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今年以来，我办认真贯彻落实中央、省市和全区农村工作会议精神，根据城乡融合的发展趋势和区委区政府关于加快推进城乡转型升级的新要求，围绕“农村环境整治、农民住房解困和农村三资管理”三大农村工作重点，在大力推进“富裕乡村、安居乡村、洁净乡村、文明乡村”四大行动上，又取得了积极的成果，开创了我区美丽乡村建设工作的新局面。20**年我区连续第五次获得“中国全面小康十大示XX县”、荣获全省“千村示范万村整治”工作先进单位、全省“低收入群众增收行动计划”先进集体、柯桥区经营管理总站荣获全国农村经管工作先进集体。
一、城乡环境整治不断推进
一是洁净乡村竞赛活动深入开展。从拓展“洁净乡村”竞赛层级、完善 “双最”评选办法、启动庭院整洁户创评活动、首创区级领导 “三长制”管理模式、健全镇级长效监管体系等方面着手，深入开展“洁净乡村”竞赛活动。20**年全区已分别有179个和327个通过一次以上环境卫生示范村和整洁村考核，分别占去年集中整治考核验收327个村（居）的、100%。全面开展庭院整洁户创建评比活动，全区各地申报创建五星级庭院整洁户达1563户，当年实现庭院整洁户创建覆盖率在环境卫生整洁村和示范村中分别达到5%和10%以上。二是农村环卫基础设施不断完善。加快地埋式垃圾中转站、道路机扫车辆、洒水车辆和吸粪车辆等环卫设备的配置步伐，推进农村生活污水治理和小型集中公厕搬迁改造进程。迄今，全区拟建的36个地埋式垃圾中转站，已完成基坑开挖27个，其中24个已完成设备安装，有10台已正式投入运行。已有8个镇（街道）引进、购置道路机扫车20辆、洒水车 15辆，其中20xx年新购置扫路车3辆、洒水车1辆、吸粪车5辆。20xx年共有7个镇街14个村立项开展农村生活污水治理，申报接入农户4718户，其中位于城镇规划建城区外的农村9个，申报接入农户2947户。当年申报立项新建水冲式公厕450只，涉及130个村（居），其中属小型集中改建212 只。三是环境整治要素保障不断强化。在资金保障上，20xx年我区安排5100万元财政资金，专项用于“洁净乡村”竞赛和农村环境“双最”评比。在政策保障上，出台《关于深化“洁净乡村”竞赛活动的意见》、《关于切实加强集镇环境管理工作的实施意见》、《关于开展庭院整洁户创建评比活动的实施意见》等文件。在岗位考核上，坚持把环境整治纳入镇（街道、开发区）和区机关部门美丽乡村建设年度岗位责任制考核内容，把环境整治绩效与村级基层党组织“评星晋级”挂钩，与年终新农村建设项目财政扶持资金兑现挂钩。
二、示范精品创建不断提升
一是以规划为龙头，优化布局。20xx年，在美丽乡村建设中更加注重示范村、精品村各景观节点的规划设计，要求美丽乡村精品村必须有整体的景观规划设计，有明确的主题和亮点，如“大禹文化--夏履桥”、“四季鲜果--谢家坞”等。在规划编制时注重乡村休闲等配套设施建设，加强与周边村的协调建设，并注重对各类规划建设项目实施的可行性进行会审。同时注重优化美丽乡村示范村、精品村的布局，在建设安排上尽可能做到沿线、集中、靠景区，目前全区2个示范村连成一片的区块有8个，与景区相连的有3个村。二是以项目为抓手，加大投入。当年安排示范村建设25个，共落实建设项目 94只，计划投入资金10377万元，其中安排财政资金7362万元；同时，将上年建设效果较好的示范村作为精品村来打造，当年安排精品村10个，已全部完成景观规划设计，有8个村通过会审并下达建设项目计划，共落实建设项目71只，计划投入资金4902万元，其中安排财政资金3200万元。积极实施市级各类创建项目，当年共申报市级全面小康示范村4个、先进乡镇2个，启动市级美丽乡村示范区2个、精品村5个、中心村2个。积极参加全省首届“浙江最美乡村”创建活动，漓渚镇棠棣村荣获全省20个“浙江最美村庄”之一，是全市唯一获此殊荣的村。三是以规范为目标，强化管理。通过举办全区美丽乡村示范（精品）村创建业务培训班和实地参观学习的方式，明确创建要求，细化创建项目，提高创建水平。与财政局联合出台《XX县美丽乡村示范（精品）村项目和资金管理办法（试行）》，规范立项手续，加强项目监管、明确验收标准、统一提交资料，使各建设项目操作规范化、资料标准化、验收程序化。
三、农村住房解困不断深入
一是全面调查，确定名单。在动员部署的基础上，我区扎实有序地开展了农户住房情况普查，基本摸清了全区农村住房困难户户内人口、主房（附房）面积、违法建筑、应拆未拆旧房及拥有商品房、安置需求意向等第一手资料。经多次核查，除县城核心区柯桥街道外，在全区万户农户中，三年内达到人均占地面积不足15平方米或人均建筑面积不足25平方米的住房困难户及边缘户为4975户，占全区农户总数的。经村、镇新农办、镇班子成员、镇主要领导层层审核把关，并进行公示后，建立了住房困难户“一户一档”数据库，实现了动态信息管理。二是出台政策，制订方案。出台了《关于XX县农村住房解困工作的实施意见》。按照“8+x”的模式，力争通过3—5年的努力，有效缓解农民建房需求，不断提升全区农村人居环境。各镇（街道、开发区）因地制宜创新解困途径，制订出3年内分年度农户住房解困细化方案和分户解困时间表乡村建设工作总结乡村建设工作总结。从解困方式上，全区通过农房修缮方式解困8户，农房翻（扩）建方式解困522户，农房新建方式解困786户，旧房调剂方式解困345户，农民公寓方式解困1007户，宅基地置换和集中居住区方式解困569户，“空心村”改造方式解困235户，其他住宅安置方式解困573户，“x”自创途径方式解困187户；从解困时序上，20xx年解困1302户，占住房困难户总数的；20xx年解困1492户，占住房困难户总数的；20xx年解困1438户，占住房困难农户总数的。三是狠抓落实，成效明显。到20xx年底，全区通过“空心村”改造、农民公寓、宅基地置换等途径，解决农村住房困难户1442户，占总任务数的30%。大力推进空心村改造，全区除柯桥、华舍两街道外的15个镇（街道、开发区）确定启动“空心村”改造点共计17个，改造总面积亩，总拆迁建筑面积76655平方米，涉及农户452户。已拆除房屋建筑面积69120平方米，占应拆迁面积的。扎实推进宅基地置换，当年新安排集中居住区土地指标2批次计 亩，新启动集中居住区2个，累计有14个镇（街道、开发区）启动建设农民集中居住区建设；组织召开6次宅基地置换联审会议，完成宅基地置换农户870户。稳步推进农民公寓建设，当年启动建设17个农民公寓建设点，计划建设住宅340套，共计5万平方米。同时，统筹农村公共设施建设，当年全区有7个社区综合服务中心、3个农贸市场立项并动工建设。
四、三资管理改革不断深化
五、土地管理制度不断创新
建立耕地保护补偿基金。在划定永久基本农田的基础上，按照“建立机制、多方筹措、逐步提高”的原则，由区财政在新增建设用地土地有偿使用费、耕地占用税、土地出让收入和其他财政资金中，每年筹集耕地保护补偿基金2亿元，确保基本农田保护政策得到落实；建立耕地保护补偿机制。坚持“用责任约束，用补偿激励，用规划管控，用整治改善”的原则，坚守耕地“红线”，分层次建立耕地保护补偿机制。从20xx年起，对所有粮食功能区耕地按每亩每年100元的标准补偿到农户；对现有基本农田保护数量超过上一轮保有量的（永久性）基本农田保护区，按每超一亩600元/年的标准进行补偿；完善农村土地整治。按照节约集约的原则，规范有序开展城乡建设用地增减挂钩试点，进一步提升复垦土地质量，加大对复垦土地的补偿激励力度。从20xx年起，对通过上级竣工验收批复的农村土地综合整治项目按净增复垦指标30万元/亩的标准进行补助,有结余指标的再由区政府按20万元/亩价格有偿回购统筹使用。二是创新宅基地使用制度。探索农村宅基地空间置换机制。引导农民到中心镇、中心村集中居住，突破农村宅基地仅限于本集体经济组织内部置换的局限。一是国有出让土地的，按《关于推进农村宅基地置换鼓励农民进城镇居住的若干意见（试行）》执行。二是集体土地的，接收对象属镇内其他村的住房困难户或边缘户，在接收村村级经济合作社同意的前提下：
①允许到该村调剂、购置旧房；
