部和各项目部固定资产管理者通过QQ群建立紧密的联系，来了解公司的资产状况。
日常管理中，各项目部管理者首先对于项目部所有固定资产的变动在固定资产表中要及时做好登记以及跟踪。其次项目部之间的调动，要办理好移交手续。另外对于固定资产的维修必须填写维修单，管理员在维修单上填写维修时间、固定资产编号、固定资产的规格型号、原先的维修记录以及本次申请检修的内容，财务部根据维修单的记录以及维修部门检修后的反馈意见，给予报销维修发票，双方同时要做好固定资产的维修记录登记。每月根据项目部资产的变动，管理者需要编制固定资产增减变动表；同时新领用的人员填写固定资产领用表，财务部通过核对上交的这2张表格以及与管理者的沟通后，对资产的总账和明细账进行信息的更新，并把上交的表格留档备查。更新后的资产表财务部再次下发给管理员进行核对纠误，从而保证资产的账实相符。
四、结束语
通过上述几个部分的分析与论述，我们可以看到，加强企业固定资产管理对于企业的持续、健康发展具有极为重要的现实意义。我们应当认真分析当前企业在固定资产管理方面存在的问题，并积极采取有效措施予以应对。只有这样，才能够不断优化企业固定资产的配置，为企业的可持续经营奠定良好的基础。
上一篇：大学生学生个人述职报告范文(29篇)
下一篇：纪检调查方案范文(汇总12篇)
微信扫码领取福利