②以农民公寓形式安置的，在享受宅基地置换政策的同时，按每接收1户补偿1万元的标准对接收村进行补偿，补偿资金由县财政和输出村各承担50%。
建立鼓励宅基地有偿退出机制。按照“自愿、有偿、集中”的原则，通过以房换房、以房换钱、以房换租等形式，鼓励农民进城镇居住。建立农村宅基地有偿使用机制。按照《柯桥区农村新建个人建房宅基地使用权竞拍细则（试行）》精神，通过“有偿选位、级差排基、有偿使用”等方式，探索建立节约宅基地经济调节机制，引导农民节约集约使用土地。三是深化农村集体经营性建设用地改革。改革土地征收制度。逐步缩小征地范围，完善征地补偿制度，适时提高农村集体土地征收补偿标准，全面落实被征地农民养老保险。探索农村集体经营性建设用地流转方式。允许农村集体经济组织建设除商品房开发以外的物业用房，也可以在村民代表大会表决同意、双方自愿的前提下，采用转让、入股等方式，盘活存量集体建设用地。
六、农村脱贫致富不断强化
一是部门联村，项目扶持。20xx年我区88个部门分别结对帮扶一个欠发达村，每年提供不少于10万元的帮扶资金，全年启动帮扶建设项目127个，新建成项目84个，到位资金1213万元。做好全区经济薄弱村公益性基础设施建设项目的立项、指导、验收和资金下拨等工作，全年下达经济薄弱村基础设施建设项目计划37个，项目总投入资金1865万元，其中财政补助资金1357万元。全年落实经济薄弱村购置物业项目11个，投资额1391万元，其中财政补助资金783万元（经济薄弱村自建物业项目立项4个，投资金额2420万元，其中财政补助资金600万元）。截止20xx年底，我区原有经济薄弱村88个（年经常性收入不足20万元）成功脱贫19个，占总数的。二是调查认定，建立档案。根据省农办的统一部署，通过成立组织、广泛宣传、周密部署、深入调查、审查公示等环节，全面完成了新一轮低收入农户和扶贫重点村调查的认定工作，并建立了新一轮低收入农户的电子档案。经调查，全区最终认定低收入农户15801户、37078人（20xx年农民人均收入10000元以下），扶贫重点村村数为12个，20xx年全区农村居民人均现金收入24173元，同比增长。三是编制规划，落实项目。针对我区山区工作实际，编制完成了《XX县山区经济发展规划》（送审稿），规划范围包括稽东、王坛、平水等八个镇街。鼓励和扶持在南部山区积极推进优质畜禽养殖基地、特色产业基地建设，加快培育“一镇一品”、“一村一品”的特色农业块状经济。同时组织8个山区镇（街道）进行项目申报，共上报各类项目167个乡村建设工作总结工作总结。
七、城乡统筹工程不断优化
一抓权证登记。在20xx年完成农业部农村土地承包经营权登记试点的基础上，确定湖塘街道全面推进农村土地承包经营权登记工作，并在面上16个镇（街道）23村同时开展。到年底，全区36个村全部完成承包档案资料清核、地块示意图绘制、登记簿建立、权证变更收回等工作。据统计，该36 个村二轮承包时登记农户万户，承包面积万亩，到登记日，累计变动登记农户万户，面积比二轮承包时减少万亩。通过登记，进一步明确了农户承包土地的地块、面积、“四至”等情况，巩固了农村基本经营制度，推进了农户财产权的保护落实。二抓土地流转。顺应农村劳动力向二三产业转移的趋势，积极引导农户承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等不同规模经营主体集中，发展现代农业，促进农村劳动力转移。加强土地流转信息的对接、政策咨询、合同签订等服务工作，有序推进农村承包土地流转，全年新增土地流转万亩，累计土地流转率达到。三抓培训转移。实施农村劳动力素质提升工程，大力开展农村实用人才培训，培训内容由职业技能培训拓展到创业培训、学历教育、管理服务能力和文明素质等方面，全年培训农民 万人，其中农村实用人才万人。加强师资队伍建设，新增师资库人员30人，总数达到68人。开展焊工、农家乐特色菜、家政服务三个项目的农民职业技能比武活动，在全市农民技能比武中荣获团体一等奖。
四抓失地农民保障。针对事实失地农民的实际情况，切实做好该群体的保障工作，促进农民市民化。全年为漓渚、钱清、平水等19个镇（街道、开发区）109个村居2914户农户办理了失地农民养老保险的土地权证变更收回手续，参保人数7062人，促进了农村社会稳定。五抓持股改革。在钱清等镇推进农村社区股份合作制改革，共量化集体资产6447万元，持股村民（社民）1472人，人均持股43798元，把集体资产量化到社员，为农村向社区化发展提供了基础。
自20xx年9月，区委、区政府全面启动“美好乡村”建设工作，我镇的陶庄村、和合村、黄岗村被确定为“美好乡村”建设示范村以来。通过发动群众、成立理事会、外出学习考察、开展文艺宣传、筹资筹劳、围绕发展特色产业、加大村庄整治力度，形成了产业发展与美好乡村建设协调互促的良好局面，现将近一年来的工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
1、村庄基本情况
黄岗现有住户63户，187人，拥有耕地150亩，粮油种植是该组的主导产业，村民的收入以外出务工、经商和承包土地种植为主。原计划投资95万元，对村庄进行硬化、美化、亮化、绿化，配套修建排水管渠等，现已完成投资近95万元（群众筹资筹劳3万、市区奖补34万、项目整合4万、结对帮扶15万、镇村投资39万）。
2、工作开展情况
自2012年9月份，“美好乡村”建设工作启动以来，黄岗村迅速行动，通过召开村民大会、成立理事会，宣传教育，群众自发参与到“美好乡村”建设中来，通过政府引导、村民主体、社会参与的建设模式，黄岗村“美好乡村”建设已出具成效。
3、村庄整治情况
黄岗美好乡村建设编制了村庄建设规划，所有新建、翻建房屋都按照规划建设、统一格调。目前已实施完成村内水泥道路公里，拆除破旧房屋4户11间，清理杂树400余棵，清运垃圾60吨，配套修建排水管渠公里，修建活动广场1200平方米，实施低压线路整改2公里，架设路灯20盏，刷新墙面4500余平方，沟塘清淤3口塘，种植树木花卉550棵，铺植草坪2600余平方，安装健身器材一套、树立宣传牌5块，冲水式公厕正在施工建设中。村内主干道路无暴露垃圾、无水面漂浮物、无乱涂乱画、乱堆乱放现象、无杂草垃圾。黄岗村设有活动是、乒乓球室、图书阅览室约120平方的文化娱乐活动室正在建设中，预计8月底建成使用。
二、目前存在的问题
目前存在着经常性管理不够到位的现象。
三、下一步工作安排
1、加强管理，形成制度，把美好乡村示范点的管理工作变为日常工作，纳入村级考核，同时定期开展评比，确保各项管理工作长效化；
2、继续结合产业规划，加大招商引资力度，引进更多有实力的公司，按照总体规划要求，进行深度开发，做大做强生态休闲观光农业，依托产业提升，把更多的村庄建设成美好乡村。
一、基本情况
xx乡地处皖浙交界，与xxxx接壤，面积 xx 平方公里，辖xx村xx社区，人口xx万余人。美丽乡村建设试点村xx村位于我乡南部，是一个竹产业支撑型的新农村建设示范村，全村总面积xxxx平方公里，总人口3405人。近年来，我乡始终坚持以“争创省级新农村示范乡、打造最宜居住乡村”统揽全局，立足于乡域特色，认真谋划新农村建设总体思路，把握重点、强化措施、狠抓落实，扎实有序地在全乡各村开展了新农村建设。试点村xx村扎实推进美丽乡村建设，实现了“三新一带动”，即全村竹产业新发展，农民生活新提高，村容村貌新变化，美丽乡村建设取得初步成效。
二、主要做法
（一）成立组织，加强领导
一是乡党委、政府高度重视，加大扶持、指导和规范，成立了由乡党委书记、乡长任组长的美丽乡村建设领导组，分管领导任常务副组长，并驻村指导组织实施；二是从政府各部门抽调精干力量组建了美丽乡村建设办公室，充分调动各方面力量为美丽乡村建设提供服务；三是明确了村两委人
（二）明晰思路，科学规划
一是按照县委、县政府的发展要求，结合xx村的村情，通过多次会议讨论和调查研究，并带领经充分论证后明确xx村美丽乡村建设的目标：“争创全省一流，打造4A旅游景区”，并把发展乡村旅游作为xx村的可持续发展目标来抓。二是按照规划先行的原则，依托xx村文化生态资源的优势，先后编制了三个层次的规划：首先聘请专家编制了高起点的《xx村美丽乡村建设总体规划》；尔后聘请专家编制了具体的景观节点开发、建设及保护性规划；围绕打造“三A”旅游景区目标，组织编制《xx村旅游发展建设总体规划》。同时，我们十分注重规划的权威性，严格按规划办事，将规划落到实处。
（三）完善机制，开拓创新
（四）整合资源，形成合力
一是召开动员会，发动党员干部和村民组长做好示范；二是召开座谈会，邀请“三老”（老党员、老干部、老长辈）为美丽乡村建设建言献策；三是上门入户宣传，对群众讲解美丽乡村建设的重要意义。四是做好“三结合”，注重与新农村建设相结合，注重与和谐社会建设相结合，注重与幸福家庭建设相结合，形成“人人是美丽乡村形象，处处是美丽乡村环境”的良好氛围。
三、几点体会
（一）政府指导是实施好美丽乡村建设的重要保证。乡政府抽调了由乡国土、城建、水务、林业、供电、环保等各个部门组成的工作组，分成征地拆迁、环境整治等五个小组，采取“3+1”工作法，驻村开展指导，确保美丽乡村建设顺利实施。
（二）项目支持是实施好美丽乡村建设的活力源泉。对于基础设施建设，必须要由项目支持。我们先后争取了农业综合开发项目；中央财政资金林业科技推广项目；塘坝、河道治理项目；危房改造、新型墙体材料应用项目；沼气池项目；改水改厕项目；污水处理项目。正是借助于这些好项目、
大项目，美丽乡村的基础设施建设才得以顺利实施。
（三）社会参与是实施好美丽乡村建设的有力补充。坚持市场机制，引导各类民间资金以不同方式参与美丽乡村建设，许多成功的企业家都有“感恩社会、回报家乡”的热情，都想为美丽乡村建设增添力量。在我们多方沟通协调下，xxxx科技有限公司董事长xx投资1000万元兴建观景平台、xxxx为主题的高端休闲产业项目，现已初显雏形。另外，还发动社会力量投资兴建现代农业展示园，让“吃住行游购娱”等旅游要素在美丽乡村建设中得以充分体现。
四、存在的困难和下步工作安排
（一）针对资金保障不足问题，我们将做到：一是继续争取项目扶持；二是乡、村自筹资金加大投入；三是社会集资提升品位；四是压缩开支开源节流。
中国，作为一个发展中国家，在取得惊人的发展速度和改革硕果的同时仍然存在一些问题。_农民_，这个特殊的称谓，从它的诞生之日起就注定与土地结下了深厚的情谊。1949年伟大的_的成立，使农民一改千百年来受剥削、受压迫的地位，彻底地作了主人。历史的年轮驶入改革开放的今天，农民的政治地位和生活状况已经得到了极大的改善和提高。
经过一段时间的调查，初步得出了这些老大难问题：基础设施建设滞后，村舍规划不合理。社会保障覆盖力度低，医保问题严重。经济发展与社会发展不同步，文化娱乐设施与人员匮乏。弃农转工转商过于迅猛，农地荒芜，农业产量下降。计划生育工作难度大，受教育程度低。相关农业科技人才缺口大。农村民主政治建设落后，干部群众关系冷淡。
一、经济发展模式问题
集约化与粗放化孰对孰错？一直以来，关于中国农业发展方向都是一个引人注目的热点话题。显然，高新科技，高新人才是任何行业任何部门长盛不衰的关键，走集约化高效化也是每一个产业的希望所在。对于中国农业而言，通过发展集约化农业，还可以推动促进农业科技的发展，提高农业产量，在农产品附加值上做足文章。通过发展农业集约化，还可以大力促进农村基础设施建设，推进农业产业化经营，逐步从传统的农业经济向现代化的县域经济过渡。可是问题并不只有这些，中国的人口从来就是决策者们必须考虑的问题。中国的城市化水平还很低，即使已经城市化的地方，其城市化程度也还很不令人满意。所以解决庞大农民队伍的就业和吃饭问题就是当务之急。
每年浩浩荡荡的打工队伍早已使各主要经济发达城市不堪其负，而农民工进城所带来的劳资纠纷，社会治安问题也不得不令人认真对待。所以大力发展农业经济，在农村就近安置庞大的就业大军非常必要。中国尽管地大物博，但可耕种土地少，利用价值高的土地少，在国家财力尚不足以负担农村全面社保医保之前，必须使农民安心待在农村土地上。或许精耕细作，小农经营数千数百年以来，一直是制约我国商品经济发展，制约城镇化水平，制约城乡贸易的重要原因，但是我们永远更加无法接受，广大农民再也无地可种，生活日益艰难，苦苦挣扎于生存线上。所以尽管城镇化，农业经济集约化是大势所趋，是我国农村发展的必由之路，但那些客观存在的具体问题说明着，粗放经营的小农经济仍然将是我国可预见的必然的痛苦选择。而在选择何种经济发展模式的背后，是不得不重视的老大难的人口问题。
二、人口问题
尽管问卷中没有提到人口问题，但我仍然认为问题农村人口问题是一大关注点。对于人口问题，最生动的莫过于那个家喻户晓的公益广告。某记者采访一草原放羊娃。两人的一番对话耐人寻味。记者说：“你为什么放养啊？”小男孩说：“赚钱。”记者说：“赚钱为了什么啊？”小男孩说：“为了娶媳妇。”记者说：“娶了媳妇以后干什么？”小男孩说：“生娃。”记者说：“那生了娃，娃将来干什么啊？”小男孩说：“放羊。”由此可见，朴实的并没有更多全面细致考虑的生育欲望和计划，使得我国尤其是广大农村的人口形势非常严峻。多子多福，重男轻女，农村人口的增长还显得非常的畸形化，男女比例的错乱必将形成越来越严重的社
会和伦理问题。但是，这一问题并不是短时期内形成的，中国的价值观点是不孝有三，无后为大。朴实的生育目的往往是最为麻烦和难以解决的。对于农村而言，最重要的是要树立起正确的男女观念和社会责任意识。显然，一方面要积极普及法制意识，树立人权观念，对男女问题要有真正彻底的认识。男女是完全平等的，随便抛弃女婴不仅是不道德的，更加使严重的违法行为，是要受到法律制裁的。另一方面，要做好更加细致和彻底的宣传。要讲究策略，必须要从小处着手，用心去做。对于农民家庭的开销，人均开支的变化要形成一个基本的规律化的报表材料，让农民真正感到，多子未必多福啊。作为现在的时代形势，完全是越生越穷越穷越生啊。所以减少生育，对农民自己是完全有利的。在我所调查的农村有一种以富买权的做法很流行。也就是孩子我要生，但是罚款你也可以拿去。我认为这是一种严重的司法歧视，从没有哪部法律认为交罚款可以使违法行为合理化！
这里不得不提的是农村的厕所建设问题，长期以来农村没有统一和清洁的厕所，尽管或许为农业生产提供肥料添了一些方便，但是肮脏不卫生的村容也是农业投资，农民提高生活水平的巨大障碍，所以，这里结合常州具体情况，提出以下建议：农村公共厕所要从无到有，以政府投资为主，建设一些简易但是清洁方便的厕所，争取在未来的十年内，农村处处普及公共厕所，自家住房水冲式厕所比重为向95%发展。
根据调查，至少有七成的农民对于自己的收入非常不满，而且还把矛头直接指向了政府失职不作为，认为政府的转移支出不到位，农业支持不够是农业困境的重要原因。显然进一步加大农业投入事关全局，必须抓紧实施，在这个过程中，_仍然需要发挥更加重要的示范带领作用。促进农民增收是实现全面小康的`难点和关键，也是推进社会主义新农村建设的核心环节。建立以土地承包经营权入股等流转方式为主的土地股份合作社，保障农民获得长期稳定的收益，同时建立非农用地市场化流转的合理价格机制，大幅度提高农民在分配中的分额。大力发展各类农民专业合作经济组织，带动农民进行农业生产，增加收入。要加强对农民关于市场的引导，不仅要种植粮食，还要大力普及高附加值的农业经济作物。完善农村社会保障制度，使农民从社保中增加收入。进一步完善农村最低生活保障，提高新型农村合作医疗水平，积极探索新型农村养老保险，最终实现“农保”和“城保”并轨；将失地农民纳入社会保障体系，并通过政府保养或基本生活补助等形式，妥善解决好历年失地农民的生活保障。加大政府对农村的转移支付力度，使农民从扶持中增加收入。必须有针对子女购得加强农业科技的普及，用科技的巨大力量驱散农村落后的阴霾。可是，农业科技的推广与普及遇上强大阻力似乎也是必然的。
三、关于农业科技和科普的问题
可以说本次社会调查直接紧密相关的是农业科技状况与农民的精神文化状况，然而情况并不乐观。根据调查，拥有大专职高以上学历的不到百分之六，初高中约占总数的百分之七十，小学程度大约为两成，文盲半文盲率倒是比较低，只有约百分之四。在调查中，某位大叔的一句话颇有杀伤力，念书好的谁还种田啊？显然，在广大农村，文化知识的匮乏是很多方面不足的重要原因。正是科学文化知识的匮乏，使得农民普遍相信迷信，据调查建设房屋要看风水的超过了九成，可以说似乎不这样做，反倒是不正常的。大约八成的农民认为，能读书看报和写常用的应用文就足以应付生活了。知识的匮乏造成了农民普遍还不相信科学技术的力量，对于农业科技培训至少百分之57的人表示没有热情，甚至还有约百分之45的人认为农业科技的实际意义不大。
20XX年县委、县政府工作报告确定县供销社目标任务是全面实施“乡村流通工程”建设。县社将工作目标分解到股室，责任到人，积极开展工作。现将工作开展情况报告如下：
(一)组织学习，明确目标
(二)申报项目，争取资金
(三)认真调研，规划布点
1.今年以来，县供销合作社按照上级党委、政府的要求和年初州供销社下达的目标考核任务，把实施“乡村流通工程”建设和发展“两社一会”等农村合作经济组织列入重要议事日程，采取摸底调查、宣传发动、自办、领办、联办等多种方式，大力发展“两社一会”，提高农民进入市场的组织化程度，切实帮助农民实现增产增收。
3.大力发展农村合作经济组织。为了着力抓好农村合作经济组织发展工作。一是继续做好《农民专业合作社法》的宣传，主要领导亲自带队深入乡镇村委会，向农村干部群众宣传农村合作经济组织，特别是在农村发展农民专业合作社的重要性和必要性；二是强化工作责任制，把发展“两社一会”和实施“乡村流通工程”建设确定为供销社的主要工作，围绕我县农村经济和农业产业结构调整战略，结合全县种植、养殖和特色农业的实际，认真做好农村合作经济组织的发展规划，从政策、资金扶持上保证此项工作顺利开展，三是注重加强合作社之间的合作与交流，利用举办农民经纪人培训之机在办社经验、市场营销、信息服务等方面进行交流。
二、工作完成情况
（一）经营情况。按照《县供销社XX年度工作计划》和州供销社下达的工作任务要求，将工作任务分解到各股室，责任到人，对重点工作实行工作目标倒逼管理，至6月20日已完成经营总额3300万元，占年任务的55%，比去年同期增长，完成商品销售总额700万元，比去年同期增加67万元；全系统汇总实现利润30万元，完成年任务的；完成化肥销售化肥6890吨，占全年任务的，农药销售18733千克，完成年任务的 %。
（二）乡村流通工程建设情况
1.完成了木杠、大坪、旧腮、百油、郎恒、小坪寨、孟村、睦伦标准化农村综合服务社规划和项目上报，项目总投资432万元，自筹资金282万元，贷款150万元。营业面积2585平方米，年销售总额705万元。
2.至6月17日，县社已完成专业合作社7个；规范综合服务社4个、发展乡、村级超市4个；教育培训296人（其中：农产品经纪人培训160人）；新建、提升配送中心1个；新建、改扩建乡村市场1个和乡村信息采集点1个的前期工作。
三、存在的困难和问题
一是宣传力度不够。由于受自然和教育等条件限制，部分农民特别是山区农民获取信息比较困难，对新生事物不易接受，加之对发展农民合作经济组织宣传手段单一，影响了农民参与的积极性。
二是资金扶持力度不够。在实施“乡村流通工程”建设中，由于供销社系统自身经济基础薄弱，资金扶持力度不够，农村农副产品交易市场和商品配送中心建设的资金紧缺，难予在短时间内建成和完善。
四、下步工作
自省委、省政府提出美好乡村建设以来，XX市于9月26日下发了《关于全面推进美好乡村建设的实施意见》，明确了“建设美、环境美、乡风美、生活美”的建设目标，二个多月过去了，各县区在探索美好乡村建设和新农村建设方面开展了一系列工作，积累了一定的实践经验。为此，11月15-20日，市财政局副局长管迎新带领“美好乡村建设资金整合组”有关人员，对XX区、XX区和XX县进行了调研，以期为制定《XX市美好乡村建设专项资金管理办法》和上报省财政厅财政支持美好乡村建设示范点提供参考。调研组现场考察了潘集区的祁集陈郢村、平圩卢沟村，大通区的洛河王庄村、孔店舜南村、大郢村和凤台县的丁集张巷村、城北芮集社区，听取了县区、乡镇领导和村民代表的意见，就“美好乡村建设”主题进行了交流与讨论，现将调研情况报告如下。
一、美好乡村建设的进展情况
自全市美好乡村建设动员后，各县区十分重视美好乡村建设工作，都成立了相关机构、出台制定了一系列政策措施，明确了各个时期的工作目标和建设标准，为全面推进美好乡村建设打下了基础。但从对3个县区7个中心村的调研情况看，各县区工作进展不一、相差较大。除潘集区祁集陈郢村已全面完成规划设计，并整合部分资金，按设计要求全面开工建设外；平圩卢沟村、大通区的洛河王庄村、孔店舜南村、大郢村和凤台县的丁集张巷村、城北芮集社区，都没有完成规划设计，各项工作进展缓慢。
二、美好乡村建设资金投入分析
从对3个县区7个中心村的调研情况看，这7个中心村大都实行旧村改造，涉及部分集中新建。旧村改造基本实行“穿衣戴帽”方式进行、集中新建实行拆除旧房重新划地新建方式进行。无论采取何种方式进行建设，都需要大量的资金作保证，下面以一个中心村实行旧村改造为例，进行资金投入分析（假设村庄300户农房）：
1、农房改造（穿衣戴帽）
目前我市大都实行皖北风格的建设方式对农房进行“穿衣戴帽”的改建。从调研看，每户农房从房顶到院墙进行改建需万元左右，300户农房共需450万元左右。
2、道路硬化
美好乡村建设的道路的标准是达到户户通，方便村民出行。从调研看，我市第一批进行美好乡村建设的村庄道路基础都很好，主干道大都已是水泥路面。初步估计，每个中心村尚有10公里道路需要硬化。按35000平方米计算，10公里水泥路面需280万元左右（每平方米80元）。
3、绿化美化
提高绿化标准是进行美好乡村建设前提，要充分利用水边、路旁和房前室后栽植各种景观树，提高村庄绿化率。从调研看，我市中心村建设，宜栽植香樟、女贞、海桐、红叶石楠等景观植物。初步估计，每村约需种植各种景观树5000株，按平均价格每株40元计算，需资金20万元左右。
4、村庄亮化
从调研看，我市农村村庄亮化普遍不高，美好乡村建设要在主次道路一侧安装路灯，每间隔30米需安装一柱路灯。初步估计，每村约需100柱路灯，按使用太阳能路灯每柱4000元计算，需资金40万元左右。
5、污水处理
基本概况：
地处XX县南大门的韦庄镇，有着得天独厚的区位优势。这是一片充满诗意的土地，画坛名宿韦江凡生养之地，_骁将耿直落幕于斯；这是一片升腾着希望的土地，西韩铁路、京昆高速、108国道交汇镇、秦202线穿境而过，属全省107个重点镇之一，陕西农业产业化园区建立于此。为推进本镇经济社会科学发展、跨越发展，以美丽乡村建设为主题展开调研。
美丽乡村建设存在的一些问题：
思想认识有待提高。农民是村庄的主人，是美丽乡村建设的直接受益者，是村庄建设理所当然的主体。但目前情况来看，农民群众参与建设的主动性、积极性还未被充分调动起来，存在着“干部干、群众看”的现象。部分农民群众不仅没有做到“自扫门前雪”而且整治工作只要涉及农户的东西，开口就要钱，直接影响到了村庄整治工作的顺利开展。少数村干部存在着为难情绪和“等、靠、要”的思想，工作主动性不强，同时，相关职能部门参与度不高，没有真正形成齐抓共管的局面。
村庄规划有待完善。重点整治村和特色村的建设规划能与当地生态、文化、产业相结合，但部分一般整治村的规划编制形式较单一，在挖掘村庄自然、历史人文和产业元素上还有待加强，更没有突出鲜明特色的村庄文化，存在“千村一面”现象。
建设资金有待落实。美丽乡村建设是一项系统工程，涉及到方方面面，需要筹集大量的资金，投入美丽乡村建设，保证美丽乡村建设顺利开展。
建设标准有待提高。大部分的一般整治村，建设工作主要停留在拆旧拆破，立面出新层面，建设工作的内涵还不深入。基础设施大多没有同步建设、及时配套，特别是绿化、美化、亮化、污水处理、垃圾无害处理等推进不到位。
美丽乡村建设急需改进的一些地方：
必须因地制宜，完善规划。科学规划是可持续发展的重要保障，是最大的节约。要把规划摆在美丽乡村建设工作的首要位置，坚持先规划、后施工。一是要凸显个性设计：美丽乡村建设不能千篇一律，要结合各村地理区位，资源禀赋、产业发展、村民实际需要等，对村庄进行梳理分类，实施差异化指导，坚持个性化塑造，充分挖掘地方特色，营造田园风光与乡土风情，努力打造我镇美丽乡村的品牌和特色。二是要稳步推进：从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的环境整治和村庄道路等基础设施配套入手，按照“富规划、穷实施”的原则，实事求是地制订实施计划。
必须整合资源、加大投入。美丽乡村建设必须整合资源，形成合力。一是注重财政引领：尽快出台相关以奖代补配套政策，发挥政府引导作用，切实加大对建设工作的投入。二是激发部门活力：深入开展机关结对帮促美丽乡村建设工作，全力为联系村提供物质和智力支持。三是整合各项资源：对国家农业项目、土地整治、农业综合开发、“一事一议”等各项涉农资金。建立统一的协调机制，保证资金使用统一有序、集中投入，真正实现做一个、成一个。
必须建章立制、长效管理。俗话说三分建、七分管，要使村庄环境管理逐步走上制度化、规范化轨道，必须尽快建立美丽乡村管理的长效机制。一是尽快出台村保洁员的管理考核办法：建立健全各项规章制度，做到有章可循；二是加大监督和处罚力度：与村民签订“门前三包、门内达标”责任书，对乱倒垃圾、违反有关规定者给予警告或经济处罚。建立环境卫生巡查和评比制度，加强工作督查和通报并严格奖惩。
霍家店村，地处梨树县城北郊，历史上曾是典型的农业大村。xx年来，霍家店人坚持“以工促农、以工兴村、以工富民”的发展道路，将一个村集体负债累累、经济发展举步维艰、人居环境又脏又乱的落后村，建设发展成为一个经济发达、生活富裕、环境优美、社会和谐、充满生机活力的社会主义新农村，成为昭苏河畔一颗熠熠生辉的明珠。
以能选人，抓住发展关键
霍家店村是一个较大的行政村，幅员面积10平方公里，有耕地762公顷，10个自然屯，16个村民小组，1123户，3876口人。到1997年，村干部已经连续5年没有开工资，外欠债务近800万元。怎么办?村里的老党员老干部一致决定，推选一名全村信任、有能力、有魄力的当家人，带领大家走出困境。这个人就是_员、致富能人王福山。
王福山是远近有名的“小老板”，不仅是一个实干家，更是一个热心人。在他的带动和帮助下，一些农民有了经营项目，走上了致富的道路。1997年6月12日，经过全体党员大会投票表决，27岁的年轻党员王福山毫无争议地当选了。
王福山接手的是个烂摊子，经过深思熟虑，他垫资120万元清还内债;依法向人民法院提出破产请求，合理化解了巨额债务;实行租赁承包，恢复砖厂生产，当年就为村里增收44万元;由村里担保，贷款50多万元，发展多种经营，村民当年收入就增加2倍多，这项扶助方式一直延续到今天，有数百村民从中受益;通过制定规章制度、广泛宣传引导、责令限期整改、依法严厉打击等一系列综合治理措施，整顿社会秩序。
在统一发展思路以后，1998年，霍家店村领导班子立即对全村集体资产进行全面清理和盘活，把村里的蔬菜保鲜厂、农机队的产权以100多万元的价格转让给当地能人创办企业，并以此为标志，开始了工业兴村、商业活村之路。
筑巢引凤，集聚发展人才
软环境是发展的硬条件。霍家店村从一开始就十分注重软环境建设，在提供发展空间、完善配套设施和提高服务功能上打出了一套“组合拳”。
集中土地进行开发利用。为充分利用现有土地资源，早在1998年，霍家店带头人就抓住第二轮土地承包的有利时机，审时度势，超前谋划，在不违背土地政策的前提下，对村集体土地进行调整，预留储备建设用地40公顷，为招商引资和项目建设提供了宝贵的土地资源和发展空间。
创造软环境吸引客商。为了进一步创造安商、亲商的环境氛围，村里规定，凡是到霍家店投资兴业的客商均可落一人农村户口，享受村民待遇，子女上学免收一切费用;准许个人在村里购置资产，投资超千万元的客商可优惠安排居住别墅。村里还出资成立了社会治安联防队，24小时昼夜巡逻;建立了专门的保洁队伍，确保村内环境卫生干净整洁等等。霍家店村通过一系列软硬环境条件建设，承载能力和配套服务能力显著增强，为招商引资提供了有力的支撑。
栽得梧桐树，还得引凤来。吉林省正邦饲料有限公司老总李雨田，是霍家店村请来的第一位能人。1998年，他就看好了霍家店干事的氛围，投资兴建了村里第一座饲料厂，如今已形成固定资产1000多万元、生产能力5万多吨的饲料生产基地，产品覆盖整个东北地区。辽宁开原的家具业老板赵国栋，带着1000多万元来到这里建起了集设计、生产、销售等多种功能于一体的北方家居城，红红火火地做起了家具生意，吸引了方圆百里的客商用户。实力雄厚的建材商人孙大鹏，考察了霍家店吸引能人的优惠政策和发展前景后，立即带着全部资金来发展建材项目。
像他们这样“后来加入”的霍家店人，还有很多很多，在霍家店摆放的大小项目就有近百个，带来的资金总共有40多亿元。
园区带动，拓展发展道路
霍家店村对村民给予了土地征用、供应红砖等政策性优惠，并通过5户联保、10户联保或村里直接担保等方式，帮助村民解决资金难题。通过政策引导、典型辐射、市场促动、能人带动等多种灵活有效方式，村民发展传统优势产业的积极性空前高涨，八仙过海，各显神通，很快形成了“一屯一业、一社一品”的.生产格局。4社发挥种植蔬菜的传统优势，采取南菜北移、夏菜冬移等措施，将一大批高科技、无污染蔬菜引进到温室大棚里，生产绿色蔬菜销往省城，深受城里人青睐，很快成为蔬菜专业屯;10社村民做豆腐的经验丰富，通过扩大规模，提升产品质量，10社的豆腐很快做出了名堂，成为远近闻名的豆腐屯，梨树县城有近一半居民吃的是霍家店的豆腐;12社农民有醮糖葫芦的传统手艺，通过鼓励引导和农民彼此带动，该屯75%以上的农户做起了糖葫芦生意，这项传统手艺被村民发挥得淋漓尽致，开发出十几个新品种。与此同时，1社很快发展成建筑专业屯、2社发展成养牛专业屯、5社发展成养鸡专业屯、7社发展成经商专业屯、8社发展成养猪专业屯、9社发展成葡萄专业屯。目前，全村多种经营生产项目已发展到200多个，参与养殖、种植、加工、运输等专业户达100多户，其中，存栏生猪100头以上的养猪大户就有120户，蛋鸡养殖发展到13万只。
为了满足一些大客商高强度投资对连片建设用地的要求，实现科学布局、集团发展，xx年霍家店村开始正式规划建设经济园区，将整个村“一分为五”，勾勒并集中建设了工业园区、商贸园区、多种经营园区、农业生产园区和居民生活园区。经过几年的精心打造，各个园区初具规模。xx年1月，经梨树县委、县政府批准，在霍家店村的基础上，正式成立了霍家店经济园区。借助经济园区的扶持政策，霍家店村很快形成了招商引资红红火火、项目建设扎扎实实的大好局面，仅xx年一年就有鑫宇钼业、艾可斯科技材料、红嘴生物技术、兴旺休闲酒店4家大型企业落户投产，总投资亿元。截至目前，到霍家店村落户的工商企业已达到22个，总投资近10亿元，其中，投资规模千万元以上的项目15个，超亿元的项目7个。这些项目全部竣工投产后，年可实现产值10亿元，利税1亿元以上。
目前，全村打造了以建材、化肥、饲料、酒业、特种材料为主的工业经济支柱产业，形成了以蔬菜花卉种植、畜禽养殖、农副产品加工、商贸服务为主的多种经营发展格局。xx年实现农工商总收入12亿元，是xx年前的100倍，利税总额超亿元，村集体净资产达到1000多万元，比xx年前增加了7倍，一跃成为梨树县第一工业大村、第一盈利大村、第一纳税大村，村级整体经济实力名列全市第一，跻身全省前茅。
劳动力全部上岗就业，农民人均纯收入达到8000元，居全县之首，是xx年前的9倍多。在实现砖瓦房率100%基础上，建设小康新村别墅91栋，近万平方米。人人享有合作医疗、养老保险、退休工资和节日补贴等多项福利。
文化礼堂、图书室等文体设施一应俱全，各种文艺演出丰富多彩，尊重科学、崇尚知识蔚然成风，“十大文明青年”和“十星级”文明户评选活动深入人心，全村9星以上文明户占全村总户数的75%。1997年以来，先后荣获“全国民主法制示范村”、“全国文明村”、省市县精神文明先进村等多种荣誉。
社会治安井然有序，xx年来一直保持着刑事案件和民事纠纷零发生的记录，邻里和睦，团结友爱，呈现出一派安定祥和的喜人景象。
一、我区乡村之星队伍现状
根据调查，我区管理期内省市乡村之星共有25人。从行业分布来看，种植养殖行业6人，占乡村之星总数的24%；加工制造3人，占比12%；贸易经营类6人，占比24%；社会管理8人，占比32%；乡村旅游2人，占比8%。从学历来看，中专及以上学历的8人，占32 %；中专及以下17人，占68%。从年龄来看，45岁以下仅1人，其余皆45岁以上。
调查显示，我区乡村之星队伍结构主要呈现以下几个特点:一是农村复合型人才较多。相当多的既是生产型人才，又是经营型人才;有些既是种植、养殖能手，又是技能带动型人才，他们是生产、经营等领域的多面手。二是在生产实践中成才的较多。中等以上专业学校培养和师承的比较少，较多的是在生产实践中边实践、边学习、边总结、边摸索而成长起来的。三是社会管理型人才较多，主要是村级合作组织管理者，村集体经济领头人等。四是年龄结构老化，文化层次偏低。
二、乡村之星作用发挥情况
随着农村经济发展和农业产业结构调整，乡村之星们在带头示范、推广农业技术、引导农业结构调整、带动农民增收致富等方面发挥了积极的作用，成为农民增收，建设农村小康社会的重要力量。乡村之星自身具备一定科技素养, 掌握一定科技知识, 其思维方式、经营理念在群众中起着潜移默化的引领带头作用。例如: 山东沃行农业科技有限公司崔文娟，20xx年返乡创业，开始了她向农业挖“第一桶金”的梦想。她在村里流转了550余亩土地，注册成立了山东沃行农业科技有限公司，专门种植谷子，经营小米。通过不断学习反复实践，崔文娟精心选育出了“焦金黄”等优质谷子品种。她种植的谷子不仅产量提高，运用的“粪种调制”方法还有效的提升了谷子的品质，使“蓼坞小米”在色泽、口感、营养价值上都有了很大提升。公司先后成立了淄博乡裕家庭农场，淄博淄川霖珂农产品专业合作社，吸收当地598户（其中贫困户、残疾家庭共计65户）村民入社，免费发放优质谷种“焦金黄”、传授种植技巧、签订回收协议。对普通村民以高于市场价5%的价格进行回收，对贫困户及残疾人家庭则以高于市场价10%的价格进行回收，极大的激发了广大村民谷子种植积极性。公司聘请谷子专家多次对合作社员进行现场指导服务，还经常帮助社员引进农资、农具，让周边村民通过技术增产增收，得到了周边村民的高度称赞。
三、乡村之星队伍建设中存在的问题及建议
乡村之星在农村经济发展中确实发挥着示范带头作用，但在乡村之星队伍建设中仍然存在很多不足。
1、人才组成结构不合理，部分人才专业素质不高。
我区乡村之星等农村实用人才总量偏少、文化程度偏低、年龄偏大，总体素质不高。从行业结构来看，乡村之星等农村实用人才仍以传统产业为主，从事市场营销、技术推广等新兴产业人才较少，不足以为农业产业化和区域经济发展提供有力的人才保障和智力支撑。
建议：一是加大对农村实用人才培训的投入，加强农村成人教育和农业职业教育。围绕农村经济发展实际，大力发展农村中等职业教育，兴办与农村经济紧密联系的各类职业学校，而不只是依靠短期速成培训，使广大农村青少年切实接受农村实用技术教育，让他们成为有技术的职业农民，在实践中不断成长，成为发展农村经济的中坚力量。二是提高培训力度、开展分类培训，不断提升农村人才的竞争力。积极组织农村实用人才交流学习，采取“请进来”和“走出去”等形式，开发潜能、活跃思想、激发热情，促进人才素质的整体提高。
2、从我区现状来看，缺乏有效的激励机制和扶持机制，农村实用人才示范带动作用没有得到充分发挥。
具有辐射带动作用的农业龙头企业较少，缺少形成专业村和专业户的必要条件，农村经济合作组织规模不够大，吸纳农民的能力有限，使得人才在农村发展的空间不大，造成人才流失。
建议：一是搭建发展平台，建立激励导向机制，激活农村人才队伍。对农村实用人才扩大生产经营，在土地、信贷、供电等方面给予优先考虑，重点扶持。二是探索设立农村人才发展基金，成立乡村人才互助会等形式，多渠道筹措资金，帮助解决生产经营中的资金、技术等难题，为农村人才创造良好的发展环境。三是倡导鼓励在外成功人士回乡创业发展，对回乡创业人才，在创业立项、土地使用、信贷服务、税收减免等方面给予优惠支持。拓宽服务渠道，引导专业技术人员、科技人员到乡村，从事技术研究和技术推广工作，支持他们参与农业科技示范园区建设。
社会实践是学校教育向课堂外的一种延伸，是作为一位知识青年的至关重要的人生历程。进入新世纪以来，党和国家号召进行社会主义新农村建设，取得了一系列的可喜成绩。然儿事物的发展都具有两面性，我们要对其进行全面的认识就对其进行全面的实践调查。因此进行社会实践调查对我们当代大学生来说是十分重要的。新农村建设对我家乡的变化起了很大的作用。国家出台的“三农”政策让人民的生活变的更加舒适，作为一名大学生，我们要做的就是根据社会的需要努力学习文化知识，为祖国的繁荣昌盛，为人民的生活水平的提高，尽自己应尽的力量。
我是一名在农村长大的大学生，虽说我学的专业可能对新农村建设的作用不是很大，但我却不能不去关心新农村建设，因为那是抚育我长大的地方。当国人在沐浴着社会新风尚的阳光，那么建设怎么样的新农村、怎么样建设好新农村是我们大家必须思考的问题。十分高兴，我能够在寒假进行相关的实践调查。然儿经过我的一番调查之后却发现了一些问题，我不禁产生了这样一个问题；这样一种已有的村庄发展模式是否正确？是否真是中国新农村未来建设的整体框架？中国的新农村建设是否有走形式主义的危险？
我的有关新农村与我家乡的变化调查主要体现在下面的方面:
目前,农民增收困难伴随着一系列负面影响,尤其是医疗保障方面显得更加突出，一些地方又出现了农民看病难，看不起病，甚至因病而陷入绝境的现象。新型农村合作医疗是新农村建设的主要改革方案之一，新型农村合作医疗基金的筹集标准为每人每年55元，主要由农民个人自愿缴纳、地方财政补助、中央财政转移支付三部分组成。
然而，从80年代农村经济体制改革以来，农村医疗保障发生了严重的衰退。随着集体经济的削弱，农村合作医疗制度发生了大幅度的滑坡，到1996年，全国农村参加合作医疗的人口由1976年的90%锐减到5%左右。
②绝大部分农民失去了医疗保障，退回到家庭保障。基层卫生服务机构——村级卫生所、室或不复存在，或者转化为私人诊所。
合作医疗的衰退和农村基层卫生服务机构的消亡或市场化，导致农民医疗费用的急速攀升，大大越出了农民的承受能力。从1990年至1999年，农民人均纯收入由增至，增长了倍；而同期每人次均门诊费用和住院费用分别增长了倍、倍。
③医疗费用的增长大大超过农民收入的增长。在农村最贫困的农户（占4%）中，有一半属于因病致贫或因病返贫。
政府投入不足。1998年政府投入的卫生费用为元，其中用于农村的亿元。仅占政府投入的。
④政府投入不足不仅导致农村基层医疗服务机构的市场化和服务提供不足，由此增加了农民的医疗费用负担，而且也限制了公共预防保健机构的能力。因为投入不足，使卫生防疫站、保健站等机构把主要精力用于门诊，住院等有偿服务的开展，预防保健服务有所削弱。一些传染病（如肝炎）没有得到有效控制；一些地方病（血吸虫病，碘缺乏等）又死灰复燃。
新世纪，政府应该通过加大投入，合理规划，提供帮助等多方面措施，切切实实把医疗卫生的重点重新放回到农村。
（1）真正增加政府对农村的卫生投入，加强农村卫生基础设施建设，加强医疗医务人员的培训，提高卫生服务质量。
（2）加强农村公共预防保健工作。公共预防保健具有投入低、效益高的优点。必须改变目前基层政府忽视预防保健的现状，要明确公共预防保健是政府的职能，政府应该加强这方面的财力、人力投入。尤其是在一些传染病，慢性非传染病、地方病等方面，预防保健尤其重要。
（3）继续发展和完善合作医疗
（4）积极探索其他形式的农村医疗保障形式。
还有就是新农村建设的乡村公路硬化情况。建设社会主义新农村，是_、_根据我国经济社会发展的阶段特点，为解决“三农”问题而做出的重大决策。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，通过综合建设，最终目标是把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。这一重大决策为“xxx”时期的农村公路建设提供了新的历史机遇。
一、实习时间及简介
年月清晨，风和日丽，光阳明媚。我们管理系专业的64位同学在张主任和廖主任等系领导的极力联系和带领下来到了市县镇的各个村进行了分小组的社会实践活动。经过两个半小时路途就到了达目的地，下车后受到了县领导助理，镇长，村委书记，等有关领导的热烈欢迎，他们还对当地的情况作了一些简单的介绍。
县地处粤北部，市南端。是一个地广山多人少、自然资源丰富，宜林、宜牧、宜采的具开发性的山区县;气候温和，属于亚热带季风性气候，四季分明。该县25℃以下可开发的坡地60万亩，特别是有众多海拔400-600米的高山小盆地，山青水绿，空气清新、无污染源、昼夜温差大，在这么好的环境资源条件下，该县人民开发山区资源，不断扩大蔬菜种植规模的，加强品牌建设，在国家工商总局注册了“丰绿”牌蔬菜商标。该县先后被省批准为“广东省无公害蔬菜基地县”和“广东省绿色食品生产基地示范县”。其中奶白菜、佛手瓜、四季肉豆角和尖椒四种蔬菜经国家认证为绿色食品。小正镇主要种植的蔬菜品种是奶白菜。
短短的10实习生活中，让我感受到了很浓厚的乡村生活气息，这里也是我美丽的家乡。乡亲们都十分善良，勤劳、纯朴、真诚、到处充满了客家人好客的风俗。我们三三两两的分配到生活条件和沟通能力较好的各个村的农户家去，跟他们共同生活、共同劳动、感受他们的艰辛，使我了解民情，对蔬菜知识有了一定收获。同时也产生了很多很多自己的感悟和深思。
二、采割
在奶白菜在采割方面我觉得有些浪费，他们割菜时那些脱落的鲜嫩的绿叶片都是扔在田地里由它发霉，腐烂的。而不收集回来晒干、腌酸菜，喂鱼、喂牛猪牛等用。
三、包装和销售
我认为在包装和销售方面也存在一些问题的。打包装比较随意，而不分等级包装，把优品和次品分开。应充分的利用当地大量的剩余劳动力，设一个绿色食品包装厂，把蔬菜分好等级，打好小包装。最好有包装标志和统一规格，同时产品还要有质量标准认证。利用该县交通方便的优势(105国道纵贯县境，距广州150公里，距深圳180公里，其中小正镇就在国道旁边，离这从化广州一带最)，可设立绿色食品专买市场，进行订单，再有目的的送货上门，而不要盲目性的大量的运往广州越秀市场、江南市场和东莞长坪，然后整车批发给经销商的，销售渠道太单一化了，这样成品高费用大，可是在销售中价格又会低很多。
这里的绿色食品营销方式还是比较跟一般蔬菜营销方式没什么两样的，过于传统。可是当今绿色食品的发展趋势告诉我们，绿色食品最终面对的是消费者，他们都喜欢选择最好的最有利于身体健康。所以绿色食品的可持续发展必需要大力宣传发展绿色营销，推广绿色包装。“绿色营销”是基于绿色需求、绿色消费而产生的，两者既有密切联系，又有明显区别。“绿色营销”则突出其消费过程的“绿色化”;传统营销强调采用各种手段达到营销目标，但忽视了营销手段的负面影响，而“绿色营销”在管理上强调营销手段必须与自然环境、社会环境和谐与协调，利于环境的良性发展。随着人类环保意识的增强，人们对绿色产品的需求也将逐步增长，应用绿色营销来适应绿色需求，推广绿色消费，拓展市场空间已时不我待。因此应该大量投资在销售上，逐步的向绿色营销这条好的渠道发展。
四、信息传递
由于这里的人民生活水平和自身文化素质的限制，信息的传达还是比较落后的，还是令人值得深思的。虽然他们都会尽量的想点子，动脑筋，订了些南方农村农民报，看电视的农业新闻中得到一些的有用信息，但这些信息的渠道对农业产业化发展还是远远不够的。从而导致他们对市场需求还不是很了解，他们告诉我，蔬菜价格有时候波动的很大，有时候本钱都挣不回来的，有一阵都没有心情去打理了。所以我觉得农业部门应多为农民提供一些有用的完整的市场农业信息，改变农民的农业信息弱势。这样绿色食品的发展才会得到更快的提高。还有农村对小孩的教育方面做得不够好，孩子是未来的希望，更应该花多些心思把他们教育好，提高他们的文化素质。
五、总结
这次下乡的实践活动，使我受益匪浅，通过对农村生产奶白菜蔬菜的学习，使我对现代农业生产技术有了更具体的实际的了解，特别是对蔬菜的生产有了实操性的掌握，还结合了自己所学的专业知识跟农民们的蔬菜技术好好交流，相互学习，跟他们生活得很融洽，我感到非常亲切，愉快，他们是那让的善良，热情，真诚，给我留下了美好的回忆。使我更深该的体会到了农民生活的艰辛，由于种种原因的影响使得他们的奋斗过程是如此的之不易，更让我感觉到这个社会知识的'重要性之大。总之，这次实习有着十分重大的意义。对我今后的为人处事态度，工作，生活起了很大的作用;也让我觉得自己所肩负的任务之大，并且要努力的用自己所学的知识为国家的农业发展，特别绿色食品的发展效力。
龙华店乡地处“京南第一府”河间市城南8公里处，与献县、肃宁交界。全乡区域面积平方公里，其中耕地面积万亩，人口万人，共辖27个行政村，南临石黄高速，西临京九铁路，106国道贯穿全境，地理位置优越，被誉为河间市的南大门。
二、取得的成效、成功做法和经验
自2013年以来，全乡27个村有14个村(2013年4个村：邵一、邵二、龙华店、八里铺；2014年6个村：南辛庄、太平庄、兴隆店、闫庄、西张、王庄；2015年4个村：尹洼、小柴、时庄、东周)开展了美丽乡村建设工作。在美丽乡村建设工作中，乡党委政府坚持“以106国道为主线，突出重点、连线成片”的理念，抓好四个机制创建，通过示范带动，推动了全乡农村面貌改造提升工作的梯次推进。
（一）高度重视，抓组织推动机制
首先成立了美丽乡村建设工作领导小组，组织乡村干部召开动员会，各村成立由包片领导和村党支部书记任组长，吸收村两委成员、部分党代表、群众代表的工作组，就片区内需整治的内容、要达到的效果广泛征求意见。根据各村情况划分成若干小片，5—7名成员分包一小片，片区组长不定时检查、督导。同时组建宣传组，通过大喇叭广播对美丽乡村建设工作的精神内涵进行宣传排除一些群众的思想阻力。
（二）立足攻坚，抓综合治理机制
为使美丽乡村建设工作收到实效，先是从“四清”着手，开展“清三堆”（土堆、粪堆、柴堆）、“治三乱”（污水乱泼、垃圾乱倒、柴草乱堆）、“美三口”（村口、路口、家门口）等活动，将大街小巷的生活垃圾、建筑垃圾和破墙旧院进行彻底清理。二是加强基础设施建设：对各村主要街道全部进行硬化；鼓励有条件的村在主街道两侧修建排水沟及街道与村民住房中间修建挡墙，将路宅分开，防止宅基滑坡、侵街占道；对住户墙皮以外至主街道进行铺砖硬化；对片区街道两侧的墙壁进行粉刷美化，并绘制敬老爱亲、和谐邻里、文明生活等积极向上的文化墙；在街道两侧栽种黄杨、小红叶、龙爪槐等树木进行绿化。三是积极与市交通局公路站、市工商局、文体新局等部门联系，对106国道两侧至县界的边沟内的污水垃圾漂流、淤泥堆积进行治理；在106国道两侧、片区路段修建垃圾池，对生活垃圾进行了集中收集与清运；对106国道两侧的门市牌匾及乱搭乱建进行清理，在大小健身广场配套健身器材。
三年来，我乡共累计投入资金400余万元，共硬化街道14公里（其中3公里的水泥路）；铺设下水道3000余延米；道路铺砖加宽1万平米；新建大小健身广场17个，配套健身器材120件套；新建村级组织活动场所14个；新安装路灯430盏（其中尹洼安装20盏太阳能路灯）；清理垃圾万余方,修建垃圾池54个；设置垃圾箱107个，清运车辆32辆，保洁人员28人；街道两旁植树2000余株；粉刷墙壁3万平米，极大改善了农村卫生环境，提高了人居品质。
（三）筹资筹劳，抓资金保障机制
为保障资金投入跟进，积极筹资筹劳。充分争取基层建设年项目、文明生态村、帮扶单位、市政府等部门的支持；同时积极争取、有效利用“一事一议”、危房改造等涉农政策性项目资金，进一步拓宽筹资渠道；在多方筹资的同时，积极发动群众出义务工。
（四）坚持经常，抓长效保障机制
为使良好的农村面貌坚持经常，制定了三项保障机制。一是明确清扫工，每天早晨将片区内清扫一遍、将生活垃圾进行收集后倒入106国道两侧的垃圾池内，再由公路站清运；二是制定了村规民约、与门店商户签订了“门前三包”责任状，以订制度的方式对村民的日常行为进行约束；三是通过利用广播喇叭倡导文明行为、组织开展文明家庭评比等活动，让文明的生产生活方式蔚然成风。
三、“美丽乡村”建设中存在的困难问题
问题一:基础设施建设投入与资金供给矛盾。美丽乡村建设尤其是基础设施建设，需要大量资金投入，除政府、社会有限资本投入外，主要靠乡、村投入，由于我乡经济基础差，各村需要建设的地方多，而乡、村经济实力有限，有很大一部分村没有村集体收入，这些都注定难以保证在美丽乡村建设中有较大的投入，造成建设投入与资金供给缺口较大，这直接影响到美丽乡村建设进展。
问题二:群众文明素养、文明习惯有待提高。在美丽乡村建设过程中，老百姓看重眼前个人利益，理解支持程度不够，有的群众在涉及自家附属建筑拆除、改水改圈改厕、房前屋后环境整治时，以种种理由拖延或阻挠工作开展，影响工作进度，且乱扔垃圾等生活陋习普遍存在，极大地破坏了美丽乡村建设。
四、加快推进美丽乡村建设的意见建议
(一)整合资源，加大资金投入力度。一是上级政府加大扶持力度，整合扶贫、交通、水利、国土、林业等部门对口帮扶资金，全力提供物质和智力支持。二是采取“一事一议”方式，解决持久的环境卫生管理资金投入。三是出台优惠政策，采取市场运作、“谁投资谁受益”方式，坚持对外招商引资与对内回归创业并重，坚持大中小项目一起抓，一二三产业一起上，大力发展“回归经济”，鼓励和支持外出务工经商成功人士带资金、带项目、带技术、带先进的管理经验返乡创业。
(二)集约用地，大力培植生态经济。加快土地流转步伐，将闲置田地向大户、能人集中，鼓励发展村组集体以资源入股、老板以资金入股、能人以技术入股为主要形式的农业专业合作社，积极引导农业加工企业与基地、农户对接，建立和完善利益均沾、风险共担的农企联结机制，发挥田地效益最大化;围绕“绿色、特色”做文章，针对不同的村做好产业的集聚、转型、提升、拓展和培育工作，做大、做强“一村一品”、“多村一品”的特色产业基地，带动村集体经济发展，促进农民创业增收。
(三)加强管理，提升新时期群众素养。一是加大垃圾处理、污水处理、亮化绿化等已建成设施的管护力度，落实相应人员、制度、职责、经费，确保垃圾、污水处理正常运行。二是积极探求村民自觉参与、自主管理村庄环境整治的有效途径。美丽乡村建设的主体是农民、主战场是村庄，要发挥宣传、妇联、团委、老干部、老党员等群团体组织作用，引导群众移风易俗，形成健康文化与生活方式;要以群众喜闻乐见的说、拉、传、唱，千方百计调动和激发农民的参与热情，使他们真正成为美丽乡村建设的实践者、受益者，从而凝聚人心，合力推进美丽乡村持续发展。
党的十八大提出建设美丽中国，2013年中央农村1号文件提出建设美丽乡村，建设美丽中国重点在乡村、难点在乡村、亮点在乡村。“美丽乡村”建设实质是社会主义新农村建设的升级版，它的核心在于解决乡村发展理念、乡村经济发展、乡村空间布局、乡村人居环境、乡村生态环境、乡村文化传承以及实施路径等问题，在美丽中国建设中起基础性、保障性作用。
当前，全国各地正在掀起美丽乡村建设的新热潮，对于美丽乡村建设的核心问题、发展模式及建设中存在的问题，为切实推动全镇美丽乡村建设提档升级，结合本镇工作实际，深入各村开展了调研，现将调研情况总结如下：
一、重要意义
“美丽乡村”建设是改变农村资源利用模式，推动农村产业发展的需要，是提高农民收入水平，改善农民居住、完善公共服务设施配套和基础设施建设等改善农村生活环境的需要，是保障农民权益、民主管理、民生和谐的需要，是保护和传承文化，改善农村精神文明建设的需要，是提高农民素质和新技能促进自身发展的需要。
二、初步成效
近年来，根据省市县三级美丽乡村建设的统一要求，我镇按照“五化”的建设要求，抓规划，抓项目，抓投入抓落实，取得一定成效。自2017年启动以来，全镇共建成省级美丽乡村示范村一个，市级两个，县级一个，县级美丽乡村达标村33个。2017、2018年两年，我镇被评为全县美丽乡村建设先进单位，全镇基础设施和城乡容貌得到很大的提升。
（一）强化规划引领，加强示范片区建设
我镇共规划七大美丽乡村建设片区，在规划引领下采取星火燎原之法，先从村级基础比较好的村着手打造美丽乡村建设，由点及面，逐步打造美丽乡村示范片区。到目前为止，我镇69个村中已建成县级美丽乡村达标村共有33个，示范村4个，建成示范片区1个，全镇上下形成“比学赶超”的美丽乡村建设新局面。
（二）加大资金投入，完善基础设施建设
(三)加大产业培塑，强化资金来源保障
我镇的传统产业是生姜，花生，小麦，玉米等，但都没形成规模，产品简单单一。为此我镇从2017年开始，按照“北控、中优、南特”的农业发展思路，积极探讨产业发展的新路子，以南部环山路两侧为中心，大力发展经济林产业，新发展经济林3800亩，**村千亩黑果花楸生产与加工基地、***千亩苹果园基地、**千亩采摘基地、***田园综合体、***千亩艾草基地等新兴产业，产业发展初具规模。
三、存在问题
在党委政府的领导下，在各管理区、村的共同努力下，虽然取得了一定成绩，农村生态、生产、生活环境有了显著改善，但与美丽乡村建设的标准还存在不少差距，现实工作中还存在不少困难和问题。
（一）村民自觉参与美丽乡村建设的积极性、主动性有待提高
在各村美丽乡村建设过程中，村两委是建设的主体，是工作的主力军，村民参与很少。比如：2017年村级卫生，实行市场化运作，交由**公司管理，镇村两级在交接前把卫生和四堆集中进行了清理。但交接后，由于不让村民随便在街道放东西，改变了群众生活习惯，部分村民不适应，随意堆放东西，与美丽乡村建设及不协调；又如：在村村通户户通工作中，村级资金紧张，有些村成立捐资委员会，号召大家支持并参与到建设中来，为家乡建设贡献一份力量。大部分村的村民都能积极参与，但也有少部分村的村民参与度不高，筹集到很少的资金，这当然与村里的宣传力度和村两委的公信力存在很大关系。
（二）村级精神文明建设有待加强
这几年，我镇基础设施建设和村级容村貌发生了很大变化，但大部分村两委对于村民文化生活和各类文明评选，没有引起高度重视，没有认识到精神文明建设的重要性，没有把这项工作当成改变村风民风的重要抓手，让精神文明建设成为村级各项工作顺利开展的有力保障。美丽乡村建设的内在因素没有发挥好应有的作用。
（三）美丽乡村建设资金后续乏力
前期美丽乡村建设需要投入大量的人力物力，财力进行建设，建成后的长期维护费用每年的投入不少，比如：绿化的养护，更换，道路的养护维修等，都需要投入。调研中发现，经济条件好的村由村集体负责养护维修，每年的费用有3至4万元，还能承担起，但集体经济较差的村，前期打造完成后，由于没有及时养护维修，出现绿化部分死亡和荒芜，部分道路损坏也得不到及时维修，墙面损坏没有及时修补等现象，导致之前的投入很快就会付之东流，令人十分惋惜。
四、意见建议
（一）健全投入机制
完善财政投入、项目整合、招商引资、社会帮扶、农民自筹的多元化投入机制，在加大财政投入的同时，积极探索引入社会资本、鼓励群众和社会各界广泛参与的方式，多条路子筹集建设资金，弥补资金投入缺口。通过“以奖代补”,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,吸引大量社会资本参与美丽乡村建设，形成共建共享的良好局面。通过加大农村土地经营权、林权流转等措施,鼓励引导民间资本、金融资本、工商资本等进入高效生态农业、乡村休闲产业等领域,投资重点农业项目，形成多元化、可持续的资金投入渠道。
（二）加强精神文明建设，助推美丽乡村建设
在各村积极开展“好媳妇、好婆婆、好妯娌、五好家庭、文明幸福家庭、优秀_员”等精神文明评选活动，是各地区先进的工作经验，这项工作抓好了，有利于村风民风的转变，社会风气也会得到好转。镇里将出台有关精神文明建设的文件，组成工作组，对各村开展情况进行考核，来促进这项工作，让美丽乡村建设有丰富的内含。
（三）发挥农民群众的主体作用
在建设过程中积极宣传建设美丽乡村的政策措施，提高群众知晓率，营造浓厚的舆论氛围。充分尊重群众意愿，通过入户走访积极征求群众的意见和建议，接受群众的监督，充分调动群众的积极性和创造性。同时，要出台各项优惠政策，吸引村民返乡创业, 并提供适宜创业的政策环境和市场环境。鼓励农业科研人员下乡为农民种植养殖提供指导、解答疑惑, 引导管理型人才下乡为新型农业经营主体提供生产经营培训, 培养有环保意识、专业素养的职业农民。
（四）抓好美丽庭院、美丽街巷评选工作
这项工作要以村支部为主体抓好评选工作，让工作真正落到实处，给受表彰的群众要挂牌表彰，通过这项工作开展让每家每户都参与到自觉维护村庄环境中来，改变群众的生活习惯，把村庄环境建设的更好。
（五）大力发展特色产业，助力乡村振兴
产业兴，农村兴。农村只有把产业做活了，才能留得住人，才能实现富裕。为此我镇要根据各村实际，做好产业规划，利用“****返乡创业联盟”这个平台，吸引更多有志青年回乡创业，并为他们解决土地资金等难题，使各村产业得到进一步发展，同时要做好农产品的深加工工作，让“一二三”产深度融合，农村产业蓬勃发展，实现乡村振兴。
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